新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理措施探討

孫珂

摘要：農(nóng)業(yè)是我國立國之本，近幾年，城市化進程背景下，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展存在一些問題，比如，農(nóng)村經(jīng)濟管理水平低。針對該問題，還需認識到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的內(nèi)涵，明確農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理發(fā)展方向及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上提出農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理措施，從而促進新農(nóng)村建設(shè)步伐。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè);農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理;現(xiàn)狀;措施

我國是以農(nóng)業(yè)為本的國家，土地資源豐富、幅員遼闊，在不同氣候及多種類型土地影響下，所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品具有多樣化特點，產(chǎn)品質(zhì)量良好，體現(xiàn)我國自然資源優(yōu)勢。但受到社會因素影響，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理水平不高，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理方法上依舊存在問題，阻礙我國新農(nóng)村建設(shè)進程。鄉(xiāng)村振興是我國領(lǐng)導人在十九大提出的三農(nóng)問題解決戰(zhàn)略。將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理作為基礎(chǔ)，還需對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理存在的問題深度探究，找到問題解決方案的同時，健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體系，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理質(zhì)量，滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在新時期穩(wěn)定進展的同時，為新農(nóng)村建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。

一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中經(jīng)歷交換、分配、消費等各類經(jīng)濟活動，在活動中實施人員組織及計劃、協(xié)調(diào)方案等總稱為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理，具體可劃分為兩層。

第一層是新農(nóng)村建設(shè)。我國農(nóng)村、城市管理方式為二元體制，在管理過程中適當調(diào)整城市及農(nóng)村資源，落實相關(guān)扶持政策，但國家前幾年關(guān)注城市化發(fā)展，在政策上多支持城市發(fā)展，導致農(nóng)業(yè)與城市經(jīng)濟管理存在不平衡的局面，一定程度上制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。我國作為農(nóng)業(yè)大國，自古至今關(guān)注農(nóng)業(yè)發(fā)展，針對我國豐富的農(nóng)產(chǎn)品種類，還需形成具體的經(jīng)濟管理體系，從而促進農(nóng)產(chǎn)品循環(huán)生產(chǎn)及經(jīng)營。這點與發(fā)達國際相比依舊存在差距，處于落后發(fā)展階段，我國農(nóng)作物在生產(chǎn)過程中關(guān)注產(chǎn)量，質(zhì)量問題還需解決，目前農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展體系已經(jīng)出現(xiàn)問題，主要表現(xiàn)為不符合科學發(fā)展觀。社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展還需依靠穩(wěn)定增長的國民經(jīng)濟，要促進社會經(jīng)濟發(fā)展，還需增加農(nóng)村融資渠道，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)關(guān)系，持續(xù)提升社會生產(chǎn)力。

第二層是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理是結(jié)合市場發(fā)展規(guī)律對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整的方法，加速農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提升，提升經(jīng)濟效益。在市場主導的模式下，政府負責市場經(jīng)濟宏觀調(diào)控，生產(chǎn)要素活性發(fā)揮，還需設(shè)計合理的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理方案，嚴格把控生產(chǎn)及經(jīng)營的各環(huán)節(jié)，政府監(jiān)督管理部門落實獎懲機制，激發(fā)工作人員對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的主動性、積極性，穩(wěn)定提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

二、新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理方向

（一）現(xiàn)代化管理

新農(nóng)村建設(shè)作為十九大以后農(nóng)村發(fā)展的著力點，需采取科學的建設(shè)方式。比如，對農(nóng)業(yè)發(fā)展方向進行探索，構(gòu)建符合農(nóng)村發(fā)展的模式。持續(xù)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理方法進行創(chuàng)新，緊隨現(xiàn)代化發(fā)展腳步。自現(xiàn)代化角度對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式展開研究，認識到目前經(jīng)濟模式存在的問題，對既有經(jīng)濟模式進行創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的關(guān)鍵點在于隨市場變化動態(tài)調(diào)整，一旦市場經(jīng)濟發(fā)生變化，需及時調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理辦法，保證管理內(nèi)容適用性。

（二）發(fā)展專業(yè)化

為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，地區(qū)政府應當結(jié)合我國國情，制定政策措施，達到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟專業(yè)化發(fā)展目的，形成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，整合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基地，拓展基地規(guī)模的同時，使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展朝向?qū)I(yè)化方向進步。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟政策還需隨著市場變化而適當調(diào)整，除推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)集中化進程外，也要關(guān)注農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮地區(qū)龍頭企業(yè)的帶動作用，為當?shù)剞r(nóng)民提供就業(yè)機會，將農(nóng)民就業(yè)問題有效處理。

