淺談新形勢下文旅融合的發(fā)展態(tài)勢

張穎

（北京市大興區(qū)文化館，北京 102600）

伴隨著中華人民共和國文化和旅游部的組建，“詩和遠方走在了一起”，標志著文化和旅游業(yè)進入了文旅融合發(fā)展的新時代。文化與旅游有著天然的內(nèi)在聯(lián)系，中華民族自古以來就把旅游和讀書結(jié)合在一起，崇尚“讀萬卷書行萬里路”。而在當今的大眾旅游時代，文化和旅游更是密不可分。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的重要載體；文化成為旅游的核心資源，旅游成為文化的重要市場。兩者有機結(jié)合并深度融合，既是文化和旅游互動共榮的客觀需要，也是文化和旅游發(fā)展的必然規(guī)律。如何更好地推動文化和旅游的深度融合與協(xié)同發(fā)展，讓文旅事業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè)走向更有詩意的遠方，是需要深入探究和思考的重要命題。

一、文旅融合發(fā)展的基本現(xiàn)狀

自2019 年北京市大興區(qū)文化和旅游局成立以來，全區(qū)文旅融合的意識在逐漸增強，但發(fā)展不夠深入，導致成效不明顯。一是存在文化和旅游各行其是、各司其職的現(xiàn)象，不能充分發(fā)揮資源互補、互促提升、互惠共贏的優(yōu)勢，不能發(fā)揮“1+1>2”的合力作用，“以文促旅、以旅彰文”的融合態(tài)勢還未充分體現(xiàn)。二是文化和旅游發(fā)展的頂層謀劃設計還不夠清晰，文化旅游項目的差異化、主題化開發(fā)不夠，同質(zhì)化、單一性嚴重，缺少參與性、娛樂性、體驗性，文化和旅游產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠，尚未形成品牌效應。三是缺少具備明顯帶動作用的重大文旅項目，在資源整合、龍頭打造、包裝推介等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，缺少高端策劃和市場化運作，文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展層次較低，缺乏資源的針對性整合。例如，發(fā)展民宿旅游缺乏有效手段，各村各戶各自為戰(zhàn)，缺乏區(qū)域性整體規(guī)劃營銷，魏善莊鎮(zhèn)半壁店村、禮賢鎮(zhèn)龍頭村民宿發(fā)展初具影響，但是特色不鮮明，缺乏市場競爭力；西瓜節(jié)、梨花節(jié)、葡萄節(jié)、桑葚節(jié)等文化旅游節(jié)慶活動，創(chuàng)新能力不足，市場帶動能力有限，節(jié)慶經(jīng)濟重視程度遠遠不夠。四是人力、財力、物力不足，文旅市場營銷人才匱乏，缺乏高層次管理人才，服務接待能力也有待提高；市區(qū)兩級文旅資金缺乏傾向性，扶持重點不突出，存在平均主義，有“撒芝麻鹽兒”現(xiàn)象，資金利用效率不高。

二、文旅融合發(fā)展的主要路徑

文旅融合是相關(guān)要素之間相互滲透、交叉匯合或整合重組，逐步突破原有的邊界和領(lǐng)域，彼此交融形成新的共生體，是文化和旅游協(xié)同發(fā)展的客觀需要和必然趨勢。但目前融合工作剛剛起步，還存在文旅融合觀念差異較大、體制機制不順、融合程度不高等一系列問題。因此，按照中央的要求和部署，遵循新的發(fā)展理念和“宜融則融，能融盡融”的工作思路，積極探索新途徑，構(gòu)建發(fā)展新格局。構(gòu)建文旅融合發(fā)展的四維路徑是項系統(tǒng)工程：一是文旅資源融合，核心是對地域文化的自信與彰顯。推進資源融合發(fā)展，要在把握資源現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，著力推進調(diào)查與評價，一為了解家底，二為采取得力保護措施，三為經(jīng)濟社會發(fā)展服務。在市場經(jīng)濟條件下，隨著保護主體多元化，急需科學可靠的資源價值評估體系。二是文旅市場融合，終極目標是助力城市和區(qū)域運營。文旅市場興旺的城市通常更具有感召力，經(jīng)濟也更具活力。文旅市場作為相關(guān)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌平臺，要求經(jīng)濟效益可持續(xù)，因此需要保障旅游項目所在地具有同等權(quán)利追求公益效益和市場效益。三是文旅產(chǎn)業(yè)融合，關(guān)鍵在于對產(chǎn)業(yè)價值鏈的統(tǒng)籌貫通。文化和旅游各有自身產(chǎn)業(yè)價值邏輯，推進二者融合發(fā)展，不是把兩個產(chǎn)業(yè)合并，而是相互助力發(fā)展。本著提高質(zhì)量、加強新供給的原則，讓二者通過融合活躍起來，讓更多的新業(yè)態(tài)涌現(xiàn)出來，共同滿足人民群眾的精神文化需求。四是文旅產(chǎn)品融合，產(chǎn)品全案是文旅智力服務的產(chǎn)業(yè)高端。推進產(chǎn)品融合，在實體層面就是要把特色文化產(chǎn)品的創(chuàng)意提升與旅游紀念品的轉(zhuǎn)型升級結(jié)合起來，進而加強傳播推廣、擴大市場規(guī)模，同步傳遞文化價值、美學價值、工藝價值和經(jīng)濟價值。

