農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的影響因素與可持續(xù)發(fā)展途徑

蔡冬梅 劉霞 趙偉（新兗鎮(zhèn)人民政府）

■ 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的影響因素

（一）農(nóng)民科技水平對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響

首先，我國的人口數(shù)量比較多，是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)機(jī)械水平相對較低，很多農(nóng)業(yè)從業(yè)者都不具備較高的素質(zhì)，而一些年輕人雖然掌握一定技術(shù)，但是不會投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，從事農(nóng)業(yè)活動的農(nóng)民主要以年紀(jì)稍大的人員為主，因?yàn)閭鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)觀念產(chǎn)生比較深刻的影響，小農(nóng)意識占據(jù)主導(dǎo)地位，不愿意投入農(nóng)業(yè)技術(shù)改革行列中。其次，因?yàn)榫C合素質(zhì)較大，先進(jìn)意識不足，所以很多農(nóng)戶不會優(yōu)先選擇先進(jìn)機(jī)械設(shè)備開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動區(qū)域比較分散，導(dǎo)致大型機(jī)械設(shè)備并未真正投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，依然以分散管理方式為主開展農(nóng)業(yè)活動，導(dǎo)致現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與集約化改變處于停滯狀態(tài)中，因此，很多農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等先進(jìn)管理方式不能有效投入到實(shí)際生產(chǎn)，對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。再次，農(nóng)村一般都是偏遠(yuǎn)地帶中，資源不能集中，導(dǎo)致很多農(nóng)戶科學(xué)文化素質(zhì)水平比較低，農(nóng)民掌握農(nóng)業(yè)科技信息能力較差，造成農(nóng)業(yè)不同區(qū)域失衡發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)活動不能有效地開展。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、集成化、商業(yè)化的特點(diǎn)，再加上農(nóng)戶種植生產(chǎn)中，沒有充分了解市場情況，導(dǎo)致農(nóng)作物類型比較單一，很多農(nóng)作物價(jià)值比較低，市場競爭力較差，再加上經(jīng)營模式落后，所以造成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受限。

（二）農(nóng)村管理體制給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響

首先，我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域長期以來都是以家庭承包聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制為主要土地承包制度，農(nóng)村土地所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)是分離的，小規(guī)模分散模式是主導(dǎo)了，并不能實(shí)現(xiàn)連片的集約經(jīng)營發(fā)展，導(dǎo)致有些土地流轉(zhuǎn)中承包費(fèi)相對較高，土地流轉(zhuǎn)不能有效地完成，使得農(nóng)作物類型比較單一。其次，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到管理體制的制約，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)優(yōu)化無法實(shí)現(xiàn)，科技利用率比較低，創(chuàng)新比較落后，嚴(yán)重阻礙農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展。農(nóng)村領(lǐng)域內(nèi)，第一產(chǎn)業(yè)占比過大，第二、三產(chǎn)業(yè)占比很小，農(nóng)作物的經(jīng)濟(jì)性比較差，農(nóng)產(chǎn)品附加值很低，所以市場競爭力較差。為了積極推動我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)師與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理者要充分了解農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際情況，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)作物的結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)多元化、全面化的發(fā)展，地方政府發(fā)揮出引導(dǎo)的作用，充分利用當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢，引導(dǎo)農(nóng)戶利用合作社、家庭農(nóng)場等方式實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域集中種植，促進(jìn)銷售活動順利進(jìn)行，建設(shè)具有較高競爭力的農(nóng)業(yè)品牌。再次，我國農(nóng)業(yè)管理體制有著一定缺陷，農(nóng)業(yè)地區(qū)內(nèi)購置或者租賃大型機(jī)械并不能充分利用金融機(jī)構(gòu)，很多農(nóng)民對于優(yōu)惠政策信息了解不足，也不愿意投入大量資金購置大型農(nóng)業(yè)機(jī)械，所以導(dǎo)致農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)缺乏有效性，影響總體應(yīng)用效果。從這個角度出發(fā)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要形成產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展模式，積極地開展農(nóng)民培訓(xùn)活動，讓其了解先進(jìn)科學(xué)技術(shù)帶來的綜合效益，掌握必要的機(jī)械化與智能化操作技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和完善，徹底的消除機(jī)械化比較落后的現(xiàn)象，并且我國科研機(jī)構(gòu)要積極地研發(fā)先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，形成完善的機(jī)械化發(fā)展形式，為農(nóng)業(yè)科技化的全面發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）農(nóng)業(yè)科技成果與國家資金對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響

