論高層建筑防火安全及對(duì)策

王繼峰

（山東省煙臺(tái)市消防救援支隊(duì)，山東 煙臺(tái) 264003）

前言

近年來，隨著建筑用地的緊張，高層和超高層建筑的數(shù)量越來越多，全國(guó)各地高層建筑的數(shù)量呈幾何態(tài)勢(shì)增長(zhǎng)。這類建筑物通常體積較大、功能復(fù)雜、人員密集并且危險(xiǎn)源多，給消防監(jiān)管帶來了巨大的壓力和挑戰(zhàn)。面對(duì)越建越多的高層建筑群，正確分析高層建筑火災(zāi)的特點(diǎn)和原因，提高和提高高層建筑的防火控制水平，控制并減少高層建筑火災(zāi)的發(fā)生，成為當(dāng)前消防部門迫切需要關(guān)注和解決的問題。

一、防火安全存在問題

（一）消防設(shè)計(jì)存在先天不足

消防設(shè)計(jì)先天不足高層建筑中不乏始建年代比較久遠(yuǎn)的建筑，因而要按現(xiàn)行規(guī)范改造起來比較困難，有的根本無法達(dá)到現(xiàn)行規(guī)范要求。有些建筑，因設(shè)計(jì)人員對(duì)消防技術(shù)規(guī)范了解不深、業(yè)務(wù)不扎實(shí)、知識(shí)更新不及時(shí)，設(shè)置的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和火災(zāi)自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)不符合現(xiàn)行規(guī)范要求，使高層建筑在圖紙上就已存在消防安全隱患。

（二）消防設(shè)施缺乏有效管理，憂患意識(shí)淡薄

規(guī)范的防火設(shè)計(jì)、完善的消防設(shè)施，是高層建筑防火的前期條件，但要預(yù)防火災(zāi)發(fā)生，將火患降到最低，關(guān)鍵還在于后期的管理以及人們的防患意識(shí)?！胺阑加谖慈弧弊顬殛P(guān)鍵。在高層建筑的長(zhǎng)期使用過程中，人們往往忽視了對(duì)消防系統(tǒng)的管理與維護(hù)?，F(xiàn)代高層建筑尤其是公共高層建筑內(nèi)各種消防設(shè)施種類繁多，一般都設(shè)有火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火、自動(dòng)防排煙系統(tǒng)等。發(fā)生火災(zāi)時(shí)，上述系統(tǒng)均應(yīng)做到聯(lián)合動(dòng)作。然而，由于管理人員重視不夠，沒有堅(jiān)持對(duì)消防系統(tǒng)進(jìn)行管理與維護(hù)，致使前期大力投資的消防設(shè)施出現(xiàn)老化、損壞等現(xiàn)象，“形同虛設(shè)”。等到發(fā)生火災(zāi)時(shí)，消防系統(tǒng)不能做到及時(shí)聯(lián)動(dòng)，無法發(fā)揮其應(yīng)有作用。

（三）高層住宅避難層“空白”

我國(guó)明確規(guī)定：“建筑高度超過100米的公共建筑，應(yīng)設(shè)置避難層（間）”。據(jù)了解，國(guó)內(nèi)建成的許多超高層公共建筑都設(shè)置了避難層（間），一般是與設(shè)備層、消防給水分區(qū)系統(tǒng)和排煙系統(tǒng)分區(qū)有機(jī)結(jié)合設(shè)置。有關(guān)專家指出，高層建筑發(fā)生火災(zāi)時(shí)，若超過消防云梯車能夠達(dá)到高度，從大樓外面施救的可能性很小，一般要依靠自救。建筑高度超過100米的旅館、辦公樓和綜合樓等公共建筑，由于樓層很高，人員很多，盡管已設(shè)有防煙樓梯間等安全疏散設(shè)施，火災(zāi)時(shí)其內(nèi)人員仍很難迅速地疏散到地面。因此，對(duì)超高層公共建筑在其適當(dāng)樓層設(shè)置供疏散人員暫時(shí)躲避火災(zāi)和喘息的一塊安全區(qū)即避難層或避難間，是極為重要的。

1.高層建筑消防設(shè)施限制

高層建筑建設(shè)，必須要符合規(guī)定，特別是必須要達(dá)到防火的標(biāo)準(zhǔn)，為了保證防火效果，高層建筑需要設(shè)置防火設(shè)施，而防火設(shè)施需要與消防給水設(shè)施相聯(lián)系，高層的高度較高，層數(shù)較多，防水設(shè)備設(shè)計(jì)不合理，往往給高層消防帶來危害。從當(dāng)前的情況看，我國(guó)大部分高層建筑設(shè)計(jì)均較為合理，但是更加注重美觀性，防火的功能建設(shè)，一些基本的消防設(shè)施并不完善，一些高層的消防設(shè)備形同虛設(shè)，時(shí)常發(fā)生火災(zāi)，需要內(nèi)外部結(jié)合，僅依靠合格的消防設(shè)施是不能達(dá)到防火救援效果的。高層建筑火災(zāi)，消防車需要接通內(nèi)部的水源，如果水量不足則無法控制火勢(shì)，延誤救火時(shí)間，使損失更大，嚴(yán)重的還會(huì)導(dǎo)致人員傷亡。

