食品安全性管理的發(fā)展趨勢(shì)

趙 鵬

（鄂爾多斯市市場(chǎng)監(jiān)管審評(píng)查驗(yàn)中心，內(nèi)蒙古鄂爾多斯 017010）

1 食品安全的概念和內(nèi)容

依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百五十條，“食品安全”指食品無(wú)毒、無(wú)害，符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。由此規(guī)定可以看出，食品安全應(yīng)包括以下3個(gè)方面內(nèi)容。①應(yīng)當(dāng)無(wú)毒、無(wú)害。無(wú)毒、無(wú)害是指正常人在正常食用情況下攝入可食狀態(tài)的食品，不會(huì)造成對(duì)人體的危害，但也允許少量不超過(guò)國(guó)家規(guī)定限量標(biāo)準(zhǔn)的有毒有害物質(zhì)存在。②應(yīng)當(dāng)具有營(yíng)養(yǎng)要求。營(yíng)養(yǎng)要求不但包括人體代謝所需要的蛋白質(zhì)、脂肪、碳水化合物、維生素和礦物質(zhì)等營(yíng)養(yǎng)素的含量，還包括該食品的消化吸收率和對(duì)人體維持正常的生理功能應(yīng)發(fā)揮的作用[1]。③對(duì)人體健康不造成任何危害，包括急性、亞急性或者慢性危害。這里的“危害”，不僅包括生命、身體和健康的損害，也包括財(cái)產(chǎn)性損害。

2 食品安全管理的現(xiàn)狀

在我國(guó)，雖然食品安全狀況在逐年改善，但“不干不凈，吃了沒(méi)病”的舊觀念仍然存在。受這種觀念的影響，再加上經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、教育、媒體等方面的原因，我國(guó)食品從種養(yǎng)殖、加工、貯存、運(yùn)輸、零售到家庭（或個(gè)人）消費(fèi)或餐飲業(yè)的餐桌上，每個(gè)環(huán)節(jié)都可能發(fā)生食品安全問(wèn)題。

2.1 食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)

在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，食用農(nóng)產(chǎn)品的種養(yǎng)殖和食品生產(chǎn)加工業(yè)存在的問(wèn)題較為突出。蔬菜等食用農(nóng)產(chǎn)品的種植，為食用者提供了豐富的維生素等營(yíng)養(yǎng)，但農(nóng)藥殘留的現(xiàn)象也不容忽視，特別是消費(fèi)者長(zhǎng)期食用了農(nóng)藥殘留量超標(biāo)的蔬菜水果，將對(duì)人體帶來(lái)很大傷害。魚類等食用農(nóng)產(chǎn)品的養(yǎng)殖，為人們提供了大量蛋白質(zhì)等營(yíng)養(yǎng)，但獸藥殘留的現(xiàn)象也需更加關(guān)注。如果消費(fèi)者食用了添加有地西泮等物質(zhì)的魚類，將對(duì)人體健康帶來(lái)不良影響。所以，食用農(nóng)產(chǎn)品的種養(yǎng)殖者，應(yīng)注意農(nóng)藥和獸藥的正確應(yīng)用，從源頭把好食品安全關(guān)。

食品生產(chǎn)加工業(yè)的不斷發(fā)展，為人們提供了種類多樣、方便快捷、口感豐富的食品，特別是生產(chǎn)流水線作業(yè)，提高了食品生產(chǎn)效率。但資本逐利的不良影響仍然存在，如原料購(gòu)進(jìn)驗(yàn)收不嚴(yán)格、生產(chǎn)加工過(guò)程管理松散等。因此，食品生產(chǎn)加工業(yè)應(yīng)對(duì)原料做安全檢查，并實(shí)施現(xiàn)已在全球普遍應(yīng)用的危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)（Hazard Analysis Critical Control Point，HACCP）和 良 好 生 產(chǎn) 規(guī) 范（Good Manufacturing Practice，GMP）[2]。

2.2 食品流通環(huán)節(jié)

在食品流通環(huán)節(jié),食品的運(yùn)輸即食品物流產(chǎn)業(yè)值得關(guān)注，食品物流產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展有利于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。在大中城市，港口、機(jī)場(chǎng)等主要交通樞紐的物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，輔之以公路、鐵路的不斷建設(shè)，低溫物流逐步發(fā)展。但在當(dāng)前，我國(guó)低溫物流主要存在下列問(wèn)題。

