以績(jī)效為導(dǎo)向的高校財(cái)務(wù)管理探思

王宏（上海商學(xué)院）

■ 引言

以績(jī)效為導(dǎo)向的高校財(cái)務(wù)管理方式在一定程度上可以促進(jìn)高校的發(fā)展，讓高校能夠在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保持自己的地位?？?jī)效是指在個(gè)人或者單位在工作的過(guò)程之中產(chǎn)生的勞動(dòng)成果，衡量工作完成的情況，并根據(jù)勞動(dòng)成果進(jìn)行激勵(lì)，促進(jìn)了個(gè)人和單位的發(fā)展。因此，以績(jī)效為導(dǎo)向的管理方式同樣適用于高校的財(cái)務(wù)管理。高校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視，應(yīng)用以績(jī)效為導(dǎo)向的財(cái)務(wù)管理方式，避免在管理的過(guò)程之中出現(xiàn)資金短缺、財(cái)力物力匱乏的情況，影響學(xué)校的聲譽(yù)，不斷促進(jìn)和提高學(xué)校財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量。

■ 以績(jī)效為導(dǎo)向的高校財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

（一）高校的內(nèi)部預(yù)算不合理

高校財(cái)務(wù)管理的主要問(wèn)題之一，就是缺乏內(nèi)部預(yù)算管理，大部分的高校在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的過(guò)程之中，并沒(méi)有意識(shí)到預(yù)算管理的重要性，沒(méi)有意識(shí)到預(yù)算管理對(duì)于整個(gè)財(cái)務(wù)管理的影響，因此，大部分的高校并沒(méi)有引入預(yù)算管理工作機(jī)制，忽視了預(yù)算管理對(duì)于學(xué)校未來(lái)的規(guī)劃布局的重要作用。有一些高校雖然引入了預(yù)算管理，但是并沒(méi)有深刻的意識(shí)到預(yù)算管理的作用，預(yù)算管理趨于表面化和流程化，并沒(méi)有充分發(fā)揮出預(yù)算管理在整個(gè)財(cái)務(wù)管理中的作用，并且在預(yù)算管理的過(guò)程之中忽視了整體的預(yù)算管理，因此導(dǎo)致預(yù)算管理的作用不能充分發(fā)揮出來(lái)，存在一定的滯后性。此外，還有一部分高校對(duì)待預(yù)算管理沒(méi)有給予重視，僅僅把預(yù)算管理當(dāng)作財(cái)務(wù)管理之中的一個(gè)環(huán)節(jié)，缺乏對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)、并未建立相應(yīng)的預(yù)算管理制度，導(dǎo)致了預(yù)算管理的作用不能被充分發(fā)揮出來(lái)，嚴(yán)重影響了高校的財(cái)務(wù)管理[2]。

（二）績(jī)效管理缺乏監(jiān)督機(jī)制

高校在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中都缺乏有效地監(jiān)督機(jī)制，這是目前大部分高校在財(cái)務(wù)管理中存在的普遍問(wèn)題。由于高校在財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中缺乏有效地監(jiān)督機(jī)制，因此高校的各個(gè)部門在申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算過(guò)程中，為了獲得更多的經(jīng)費(fèi)，虛報(bào)經(jīng)費(fèi)預(yù)算、增加學(xué)校的財(cái)務(wù)支出，高校又沒(méi)有建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，因此高校的管理者很難發(fā)現(xiàn)各部門虛報(bào)經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題，加大了高校的財(cái)務(wù)支出。高校的部門眾多，很多部門發(fā)現(xiàn)這個(gè)漏洞后，還會(huì)增設(shè)一些項(xiàng)目，申請(qǐng)更多的經(jīng)費(fèi)，很多高校本就經(jīng)費(fèi)緊張，加上缺乏監(jiān)督機(jī)制造成資金被過(guò)度消耗，很可能導(dǎo)致高校出現(xiàn)資金短缺的問(wèn)題，在其它的項(xiàng)目上缺乏資金的支持，這在一定程度上阻礙了高校的發(fā)展。

