“格拉斯哥時刻”

朱國順

英國格拉斯哥當?shù)貢r間11月13日19時04分，路透社興奮地發(fā)布消息說，記者詢問中國氣候問題特使解振華“協(xié)議是否會通過”時，解振華豎起了大拇指。

聯(lián)合國格拉斯哥第26屆氣候變化大會上的氣氛，此時到達了最令人忐忑的一刻。

2015年《巴黎協(xié)定》簽訂后，控制全球變暖進程形成了基本框架。但美國特朗普政府上臺后，大肆攪局，退出了協(xié)定，致使協(xié)定一直未能形成有意義的實施細則，基本處于停頓狀態(tài)。能否把這份協(xié)定推進下去，就看格拉斯哥會議能否達成實施協(xié)議。

19時23分，大會主席、英國內(nèi)閣大臣夏爾馬宣布：“現(xiàn)在到了決定的時候了?！币簿褪钦f，即將進行表決。

19時40分，印度環(huán)境部長突然打斷了會議進程，要求更改即時進行投票的《格拉斯哥氣候協(xié)議》相關(guān)條款。有媒體看到，夏爾馬的聲音變得哽咽，“好像要哭了”。

印度在最后一刻提出，要修改協(xié)議中一個關(guān)鍵詞：將各國加速“逐步淘汰”（phase out）煤炭，改為“逐步減少”（phase down）。這個建議得到了中國贊同。經(jīng)過緊急磋商，各方同意修改。修改后的協(xié)議繼續(xù)進行表決。

20時許，夏爾馬激動地敲響了木槌，宣布這份歷史性協(xié)議表決通過。會場內(nèi)頓時響起熱烈的掌聲，與會代表們歡呼雀躍，擁抱并擊掌慶祝來之不易的成果。

這確實是難忘的“格拉斯哥時刻”。經(jīng)過了26年26次大會艱難磋商，其間經(jīng)歷了無數(shù)跌宕起伏，此次來到格拉斯哥的就有世界190多個國家將近4萬人，經(jīng)過反復磋商談判，終于成功簽署了協(xié)議。

“格拉斯哥時刻”的到來，中國發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

控制氣候變暖的目標，是要到本世紀末，將全球氣候升溫控制在不超過工業(yè)化前的2攝氏度內(nèi)，力爭實現(xiàn)1.5攝氏度內(nèi)，而如果不控制的話預計會達到3.2攝氏度。核心是減少溫室氣體排放，關(guān)鍵是減少化石燃料使用。

但由于各國處于不同發(fā)展階段，特別是氣候變暖主要是發(fā)達國家工業(yè)革命后大規(guī)模無序排放造成的，發(fā)達國家理應承擔更大責任。英國作為蒸汽機發(fā)明國，是最早大規(guī)模排放溫室氣體的國家，美國多年來一直是石油煤炭使用的第一大國。為此，要求發(fā)達國家對工業(yè)化過程中的發(fā)展中國家減排，提供每年1000億美元的經(jīng)濟支持，但這筆款項從未足額兌現(xiàn)過，加劇了格拉斯哥談判的復雜性。

事實上，會議剛剛開始沒幾天，各國不同的利益訴求，使許多人對達成協(xié)議感到失望。就在“山重水復疑無路”之際，倫敦時間11月10日，中國與美國在格拉斯哥達成并發(fā)布《中美關(guān)于在21世紀20年代強化氣候行動的格拉斯哥聯(lián)合宣言》。雙方承諾繼續(xù)共同努力，并與各方一道，加強《巴黎協(xié)定》的實施。聯(lián)合宣言的發(fā)布，“忽如一夜春風來”，一掃格拉斯哥會場上的沉悶與失望。

中國外交部發(fā)言人汪文斌為此說，這再次表明，中美可以在國際重大問題上進行合作，中美合作可以辦成很多有利于兩國和世界人民的大事，為多邊進程注入正能量。

正是在中美合作的引領(lǐng)和鼓舞下，會議朝著達成協(xié)議的方向快速進展。

“格拉斯哥時刻”的意義在于，這是史上第一個逐步減少煤炭使用的國際協(xié)議，并為將全球氣候變暖限制在1.5攝氏度規(guī)劃了可實施的路線圖。大會完成《巴黎協(xié)定》的規(guī)則手冊，意味著《巴黎協(xié)定》的目標仍可能逐步達成。

“格拉斯哥時刻”表明，中國作為負責任大國，在全球氣候變化進程中發(fā)揮了建設性的積極作用，提供“中國智慧”和“中國方案”。中國堅持公平、共同但有區(qū)別的責任和各自能力原則，強調(diào)考慮各國國情，切實維護了廣大發(fā)展中國家的權(quán)益。

“格拉斯哥時刻”留下了許多意味深長的細節(jié)。在場記者看到，關(guān)鍵的 13日傍晚那一刻，中國氣候變化事務特使解振華，是和美國總統(tǒng)特使克里一起走進會議廳的，兩人邊走邊談，克里還扶了一下解振華手臂。

一家外媒14日描述了這樣一幅畫面：在協(xié)議達成的最后時刻，三位要員聚在一起深入交談。

他們是：解振華、克里、夏爾馬。