2.2.1 低溫物流產(chǎn)業(yè)整體基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

我國(guó)低溫物流硬件設(shè)施滯后，冷凍冷藏運(yùn)輸設(shè)施陳舊。我國(guó)幅員遼闊，人口眾多，有著巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和潛在的消費(fèi)可能。但同時(shí)，我國(guó)缺乏足夠的冷藏冷凍車以滿足低溫物流需要，瓜果蔬菜、肉魚蛋奶等食物在低溫冷藏冷凍條件下才能持久保鮮，提高食用率，從而減少浪費(fèi)，所以急需有及時(shí)連續(xù)溫控設(shè)施的冷鏈運(yùn)輸車輛。

2.2.2 冷凍冷藏技術(shù)落后

盡管人們一直在探索先進(jìn)的制冷工藝，但理論轉(zhuǎn)化為實(shí)踐不足，產(chǎn)學(xué)研不能有效結(jié)合，不能在現(xiàn)實(shí)食品冷鏈運(yùn)輸中發(fā)揮應(yīng)有的作用。比如，冷藏冷凍車輛不能較好地進(jìn)行車廂環(huán)境溫度和潔凈度控制、衛(wèi)生管理不足、食物包裝不盡如人意等。冷藏冷凍技術(shù)亟待提高，只有食物的保質(zhì)期延長(zhǎng)，人們飲食的豐富性、安全性才能隨之提高。

2.2.3 第三方物流發(fā)展緩慢

近些年，我國(guó)第三方物流在逐漸發(fā)展，但仍顯緩慢。食品的流通由供貨方和購(gòu)買方雙方合作產(chǎn)生。在以往，運(yùn)輸食品由其中一方進(jìn)行，但較多的運(yùn)輸成本影響了效益，如需要專職的運(yùn)輸人員、特殊貯存條件的車輛、大量油費(fèi)（燃?xì)赓M(fèi)）等。因此，專業(yè)的第三方物流迫在眉睫，第三方物流企業(yè)在人員、車輛、貯存條件和管理制度上可以獨(dú)立運(yùn)作，可以發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高效益。

2.2.4 進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称愤`法行為時(shí)有發(fā)生

在進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管工作中，進(jìn)口食品經(jīng)營(yíng)者的違法行為多有出現(xiàn)，主要表現(xiàn)為經(jīng)營(yíng)無(wú)中文標(biāo)簽進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称坊蚴秤棉r(nóng)產(chǎn)品、經(jīng)營(yíng)過(guò)期進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称?、?jīng)營(yíng)無(wú)入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明、無(wú)海關(guān)報(bào)關(guān)單的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称?、未查?yàn)供貨者許可證和食品出廠檢驗(yàn)合格證或其他合格證明，以及未建立臺(tái)賬并如實(shí)記錄食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息等。

2.3 餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)

在餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)，食品安全問(wèn)題明顯多發(fā)。每個(gè)人都會(huì)通過(guò)就餐獲得營(yíng)養(yǎng)和能量，而作為終端的就餐環(huán)節(jié)，不論是在家庭內(nèi)還是室外餐廳飯館，均容易出現(xiàn)不同的食品安全隱患。雖然隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，快餐外賣文化逐漸盛行，很多人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)餐飲第三方服務(wù)平臺(tái)點(diǎn)餐下單，但多數(shù)國(guó)人仍喜歡在特定的就餐環(huán)境中享用現(xiàn)做的食物。同時(shí)，在這個(gè)過(guò)程中發(fā)生食物中毒等食源性疾病的可能也會(huì)出現(xiàn)。

2.3.1 餐飲服務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)的原因

在餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)，由于短時(shí)間內(nèi)集中了從加工制作到消費(fèi)食用食物的流程，具有及時(shí)制作、及時(shí)消費(fèi)的特征，稍不注意就容易使消費(fèi)者發(fā)生惡心、腹瀉等食物中毒癥狀。比如，餐飲服務(wù)提供者采購(gòu)的食物原料已變質(zhì)、庫(kù)存食物不按要求貯存、從業(yè)人員食品安全和法律意識(shí)薄弱、食物制作過(guò)程交叉污染、不能燒熟煮透、餐飲具清洗消毒不到位等。