（三）信息化管理

科學技術(shù)處于高速發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟具有持續(xù)發(fā)展動力?，F(xiàn)代化技術(shù)已經(jīng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域及營銷領(lǐng)域、經(jīng)濟管理領(lǐng)域應用。信息化經(jīng)濟管理模式下，農(nóng)村經(jīng)濟管理效果顯著提升，經(jīng)濟走可持續(xù)發(fā)展路線。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作還需積極借鑒先進技術(shù)，比如計算機技術(shù)及網(wǎng)絡技術(shù)，在信息化技術(shù)的帶動下，可準確、高效收集市場信息，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)代化管理奠定堅實的基礎(chǔ)。

三、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理現(xiàn)狀

（一）生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新度不足

我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)率不高的原因與生產(chǎn)過程中技術(shù)創(chuàng)新不足存在關(guān)聯(lián)，部分農(nóng)村地區(qū)沒有先進技術(shù)設(shè)施，在生產(chǎn)過程中依舊采取傳統(tǒng)人力生產(chǎn)為主，這種生產(chǎn)模式下，生產(chǎn)效率低，人們收入無法提升。我國目前已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)大國，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中能夠應用先進科學技術(shù)的地區(qū)只有一部分。在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，政府每年投入大量資金，這也為我國經(jīng)濟發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。在此背景下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，農(nóng)民思想沒有得到轉(zhuǎn)變，依舊將目光放在生產(chǎn)及創(chuàng)收過程中，為我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展形成制約，導致農(nóng)民的創(chuàng)收目標無法實現(xiàn)。

（二）經(jīng)濟管理制度不健全

農(nóng)村經(jīng)濟管理模式采取傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟，此類管理模式已經(jīng)顯現(xiàn)出局限性，主要是我國部分地區(qū)已經(jīng)進入農(nóng)業(yè)大規(guī)模生產(chǎn)，小農(nóng)經(jīng)濟沒有健全的機制，導致我國農(nóng)村勞動力不斷外出，農(nóng)村地區(qū)多數(shù)是老人與小孩、婦女，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中專業(yè)化農(nóng)民數(shù)量不足。在國民經(jīng)濟高速發(fā)展背景下，我國多數(shù)青壯年群體進入城市生活，農(nóng)村中的主力勞動力不足，機械化生產(chǎn)模式進程緩慢，無法促進新農(nóng)村建設(shè)目標實現(xiàn)。

（三）專業(yè)管理人員不足

要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高效管理，還需讓農(nóng)民掌握專業(yè)管理技術(shù)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)中能夠協(xié)調(diào)經(jīng)濟活動，政府管理人員也要對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者予以支持。從目前的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理狀況看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中優(yōu)秀經(jīng)濟管理人員不足。部分管理人員專業(yè)性不強，管理能力不突出，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理活動中出現(xiàn)有心無力的情況，導致經(jīng)濟活動策劃存在問題。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員往往對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展認識不足，對管理活動關(guān)注度不高，導致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理效果受到影響。

（四）金融體系不完善

我國處于全面建設(shè)小康社會階段，是中國社會社會主義偉大勝利的關(guān)鍵時期，國家對農(nóng)村經(jīng)濟關(guān)注度不斷提升，持續(xù)性落實惠民政策。在此背景下，我國多數(shù)農(nóng)村展開新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自人力密集型生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本密集型生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式發(fā)生變化的同時，需要大量的資金作為支撐，但我國目前的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟金融體系并不完善，無法滿足惠民政策實施要求，導致惠民政策的價值無法充分體現(xiàn)，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員無法系統(tǒng)組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計劃，農(nóng)民的經(jīng)濟效益也無法有效增長，對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化及新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)生不利影響。

