淺析如何做好當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣工作

劉全良

(邵東市界嶺鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，湖南 邵東 422800)

2020年初，新型冠狀病毒肺炎疫情不僅影響了人民的衣食住行，也給農(nóng)村生產(chǎn)帶來了困擾。隨著疫情在全球的蔓延，部分糧食輸出國開始限制糧食出口，糧食安全問題成為國際關(guān)注的焦點。民以食為天，糧足天下安，為此黨中央高度重視糧食安全，多次強調(diào)中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上。而農(nóng)業(yè)機械在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中起著至關(guān)重要的作用，推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)機械不但可有效提高生產(chǎn)效率，還可降低生產(chǎn)成本，增加經(jīng)濟收益。

1 當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣工作的現(xiàn)況

1.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣工作發(fā)展不平衡

由于受地形地貌和氣候條件的影響，北方地區(qū)地廣人稀，田塊較大且平整，適合規(guī)模化種植，利于大型農(nóng)業(yè)機械的推廣和應(yīng)用，所以農(nóng)機推廣工作成效顯著。南方地區(qū)大多為丘陵地貌，地少人多，丘塊較小，梯田較多且分散，不太適用于大型農(nóng)業(yè)機械作業(yè)。而適應(yīng)丘陵地區(qū)作業(yè)的中小型農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品種類和數(shù)量有限，規(guī)?；N植程度不高，導(dǎo)致農(nóng)機推廣工作發(fā)展緩慢。

1.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機化作業(yè)程度不高

農(nóng)機作業(yè)化程度的高低，是一個區(qū)域農(nóng)機化水平的直接體現(xiàn)，也是檢驗農(nóng)機推廣工作的重要指標(biāo)。雖然目前大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機耕、機收都已基本實現(xiàn)了機械化，但機播、機插、機械化育秧程度還較低，部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動還需要人工操作，無法實現(xiàn)全程機械化耕作，整體機械化程度不高。

1.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機械裝備保有量不高

近年來，雖然農(nóng)機購置補貼政策已深入人心，農(nóng)戶購買農(nóng)機具的熱情高漲，農(nóng)機保有量持續(xù)增加，但還是不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)所需。此外，農(nóng)業(yè)機械裝備配套和輔助設(shè)施還不太合理，缺少經(jīng)濟、實用，且符合當(dāng)?shù)貙嶋H生產(chǎn)的農(nóng)機具。

1.4 農(nóng)機裝備產(chǎn)品的質(zhì)量和售后服務(wù)水平有待提高

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和進步，雖然農(nóng)機產(chǎn)品的質(zhì)量相比以前有了質(zhì)的飛躍，但產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，耐用程度不高，故障偏多，影響機具作業(yè)效率和使用效率。另外農(nóng)村農(nóng)機維修網(wǎng)點和從事農(nóng)機維修的專業(yè)人才缺乏，缺少維修技術(shù)功底好的專業(yè)人員，農(nóng)機產(chǎn)品配件供應(yīng)點較少，農(nóng)機產(chǎn)品配件數(shù)量不多，而且維修費用和農(nóng)機產(chǎn)品配件價格普遍偏高。

2 影響當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣工作開展的因素

2.1 對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)機推廣工作的重視程度不夠

由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在國民生產(chǎn)總值占比率較低，社會經(jīng)濟的發(fā)展主要靠第二、三產(chǎn)業(yè)，所以部分地方政府都注重其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，輕視或忽略農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另外，農(nóng)機管理部門實施農(nóng)機推廣工作的措施和手段比較單一，缺乏新的措施和手段，不能與時俱進。

2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機技術(shù)推廣人才缺乏

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機技術(shù)推廣人員工資普遍較低，福利待遇較差，影響其工作的主動性。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機技術(shù)推廣隊伍人員年齡普遍偏大，缺少學(xué)歷高、專業(yè)技術(shù)強的年輕人，大部分為文化水平不高的工勤人員。隨著科技的發(fā)展，農(nóng)機產(chǎn)品更新?lián)Q代迅速，新機具、新技術(shù)層出不窮，而對農(nóng)機技術(shù)推廣隊伍的培訓(xùn)力度略顯不足。

2.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入和產(chǎn)出比相對較低

種植水稻所需的種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資產(chǎn)品的價格偏高，農(nóng)機作業(yè)所需燃油的價格也高居不下，致使機耕、機插、機收等作業(yè)成本偏高，但糧食收購價格較低，種植一季水稻扣除各種分?jǐn)偝杀竞笏２欢?，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益不高，投入產(chǎn)出比低，從而影響農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和農(nóng)機推廣工作開展。

2.4 地形地貌和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件的影響

湖南多丘陵，地形高低不平，以山林為主，耕地較少，人口密度較高，農(nóng)民人均耕地面積小。由于田地比較分散，大丘塊農(nóng)田較少，大部分是梯田，雖然近年來國家一直在進行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整改項目，但整改化率不高，造成大面積機械化耕作難以施展手腳。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施條件不足，由于缺少專項資金，很多年久失修的山塘、河庫、溝渠還沒有完全清淤和加固，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所必需的灌溉、排水、作業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施無法滿足現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。

2.5 受教育或文化水平高低程度的影響

一是部分農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)機技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮重要作用的認識不足，對農(nóng)機技術(shù)和農(nóng)機產(chǎn)品的推廣的接受程度還不高。二是農(nóng)民掌握農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)機技術(shù)水平還有所欠缺，不能熟練操作農(nóng)業(yè)機械進行農(nóng)機作業(yè)，無法將農(nóng)機和農(nóng)藝進行很好地融合。三是受傳統(tǒng)觀念的影響，認為種田不夠體面，大部分農(nóng)民不愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，選擇外出務(wù)工，也一定程度影響了農(nóng)機推廣工作的開展。