（三）財(cái)務(wù)管理目標(biāo)不明確

財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)是高校財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn)，高校想要健康可持續(xù)發(fā)展，首先就是要明確財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，提高財(cái)務(wù)管管理者的綜合化素質(zhì)，從全局出發(fā)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。但是目前高校的大部分財(cái)務(wù)管理者，對(duì)高校的財(cái)務(wù)管理還停留在經(jīng)費(fèi)收取和收支核算方面，主要的工作重點(diǎn)還局限在高校日常的經(jīng)費(fèi)支出的核算上。財(cái)務(wù)管理者目標(biāo)的單一化、進(jìn)而忽視了對(duì)高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、忽視了對(duì)高校的辦學(xué)成本控制、忽視了對(duì)高校經(jīng)濟(jì)效益的分析、很容易引起高校的財(cái)務(wù)危機(jī)，影響高校的發(fā)展[3]。

（四）高校的財(cái)務(wù)信息化不足

目前，我國(guó)的大部分高校財(cái)務(wù)管理還停留在傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)模式，對(duì)于高校財(cái)務(wù)管理的信息化沒(méi)有給予足夠的重視，因此，投入的管理成本不足。傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式不能與現(xiàn)代的管理系統(tǒng)相匹配，因此很容易出現(xiàn)高校的財(cái)務(wù)管理與高校的人力資源管理、行政管理等處于分割的狀態(tài)，彼此之間不能夠進(jìn)行良好的信息交流和傳遞，這在一定程度上阻礙了高校的財(cái)務(wù)管理，也阻礙了高校的進(jìn)步和發(fā)展。

■ 以績(jī)效為導(dǎo)向的高校財(cái)務(wù)管理措施

（一）高校開展并重視預(yù)算管理、實(shí)現(xiàn)資源合理配置

預(yù)算管理在整個(gè)財(cái)務(wù)管理中有著重要的作用和意義。開展預(yù)算管理，是高校進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的重要部分，有效地預(yù)算管理對(duì)于高校的整個(gè)財(cái)務(wù)管理都有著積極的影響。因此，高校應(yīng)開展預(yù)算管理，并且要對(duì)預(yù)算管理給予足夠的重視，讓預(yù)算管理在財(cái)務(wù)管理中充分發(fā)揮作用，有效的預(yù)算管理能夠幫助高校對(duì)內(nèi)部的財(cái)務(wù)情況有明確的認(rèn)知，能夠保障高校內(nèi)部的各項(xiàng)支出費(fèi)用控制在合理的范圍之內(nèi)，避免出現(xiàn)費(fèi)用支出過(guò)高的情況。高校還應(yīng)充分意識(shí)到預(yù)算管理的價(jià)值，能夠建立健全預(yù)算管理制度，完善預(yù)算體系，達(dá)到收支平衡的目的。此外，高校還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算人員的管理，將績(jī)效與預(yù)算管理部門的工作情況相聯(lián)系，從而建立以績(jī)效為導(dǎo)向的高校預(yù)算管理制度，促進(jìn)高校的資源能夠合理配置，實(shí)現(xiàn)收支平衡。

（二）建立財(cái)務(wù)績(jī)效管理責(zé)任制

建立財(cái)務(wù)績(jī)效管理責(zé)任制度，有利于促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作健康有序的開展。高校在開展財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中，可以明確要求財(cái)務(wù)管理者每月編寫財(cái)務(wù)報(bào)告，財(cái)務(wù)報(bào)告可以充分反映出高校的經(jīng)費(fèi)支出情況以及高校的財(cái)務(wù)情況。報(bào)告里面的數(shù)據(jù)可以為高校的資源配置提供數(shù)據(jù)支持并促進(jìn)資源合理分配。另外，財(cái)務(wù)報(bào)告可以為高校的績(jī)效評(píng)價(jià)提高數(shù)據(jù)支持，促進(jìn)高校的績(jī)效評(píng)價(jià)合理化。因此，高校應(yīng)建立財(cái)務(wù)績(jī)效管理責(zé)任制度，尤其是在經(jīng)費(fèi)審批、財(cái)務(wù)報(bào)告等方面的制度，完善審批流程、建立健全監(jiān)督機(jī)制、將財(cái)務(wù)管理工作中的指標(biāo)與績(jī)效相關(guān)聯(lián)，落實(shí)好相關(guān)人員的責(zé)任和義務(wù)，從而促進(jìn)以績(jī)效為導(dǎo)向的高校財(cái)務(wù)管理工作，不斷規(guī)范化和正規(guī)化。