三、文旅融合發(fā)展的對策措施

文旅融合并非簡單相加，而是深度相融。只有創(chuàng)新舉措，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力促進文化和旅游深度融合發(fā)展，才能讓實實在在的成效服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。一是抓改革創(chuàng)新，建立文旅融合的環(huán)境機制。深化文旅體制改革，加強頂層設計，科學制定文旅融合發(fā)展的政策和制度框架，建立文旅融合發(fā)展的指標體系、標準體系、統(tǒng)計體系和評價體系，大力發(fā)展全域旅游，運用全域性整合思維，推動資源整合系統(tǒng)化，譜寫文旅融合新篇章。二是抓載體建設，打造文旅融合的品牌產(chǎn)品。打造文化旅游產(chǎn)品，豐富文化旅游活動，拓展文旅融合空間，破除文化和旅游“兩張皮”現(xiàn)象，開創(chuàng)優(yōu)秀文化產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品持續(xù)涌現(xiàn)的新局面。以文促旅，將大興的鄉(xiāng)村民俗旅游、紅色文化旅游、科技創(chuàng)新旅游等賦予更加豐富的文化內(nèi)涵，增強文化體驗和互動項目，顯著提升旅游品質(zhì)；以旅彰文，將紅色文化、節(jié)慶文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)分別與旅游業(yè)態(tài)相結(jié)合，更好的弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。三是抓產(chǎn)業(yè)主體，構(gòu)建文旅融合的產(chǎn)業(yè)體系。壯大文旅市場主體，著力培育一批文化旅游品牌企業(yè)，引導企業(yè)豐富文化內(nèi)涵，提升品牌價值，增強核心競爭力。推動文旅產(chǎn)業(yè)融合，創(chuàng)新文旅融合業(yè)態(tài)。在大力促進“文化+旅游”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的同時，加強旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動產(chǎn)業(yè)向價值鏈的高端發(fā)展。四是抓服務管理，提升文旅融合的質(zhì)量效益。推動文化與旅游公共服務融合，將旅游公共服務設施納入文化公共服務設施統(tǒng)籌考慮，積極推動公共文化服務旅游化，并在構(gòu)建便捷暢達的交通網(wǎng)絡，完善旅游公共服務體系的過程中，推動文化元素融入基礎(chǔ)設施與旅游公共服務各個環(huán)節(jié)（如標識標牌、旅游廁所等），提升其文化品位及其人文關(guān)懷的“溫度”。五是抓基礎(chǔ)建設，完善文旅融合的保障體系。分別從文旅規(guī)劃融合、文旅市場融合、文旅政策配套以及文旅人才培養(yǎng)四個方面入手。深刻把握政策方針，合理制定文旅融合發(fā)展規(guī)劃，才能提供科學指導和規(guī)劃依據(jù)。進一步整合文化和旅游部門的宣傳資源，大力扶持融合發(fā)展重點項目，如西瓜節(jié)、葡萄節(jié)等十余項節(jié)慶活動，都可以讓文化變得更接地氣，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來動力。此外，培養(yǎng)和儲備一支高素質(zhì)、專業(yè)化的復合型文化旅游人才隊伍，可提供核心支撐和可靠保障。

綜上所述，文化和旅游都是“幸福產(chǎn)業(yè)”，都能為人民群眾提高生活品質(zhì)，都是滿足人民對美好生活需要的重要途徑，因此，實現(xiàn)二者的融合發(fā)展勢在必行。要推進文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展，必須堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習總書記關(guān)于文化和旅游工作特別是文化和旅游融合發(fā)展的重要論述精神，全面領(lǐng)會文化和旅游融合發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義，把思想和行動統(tǒng)一到習總書記重要論述上來，統(tǒng)一到以習總書記為核心的黨中央決策部署上來。從當前形勢來看，文化和旅游正初步融合，并穩(wěn)步向前發(fā)展，逐漸走向更有詩意的遠方。從目前的發(fā)展來看，各級制度、各項政策都還亟待完善，各類保障、各項措施在實踐中的運用也不是很成熟。因此，文化和旅游要達到理想狀態(tài)的深度融合，使二者相互借力發(fā)展，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，還有待在較長的實踐過程中反復推敲與磨合。

作為文化和旅游干部隊伍中的一員，我們?nèi)沃囟肋h。要牢固樹立“四個意識”，堅持“四個服從”，堅定執(zhí)行黨的政治路線；要發(fā)揚革命斗爭到底的斗爭精神，以功成不必在我的境界，守住初心和使命，踏下心來做好本職工作；要做好文化引領(lǐng)和旅游向?qū)?，自覺擔當“舉旗幟、聚民心、育新人、展形象”使命，堅守意識形態(tài)主陣地；要堅持“文化引領(lǐng)發(fā)展，文化服務人民”理念，做好精品文旅活動，用文化引領(lǐng)風尚，用活動匯聚民心。也有責任在當今全民皆旅游和文化大發(fā)展大繁榮的時代背景下，為文旅事業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展和共同進步貢獻新的力量和精神源泉。