3 做好當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣工作的建議

3.1 加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣工作的重視力度

農(nóng)業(yè)要進步必須農(nóng)機先行，沒有農(nóng)機的現(xiàn)代化就不可能有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，各級政府必須高度重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)機推廣工作的預(yù)算。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機化推廣工作列為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作中的首要任務(wù)，作為工作考核的必查指標(biāo)。另外還要適當(dāng)增加農(nóng)業(yè)補貼資金和提高農(nóng)產(chǎn)品價格，以提高農(nóng)戶種田的積極性。

3.2 穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣人員隊伍，提高工資和福利待遇

近年來，雖然各級政府在農(nóng)機推廣人員的工資和福利待遇方面，增加了一定的預(yù)算和投入，但還是無法完全保障農(nóng)機推廣人員該有的工資福利待遇。農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心的工作經(jīng)費全靠上級政府撥付，推廣隊伍人員的工資和福利待遇普遍偏低，工作缺乏主動性、創(chuàng)造性。只有通過逐步增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣工作人員工資、不斷改善農(nóng)機推廣工作人員福利，才能吸引更多具有專業(yè)技術(shù)水平的優(yōu)秀人才參與到農(nóng)機推廣工作隊伍中來。

3.3 改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化的要求

加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目建設(shè)，使高低不平分散的小丘變成平整劃一的農(nóng)場，以利于統(tǒng)一耕作和經(jīng)營。同時配套修建好輔助設(shè)施，凡是適宜農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)的田塊必須修好機耕道，以利于農(nóng)機作業(yè)。積極穩(wěn)妥推進農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以政府獎扶、社會資本參與的方式，維修、加固、改善好現(xiàn)有的河庫、山塘和溝渠，在灌溉條件不足的地方新建一些河庫、山塘、溝渠，從而保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需水源，增強防汛抗旱能力，以利于農(nóng)機化作業(yè)。加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進程，將缺少勞動力或農(nóng)戶不愿耕種的土地轉(zhuǎn)包給有條件實行機械化作業(yè)的農(nóng)機大戶、農(nóng)機合作社來經(jīng)營和管理，以此擴大機械化作業(yè)面積，提高農(nóng)機作業(yè)率，從而進一步帶動農(nóng)機具的推廣和使用。

3.4 加大農(nóng)機購置補貼宣傳力度，提高農(nóng)戶購機用機熱情

通過互聯(lián)網(wǎng)，新媒體等多種渠道，向農(nóng)戶積極推廣新型農(nóng)機具和購置補貼政策。同時綜合當(dāng)?shù)氐匦蔚孛埠娃r(nóng)機具作業(yè)的特點，有針對性地推廣技術(shù)成熟、質(zhì)量過硬的農(nóng)機具。認真做好農(nóng)機購置補貼工作，在用好國補、省補資金的前提下，適當(dāng)增加地方財政購機補貼，以提高農(nóng)民購買農(nóng)機的意愿[1]。

3.5 積極培養(yǎng)和完善農(nóng)事綜合服務(wù)中心等組織

綜合服務(wù)中心是為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、現(xiàn)代化、規(guī)?；?wù)，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化的一種最佳組織形式。各級政府應(yīng)制定相關(guān)優(yōu)惠政策和管理制度，采取強有力的措施和手段加大對農(nóng)機供應(yīng)網(wǎng)點、維修網(wǎng)點和農(nóng)機作業(yè)組織的建設(shè)和管理，加強農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織的制度管理和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，以更好地服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作和農(nóng)機推廣工作。

3.6 加大農(nóng)機化技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)機推廣力度

農(nóng)機管理部門要充分利用“村村響”、宣傳欄、微信等農(nóng)戶樂于接受的形式加強宣傳力度，提高農(nóng)戶學(xué)習(xí)農(nóng)機技術(shù)的興趣。在農(nóng)閑時節(jié)組織農(nóng)戶參加農(nóng)機技術(shù)培訓(xùn)，講解一些農(nóng)機基本操作和維修技術(shù)，提高農(nóng)民的農(nóng)機使用維修技術(shù)水平。在農(nóng)忙時節(jié)組織農(nóng)機經(jīng)銷商到作業(yè)現(xiàn)場進行各種機具的推廣示范，現(xiàn)場講解農(nóng)機具操作的基本流程和操作要領(lǐng)，讓農(nóng)民親自體會和實踐機具性能，從而讓農(nóng)民樂于接受新型農(nóng)機產(chǎn)品的使用和推廣[2]。

3.7 加快農(nóng)機和農(nóng)藝的快速融合

各級政府部門要嚴(yán)把農(nóng)業(yè)機械裝備質(zhì)量關(guān)，引導(dǎo)農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)加大資金投入和產(chǎn)品研發(fā)力度，指導(dǎo)各大高校培育農(nóng)機高科技人才，推動現(xiàn)代農(nóng)機和工藝技術(shù)的更新?lián)Q代，提高新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的市場影響和競爭力，推廣農(nóng)機報廢更新補貼制度，全面提升農(nóng)機裝備水平，加快農(nóng)機和農(nóng)藝的融合，促進新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的推廣和使用。

4 結(jié)語

各級政府和相關(guān)管理部門要高度重視和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣工作，提高人民群眾對農(nóng)機化技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作中的重要作用的認識，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化水平，從而穩(wěn)定糧食作物生產(chǎn)總量，加強抵抗糧食安全風(fēng)險能力，保障人民安居樂業(yè)，推動農(nóng)機推廣工作持續(xù)健康發(fā)展，促進我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)強國的戰(zhàn)略目標(biāo)順利實現(xiàn)。