首先，我國在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中投入資金量是比較多的，對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響比較直接。改革開放逐步落實(shí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了很快的發(fā)展，在最初我國以工業(yè)化發(fā)展的成果促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了很大的成就，先進(jìn)科技成果極大的推動了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，但是后續(xù)資金供應(yīng)不足，一些項(xiàng)目的效果不能發(fā)揮出應(yīng)有的作用，且農(nóng)民不能合理的使用惠農(nóng)資金。其次，科技成果轉(zhuǎn)化到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，因?yàn)檎度胭Y金不足，導(dǎo)致不能達(dá)到預(yù)期的效果，甚至有些科技成果出現(xiàn)擱置或者“浪費(fèi)”等情況。當(dāng)前我國對于農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金投入量逐步減少，科技研發(fā)比較落后，為了能夠促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展順利進(jìn)行，要加快實(shí)現(xiàn)合作社、家庭農(nóng)場的建設(shè)，可以引入社會資金投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，讓各項(xiàng)科研活動順利進(jìn)行。最后，政府對于農(nóng)業(yè)資金投入面是很窄的，極大地影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些村集體有適合自身發(fā)展的農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，但是沒有相應(yīng)的資金支持，導(dǎo)致后續(xù)研發(fā)和推廣受到阻礙?；诖耍r(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新與改革是勢在必行的，各個部門協(xié)調(diào)進(jìn)行，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)資金利用率，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)。

■ 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)發(fā)展途徑

（一）加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)制度改革

集體經(jīng)濟(jì)制度改革發(fā)展之下，充分保障農(nóng)民根本利益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民思想轉(zhuǎn)變和提升，還能夠推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高效發(fā)展。集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)積極的提高，只有明晰產(chǎn)權(quán)才能激發(fā)農(nóng)民的斗志。農(nóng)民以入股的方式成為主人，真正地實(shí)現(xiàn)為自己工作，調(diào)動農(nóng)民的積極性。

農(nóng)管集體資產(chǎn)經(jīng)營方式的改革。農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)按照股份或者份額的方法量化到每一位成員身上，讓農(nóng)民可以獲取集體收益的分配。農(nóng)村集體資產(chǎn)落實(shí)到農(nóng)戶身上，可以避免出現(xiàn)農(nóng)業(yè)資產(chǎn)的流失，還能夠提高農(nóng)民的收入，讓農(nóng)民獲取更高的利益而愿意積極投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。

在農(nóng)村社區(qū)股份合作模式中，改革工作的主要對象就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集體經(jīng)濟(jì)組織。充分地保護(hù)農(nóng)民利益，并且落實(shí)土體資源所有制，落實(shí)相關(guān)的制度，嚴(yán)格按照公司股份制進(jìn)行管理和控制，把原本基層大眾所擁有的財(cái)產(chǎn)要素落實(shí)到農(nóng)民身上。充分保護(hù)農(nóng)民集體資產(chǎn)所有權(quán)，獨(dú)立完成各項(xiàng)集體資產(chǎn)收益分配與管理，切實(shí)提升農(nóng)民收益。

（二）做好基層領(lǐng)導(dǎo)組織建設(shè)