2.3.2 餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管的現(xiàn)狀

在餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)，餐飲服務(wù)提供者是食品安全的第一責(zé)任人，應(yīng)建立健全并執(zhí)行系列食品安全管理制度。同時(shí)，政府應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，做好事前、事中和事后監(jiān)管。例如，嚴(yán)格餐飲服務(wù)許可，加強(qiáng)日常檢查和專項(xiàng)監(jiān)督檢查（特別是重點(diǎn)場(chǎng)所的重點(diǎn)高風(fēng)險(xiǎn)食品），嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，如涉嫌犯罪，要及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，餐飲業(yè)逐步形成了“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)餐飲”的并行模式，給餐飲食品的安全管理帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方服務(wù)平臺(tái)要做好進(jìn)入平臺(tái)餐飲服務(wù)提供者的許可信息登記審核工作，不得為盲目獲取利潤(rùn)和市場(chǎng)份額，讓不合格商家進(jìn)入平臺(tái)。要及時(shí)更新相關(guān)信息，讓商家的相關(guān)信息、餐飲食品的相關(guān)信息和消費(fèi)者點(diǎn)餐的反饋信息互通有無(wú)，實(shí)現(xiàn)信息透明，才能促進(jìn)餐飲服務(wù)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)管理更安全和高效。

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期治理整頓，餐飲服務(wù)提供者的食品安全和法律意識(shí)有所提高，但個(gè)別餐飲服務(wù)提供者仍投機(jī)取巧，出現(xiàn)違法違規(guī)行為。例如，以取得《食品經(jīng)營(yíng)許可證》為掩護(hù)、未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)行為，“南京某餐飲管理公司未取得許可從事啤酒生產(chǎn)活動(dòng)案”中，該案當(dāng)事人雖有有效的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和《食品經(jīng)營(yíng)許可證》，但以啤酒特許經(jīng)營(yíng)、啤酒試生產(chǎn)之名，行銷售啤酒之實(shí)，擾亂市場(chǎng)秩序，危害消費(fèi)者健康權(quán)益。

3 食品安全管理的發(fā)展趨勢(shì)

在我國(guó)，食品生產(chǎn)和加工廠絕大多數(shù)都是小型的，其中不乏不到10個(gè)員工的，所以施行食品安全法要比發(fā)達(dá)國(guó)家困難很多[3]。2020年，由于新冠肺炎疫情的影響，中小微企業(yè)的發(fā)展受限，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩。同年，在國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告中指出，要持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革。政府要改變以往“劃槳人”的角色定位，轉(zhuǎn)而向“掌舵人”發(fā)展，更加深入改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，以促進(jìn)各方協(xié)同發(fā)展。在2021年及未來(lái)，要努力扶持相關(guān)企業(yè)、個(gè)體工商戶，積極推行相關(guān)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的政策，支持創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)創(chuàng)新。

3.1 食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)

在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，無(wú)論是食用農(nóng)產(chǎn)品的種養(yǎng)殖者，還是食品生產(chǎn)加工企業(yè)，都應(yīng)該強(qiáng)化認(rèn)識(shí)食品安全的重要性。作為食品生產(chǎn)者，在獲取利益的同時(shí)不要害人害己，杜絕摻雜摻假的違法行為。要積極探索、鉆研、引進(jìn)新技術(shù)，在達(dá)到食品安全標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，提高食品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)高效生產(chǎn)。利用HACCP體系，提高食品生產(chǎn)安全，對(duì)食品生產(chǎn)全過(guò)程構(gòu)建可追溯體系，全面保障食品生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量管理水平，保障消費(fèi)者權(quán)益，推動(dòng)食品行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展[4]。

3.2 食品流通環(huán)節(jié)