四、新農(nóng)村建設(shè)下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理措施

（一）健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展機制

要在新農(nóng)村建設(shè)下對實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高效管理，還需自農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展機制上展開思考，通過科學管理機制促進管理工作順利開展。建設(shè)經(jīng)濟機制過程中，工作人員應當了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)，掌握生產(chǎn)流程后，對生產(chǎn)流程合理安排，從而健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展機制。此外，農(nóng)業(yè)勞動力不足的問題也要及時處理，此類情況下，相關(guān)工作人員可制定合理的土地流轉(zhuǎn)制度，對已經(jīng)荒廢的土地重新整合，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供條件的同時，加速農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。比如，我國某地區(qū)將部分土地流轉(zhuǎn)，種植一些新品種，節(jié)省農(nóng)村勞動力的同時，也能豐富農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，使人們增收的同時，使農(nóng)業(yè)自傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，加速農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

新農(nóng)村建設(shè)過程中，若想實現(xiàn)高效農(nóng)村經(jīng)濟管理，還需對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，我國農(nóng)村中農(nóng)戶并未建立良好的經(jīng)濟管理機制，導致農(nóng)戶對市場需求了解不深，阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)營長效發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟水平無法有效提升。經(jīng)濟管理人員還需將注意力集中在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷完善，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)朝向多元化發(fā)展趨勢。產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)優(yōu)化過程中，地區(qū)政府需發(fā)揮作用，在生產(chǎn)過程中采取規(guī)范化生產(chǎn)措施，重視綠色農(nóng)作物生產(chǎn)，無公害產(chǎn)品在市場上能獲得更大收益，也能讓人們食用健康食品，對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生影響。

（三）健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟金融幫扶體系

新農(nóng)村建設(shè)背景下，農(nóng)村金融機構(gòu)需發(fā)揮價值，在完善的金融幫扶體系下，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。在生產(chǎn)過程中可自多個方面著手，比如，根據(jù)農(nóng)村地區(qū)特色，整合特色農(nóng)產(chǎn)品，形成農(nóng)村特色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營管理體系，政府部門出臺扶持政策，為農(nóng)戶帶來更多的生產(chǎn)及經(jīng)營便利，在政策引導下，農(nóng)村構(gòu)建特色發(fā)展模式。農(nóng)產(chǎn)品價值鏈需不斷拓展，包括農(nóng)產(chǎn)品運輸及包裝等各個環(huán)節(jié)，加大資金投入，讓農(nóng)產(chǎn)品價值提升。農(nóng)村地區(qū)也要與企業(yè)聯(lián)合，使企業(yè)促進農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)升級，為農(nóng)村經(jīng)濟高速發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（四）提升經(jīng)濟管理人員素質(zhì)

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員素質(zhì)對管理水平具有重大影響，農(nóng)村地區(qū)可選擇優(yōu)秀的年輕人進入企業(yè)或者市場學習，建設(shè)專業(yè)化的經(jīng)濟管理團隊。對于農(nóng)村既有的經(jīng)濟管理人員，還需對其技能進行培訓，比如，每個月或者每年學習一次，讓經(jīng)濟管理人員掌握全新的經(jīng)濟管理方法，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策及生產(chǎn)過程有充分認識，這種做法能夠讓管理人員將學習的知識應用在實處，加速農(nóng)村經(jīng)濟管理的轉(zhuǎn)型升級。

（五）實施信息化經(jīng)濟管理

目前，我國已經(jīng)進入信息時代，信息化技術(shù)與農(nóng)村經(jīng)濟管理融合，是時代發(fā)展的要求，也是優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的有效辦法。還需完善農(nóng)村地區(qū)信息化建設(shè)，使互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村地區(qū)全面覆蓋，使農(nóng)戶能夠與企業(yè)聯(lián)系，找到可靠的銷路。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者可利用互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，找到適合的信息，認識到目前市場對農(nóng)產(chǎn)品的需求，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場契合，避免產(chǎn)品無法銷售。農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道也要適當拓展，可利用互聯(lián)網(wǎng)平臺進行銷售，也可通過直播的方式完成銷售，也可請主播帶貨銷售，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺，農(nóng)民的產(chǎn)品銷售路徑廣泛，這對于促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理水平均具有重要作用。

五、結(jié)語

新農(nóng)村建設(shè)背景下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中依舊存在一定問題，此類問題將嚴重阻礙新農(nóng)村建設(shè)步伐及經(jīng)濟管理水平提升。對此，在信息化時代背景下，還需培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員，以政策為導向轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式，關(guān)注信息化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟路徑，通過多元化經(jīng)濟管理方法，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的同時，解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理水平低問題，加速我國新農(nóng)村建設(shè)步伐。

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（作者單位：鄒平市孫鎮(zhèn)人民政府）