（三）完善財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，提高資金應(yīng)用價(jià)值

完善的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)能夠提高資金的應(yīng)用價(jià)值，對(duì)于以績(jī)效為導(dǎo)向的高校財(cái)務(wù)管理工作有著十分積極的影響。如果沒(méi)有明確的財(cái)務(wù)目標(biāo)，那么在財(cái)務(wù)管理中以績(jī)效為主要方式的高校是很難發(fā)揮校內(nèi)資金的應(yīng)用價(jià)值的。隨著社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，教育領(lǐng)域也在不斷地進(jìn)行改革和探究，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理方式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代的發(fā)展需求，因此，高校的財(cái)務(wù)管理者要更新和改變傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理思想和理念，立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，從全局的角度出發(fā)，完善財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)。高校的財(cái)務(wù)管理者，要及時(shí)地對(duì)高校的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行合理的分析，促進(jìn)高校在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中能進(jìn)不斷前進(jìn)、不斷發(fā)展。因此，以績(jī)效為導(dǎo)向的高校財(cái)務(wù)管理工作，在進(jìn)行績(jī)效考核的過(guò)程中，要充分考慮到績(jī)效的價(jià)值、以便于促進(jìn)高校資源的合理分配、為院校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供有力的保障。高校的財(cái)務(wù)管理者要不斷地完善財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，為高校的各個(gè)活動(dòng)、各個(gè)項(xiàng)目能夠順利的開展和實(shí)施提供支持和保障，促進(jìn)高校的財(cái)務(wù)管理工作不斷進(jìn)步和完善，進(jìn)而促進(jìn)高校資金的應(yīng)用價(jià)值。

（四）提高高校財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)信息化的程度

高校財(cái)務(wù)管理的信息化，能夠在一定程度上促進(jìn)高校管理工作的實(shí)施和開展。目前，我國(guó)的大部分高校的財(cái)務(wù)管理工作依舊沿用傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式，但是高校的教學(xué)管理、人力資源管理都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了信息化，這在一定程度上導(dǎo)致了高校的管理工作很難統(tǒng)籌，影響了高校的管理效率。因此，高校應(yīng)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理信息化的轉(zhuǎn)變、不斷完善財(cái)務(wù)工作流程，減少財(cái)務(wù)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題和錯(cuò)誤，使財(cái)務(wù)管理工作能夠與人力資源管理、教學(xué)管理步調(diào)相一致，便于彼此之間的信息交流和溝通，從而提高高校的管理效率。

（五）建立健全高校完善的會(huì)計(jì)制度

高校建立健全完善的會(huì)計(jì)制度，有利于高校對(duì)財(cái)務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行準(zhǔn)確的分類、記錄和歸納，有利于提高以績(jī)效為導(dǎo)向的高校財(cái)務(wù)管理工作的水平和效率；建立健全完善的會(huì)計(jì)制度，有利于規(guī)范會(huì)計(jì)的工作，為會(huì)計(jì)的工作提供相應(yīng)的準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)階段，高校實(shí)行以績(jī)效為導(dǎo)向的高校財(cái)務(wù)管理方式，就需要建立健全會(huì)計(jì)管理制度，不僅僅涉及到與預(yù)算相關(guān)的信息，還要涉及到財(cái)務(wù)管理過(guò)程之中財(cái)務(wù)相關(guān)的委托、效果以及成本等相關(guān)的信息，為績(jī)效以及委托責(zé)任的確立提供有利的支持和保障，促進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理工作水平提高。

■ 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，以績(jī)效為導(dǎo)向的高校財(cái)務(wù)管理是大勢(shì)所趨，是時(shí)代發(fā)展的必然趨勢(shì)。以績(jī)效為導(dǎo)向的高校財(cái)務(wù)管理關(guān)系著高校未來(lái)的發(fā)展，因此高校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)以績(jī)效為導(dǎo)向的財(cái)務(wù)管理工作的重視，認(rèn)真分析和了解當(dāng)前高校在財(cái)務(wù)管理方面的問(wèn)題并及時(shí)地進(jìn)行調(diào)整和改善。這就要求高校開展預(yù)算管理、重視預(yù)算管理、實(shí)現(xiàn)資源合理配置、達(dá)到收支平衡；建立財(cái)務(wù)績(jī)效管理責(zé)任制、要求財(cái)務(wù)管理者每月寫財(cái)務(wù)報(bào)告、建立健全監(jiān)督機(jī)制；完善財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，提高高校資金的應(yīng)用價(jià)值；提高高校財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)信息化的程度，不斷提高高校管理的效率，提高以績(jī)效為導(dǎo)向的高校財(cái)務(wù)管理工作的效率和質(zhì)量，從而促進(jìn)高校能夠在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中能夠可持續(xù)發(fā)展。