3.2.1 糧食運(yùn)輸更加安全

在我國(guó)，糧食安全是基本。糧食安全包括生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存和運(yùn)輸安全，運(yùn)輸作為其中重要一環(huán)，要全方位地將糧食生產(chǎn)地的糧食輸送到全國(guó)各地，保證人們溫飽和飲食安全。在過(guò)去，糧食短缺問(wèn)題突出，提高我國(guó)糧食的自給率是優(yōu)先的解決措施。但隨著時(shí)代的發(fā)展，我國(guó)目前的主要矛盾已變?yōu)槿嗣駥?duì)美好生活的需求與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不充分不平衡的矛盾。在未來(lái)，運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)會(huì)提高糧食運(yùn)輸效率、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。例如，采用集裝箱作為糧食的包裝物和運(yùn)輸工具，將比普通的包裝運(yùn)輸和散裝包裝運(yùn)輸具有更多優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，當(dāng)面臨的國(guó)際政治和貿(mào)易環(huán)境發(fā)生變化時(shí)，要積極參與國(guó)際糧食貿(mào)易和治理機(jī)制，通過(guò)學(xué)習(xí)借鑒，融入國(guó)際大市場(chǎng)，促進(jìn)糧食貿(mào)易，以進(jìn)一步保障國(guó)內(nèi)糧食安全。

3.2.2 冷鏈?zhǔn)称愤\(yùn)輸更加安全

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮，食品在全世界的流通也不容忽視。食品物流產(chǎn)業(yè)的全球化有利于節(jié)省資源，可避免重復(fù)運(yùn)送、提高車輛裝載率和運(yùn)輸效率和降低物流成本，最終實(shí)現(xiàn)高效配送的目的。其中，冷鏈?zhǔn)称返倪M(jìn)出口將成為關(guān)注焦點(diǎn)。按照我國(guó)《冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)新冠病毒防控技術(shù)指南》和《冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程新冠病毒防控消毒技術(shù)指南》要求，有關(guān)冷鏈?zhǔn)称方?jīng)營(yíng)單位要規(guī)范落實(shí)好主體責(zé)任，保質(zhì)保量的供應(yīng)好冷鏈?zhǔn)称?。?qiáng)化食品供應(yīng)鏈設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈的高效管理，促進(jìn)食品的安全發(fā)展。在相關(guān)學(xué)科、技術(shù)充分發(fā)展的基礎(chǔ)上，探索建立一套食品追溯體系，通過(guò)運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和科學(xué)的監(jiān)管鑒別技術(shù)，保證食品追溯信息的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和真實(shí)性。

3.3 餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)

在餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)，食品安全的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)從上游食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)進(jìn)行傳遞匯集，進(jìn)而容易發(fā)生食物中毒等食源性疾患，所以如何預(yù)防和減少食物中毒事故發(fā)生是關(guān)鍵。

按照總書記的指示，食品安全要用“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)”?？梢灶A(yù)見(jiàn)，我國(guó)未來(lái)的餐飲業(yè)將制度更加健全、監(jiān)管更加嚴(yán)格、懲戒更加有力、安全更有保障。

3.3.1 法律制度更加健全

在現(xiàn)行《食品安全法》《食品安全法實(shí)施條例》基礎(chǔ)上，國(guó)家會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，修訂食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查辦法等規(guī)章制度，不斷完善分級(jí)分類監(jiān)管和網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管的法律制度體系。地方將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步健全小餐飲、小食雜店和食品攤販的監(jiān)管措施。

3.3.2 全程監(jiān)管更加深入

2021年2月22 日，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB 31654—2021）發(fā)布并實(shí)施，在未來(lái)，從食品原料采購(gòu)、運(yùn)輸、貯存、初加工、切配、烹飪、供餐、配送到廢棄物管理，將形成一個(gè)完整的餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管準(zhǔn)則和規(guī)范。通過(guò)執(zhí)行這一規(guī)范，將有效預(yù)防食物中毒的發(fā)生，特別是細(xì)菌性食物中毒。

3.3.3 懲戒違法更加有力

依據(jù)現(xiàn)行《食品安全法》和《食品安全法實(shí)施條例》相關(guān)規(guī)定，行政罰款額度高、處罰力度大。例如，對(duì)在一年內(nèi)累計(jì)三次受到罰款、警告等行政處罰的，直接面臨責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)直至吊銷許可證的處罰。同時(shí)，對(duì)消費(fèi)者的賠償也進(jìn)行了明確規(guī)定，特別是關(guān)于經(jīng)營(yíng)者（餐飲服務(wù)提供者）銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，增加了懲罰性賠償措施。而即將施行的《行政處罰法》，進(jìn)一步明確了行刑銜接中“刑事優(yōu)先”的原則，即在行政執(zhí)法過(guò)程中，行政相對(duì)人的違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)中止行政執(zhí)法程序，將案件移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。通過(guò)從民事、行政和刑事三方面對(duì)違法餐飲服務(wù)提供者進(jìn)行警示、管理、規(guī)范和處罰，加大了懲戒違法的力度。