基層領(lǐng)導(dǎo)對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著直接的影響，也是和農(nóng)村緊密聯(lián)系的基層黨組織，面對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，并且徹底解決這些問題。在精準(zhǔn)脫貧措施的實(shí)施之下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)要順應(yīng)時代的發(fā)展，在黨組織的引導(dǎo)與帶動之下，促進(jìn)基層領(lǐng)導(dǎo)工作積極性的提升，選擇高水平、高素質(zhì)、有激情的干部進(jìn)入到農(nóng)村展開工作，有效地提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

創(chuàng)新基層領(lǐng)導(dǎo)管理模式，進(jìn)行必要的教育和管理，讓其意識到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，將精準(zhǔn)扶貧作為重要工作來抓，確定其在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。建立幫扶工作小組，深刻了解農(nóng)民經(jīng)營發(fā)展實(shí)際情況，制定出切實(shí)可行的應(yīng)對措施，發(fā)揮出基層黨組織的作用，為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力。

（三）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境

農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重大的影響，所以要加強(qiáng)農(nóng)戶的教育，讓其認(rèn)識到先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的作用，并且培訓(xùn)相關(guān)專業(yè)技術(shù)知識。有些貧困農(nóng)村地區(qū)處于山區(qū)地帶，交通閉塞、農(nóng)民素質(zhì)較低，導(dǎo)致受教育水平嚴(yán)重不足，并不會真正認(rèn)識到先進(jìn)科學(xué)技術(shù)所帶來的重要影響。因此，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識的培訓(xùn)和教育，不斷地普及相關(guān)扶貧政策，讓農(nóng)民從內(nèi)心深處認(rèn)識到科學(xué)技術(shù)的作用，將科技轉(zhuǎn)化成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是離不開政府部門支持的，政府要投入較多的資金、制定出發(fā)展的政策措施，才能真正的幫扶農(nóng)村地區(qū)。此外，各個機(jī)構(gòu)要為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的幫助，把精準(zhǔn)扶貧工作措施落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的全面合作與發(fā)展。只有資金供應(yīng)充足，先進(jìn)技術(shù)研發(fā)才會順利進(jìn)行，推廣和使用也會有序地開展。此外，對于有明確承包權(quán)但是無力經(jīng)營的貧困戶，可以將土地作為資本入股，或者直接流轉(zhuǎn)給大型種植戶進(jìn)行種植，貧困戶可以根據(jù)相應(yīng)的協(xié)議分成，可以有效地增加經(jīng)濟(jì)收入，也會有更多的時間和精力學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)，并且提升自身競爭力。

（四）提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平

農(nóng)業(yè)的改進(jìn)和完善才能夠更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（1）政府需要尤其重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，在這方面給予更多的資金支持。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程當(dāng)中要注意增加配套設(shè)施，從而使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能夠更好地戰(zhàn)勝自然災(zāi)害。除此之外，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員需要增加更多的現(xiàn)代化的機(jī)器設(shè)備，來促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和水平的提升。（2）要進(jìn)一步改進(jìn)和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)架構(gòu)。過去農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理主要放在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方面?，F(xiàn)在，要更重視產(chǎn)品質(zhì)量以及產(chǎn)品帶來的經(jīng)濟(jì)效益，充分利用自然資源，使農(nóng)產(chǎn)品更具備地域特色。（3）要促使農(nóng)業(yè)領(lǐng)域更具備創(chuàng)新水平，促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理取得更大進(jìn)展。

■ 結(jié)語

綜上所述，我國一直以來都比較重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)是我國發(fā)展的根本。從這個方面出發(fā)，在現(xiàn)代社會精準(zhǔn)扶貧理念的推行之下，農(nóng)村地區(qū)是重要的扶持地區(qū)。充分了解農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的因素，政府發(fā)布相關(guān)的政策措施，提供充足的資金，委派高素質(zhì)的干部進(jìn)入到農(nóng)村地區(qū)展開工作，不斷地促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技水平的提升，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，保障我國社會穩(wěn)定，同時也能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會的全面發(fā)展。