3.4 實(shí)現(xiàn)社會(huì)共治

筆者認(rèn)為，未來(lái)食品安全管理的目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)共治。食品安全是基本的民生問(wèn)題，是大事。①要從建立一套比較完整的法律法規(guī)體系著手，前提是科學(xué)立法，以規(guī)范食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。②學(xué)術(shù)界要擔(dān)負(fù)其教育引領(lǐng)的作用。學(xué)校應(yīng)交會(huì)學(xué)生掌握食品安全的基本知識(shí)，科學(xué)家應(yīng)對(duì)政府監(jiān)管人員及食品工業(yè)界從業(yè)人員做好食品安全培訓(xùn)工作。特別是要注重開(kāi)展對(duì)中國(guó)特有、地方特有食品的研究。③媒體要以事實(shí)為依據(jù)進(jìn)行報(bào)道，避免夸大報(bào)道而引起公眾慌亂。媒體應(yīng)與學(xué)術(shù)界通力合作，力求以科學(xué)作為報(bào)道的依據(jù)，在日常的報(bào)道中向消費(fèi)者傳播基本的食品安全自我保護(hù)方法，尤其是消費(fèi)者在家庭及在外就餐時(shí)應(yīng)注意的食品安全事項(xiàng)。媒體也應(yīng)和政府及食品工業(yè)界保持聯(lián)系，及時(shí)報(bào)道新的食品安全法規(guī)及食品工業(yè)技術(shù)，以幫助消費(fèi)者及時(shí)了解更多的食品安全情況。④消費(fèi)者必須知道自身是食品安全最后的負(fù)責(zé)人。特別是在家中，消費(fèi)者要注意處理食品的四大原則，即清潔、生熟分開(kāi)、煮熟和冷藏[5]。同時(shí)，每個(gè)消費(fèi)者在家庭飲食中，可以通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐，掌握一些食品營(yíng)養(yǎng)學(xué)知識(shí)，如人體所需要的不同營(yíng)養(yǎng)素分類、中國(guó)居民膳食指南和膳食寶塔等。

4 結(jié)語(yǔ)

食品的安全管理要立足現(xiàn)在，著眼未來(lái)。不斷加強(qiáng)食品的安全管理是核心，根據(jù)我國(guó)不同地區(qū)人們的飲食情況采取不同措施是方法，要具體問(wèn)題具體分析，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)共治，形成一種食品安全文化。食品安全文化以道德為根基，以各項(xiàng)法律法規(guī)制度為依托。因此，必須建立健全一個(gè)適合我國(guó)國(guó)情的食品安全制度，要全國(guó)上下都了解、熟悉和參與科學(xué)管理食品安全的方式方法。要加強(qiáng)政府、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、學(xué)術(shù)界、新聞媒體和消費(fèi)者之間的溝通協(xié)作指導(dǎo)，立足于信息公開(kāi)透明和教育的普及化。要公開(kāi)政府監(jiān)管信息，保障社會(huì)公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，消除各方信息不對(duì)等帶來(lái)的不信任。同時(shí)，要大力推廣和普及對(duì)廣大消費(fèi)者的食品安全教育和培訓(xùn)，包括各等級(jí)食品安全教育、培訓(xùn)課程和廣泛的科普教育。一方面，從幼兒園或小學(xué)開(kāi)始強(qiáng)化食育教育，使食品安全的概念深入人心、融入日常生產(chǎn)生活工作中；另一方面，可以通過(guò)短視頻等新媒體，以生動(dòng)形象、通俗易懂的方式普及食品安全相關(guān)知識(shí)，引導(dǎo)廣大消費(fèi)者參與食品安全治理。只有教育的普及，才能使《食品安全法》得到有效推行實(shí)施，出現(xiàn)具有社會(huì)責(zé)任感和責(zé)任心的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，在全社會(huì)達(dá)成共識(shí)，而使全民認(rèn)識(shí)到食品安全的重要性并加入食品安全性的管理。