2.高層建筑發(fā)生火災(zāi)后疏散困難

高層建筑如果出現(xiàn)火災(zāi)事故，其逃生的難度較大，高層火災(zāi)特點(diǎn)是多層次、煙氣重、火勢(shì)蔓延迅速，在這種情況下，密集的人員要想快速逃生，難度可想而知，高層建筑中由于功能齊全，人員分布廣泛密集，逃生是高層火災(zāi)最大的難題。高層建筑火災(zāi)多是在各層，根據(jù)多層次特點(diǎn)則會(huì)不斷增大樓層垂直疏散距離，使人員全部擁堵到逃生梯中，如果火勢(shì)豎井方向蔓延，那么就會(huì)引起人員的相互踩踏，導(dǎo)致二次傷亡事故的發(fā)生。高層建筑設(shè)計(jì)時(shí)，均會(huì)設(shè)計(jì)火災(zāi)疏散通道，主要是樓梯間，出現(xiàn)了人員密集則不利于快速散開。一些高層建筑為了節(jié)省成本，建筑中也沒有電梯、樓梯井及電線、電纜等隔斷，火災(zāi)出現(xiàn)時(shí)，部分火勢(shì)就會(huì)導(dǎo)致煙霧侵入，形成了高層的煙囪效應(yīng)。為了保證居民的隱私，一些高層建筑設(shè)計(jì)時(shí)，故意形成了一個(gè)封閉的空間，進(jìn)行高層建筑內(nèi)部結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)時(shí)，就只有一個(gè)公共出口和疏散通道，室內(nèi)陽臺(tái)也是獨(dú)立設(shè)置，還有一些高層建筑墻體連接陽臺(tái)的部分被隔離，給火災(zāi)救援帶來了難度。

二、高層建筑消防安全管理的突出問題

由于高層建筑的消防安全保護(hù)落后于實(shí)際需要，一方面存在先天性“缺陷”，另一方面，日常管理存在“缺失”問題。高層建筑的消防安全問題十分突出。

（一）先天消防安全隱患和周期性問題并存。一些高層建筑本身存在許多隱患，防火布局不合理、防火分區(qū)不符合規(guī)范要求，缺少自動(dòng)火災(zāi)報(bào)警和自動(dòng)滅火裝置，缺少排煙設(shè)施、疏散設(shè)施等。此外，許多高層建筑，特別是住宅高層建筑，針對(duì)自動(dòng)消防設(shè)施的日常維護(hù)和管理不到位，火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)和防排煙系統(tǒng)往往因缺乏有效的維護(hù)和保養(yǎng)，在危急情況下出現(xiàn)故障無法正常使用。滅火器過期、室內(nèi)消火栓損壞現(xiàn)象突出，消防設(shè)施周期性問題已經(jīng)顯現(xiàn)。

（二）消防安全責(zé)任和管理制度實(shí)施不到位。一些高層建筑的物業(yè)管理人員缺乏相應(yīng)的消防主體責(zé)任意識(shí)，往往在責(zé)任劃分上與開發(fā)商相互推諉。監(jiān)察部門、街道、居民委員會(huì)、派出所消防責(zé)任落實(shí)不到位，不愿管或管不了，不能夠有效形成齊抓共管的工作模式。此外，許多消防控制室不能做到全員持證上崗，一些值班人員對(duì)自動(dòng)消防設(shè)施不熟練，甚至是完全不懂，導(dǎo)致消防控制室形同虛設(shè)。防火巡查制度堅(jiān)持不夠，有些高層建筑的微型消防站也只是聊勝于無，大都是有車有裝備卻無人員，無法發(fā)揮作用。

（三）居民消防安全意識(shí)薄弱。居民消防安全意識(shí)和素質(zhì)較低，存在私拉電線、堵塞疏散通道、占用消防車道等消防安全隱患問題，特別是常閉式防火門處于常開狀態(tài)、電動(dòng)車違規(guī)停放、充電等違法違規(guī)行為普遍，對(duì)火災(zāi)普遍存在僥幸心理和麻痹思想，缺乏火災(zāi)事故應(yīng)急處置和疏散逃生知識(shí)，家庭火災(zāi)防范和逃生自救能力亟需提高。

三、高層建筑的火災(zāi)應(yīng)對(duì)策略

高層建筑火災(zāi)防控的根本在于自防自救，提高消防安全設(shè)防等級(jí)，做到預(yù)防為主、管理為先、責(zé)任為要。因此，要在“責(zé)、管、防”三個(gè)關(guān)鍵方面出實(shí)招、見實(shí)效。

（一）強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，健全消防責(zé)任體系。各地區(qū)要全力推動(dòng)高層建筑消防安全管理立法。當(dāng)前，積極推動(dòng)開展高層建筑消防安全管理立法調(diào)研，著力解決法律上、機(jī)制上、責(zé)任落實(shí)上以及管理上的存在缺位問題，特別是在高層建筑重大消防安全隱患整改方面，要建立整改機(jī)制，落實(shí)整改責(zé)任單位、整改經(jīng)費(fèi)來源，切實(shí)解決高層建筑火災(zāi)隱患難整改的痼疾。要進(jìn)一步明晰物業(yè)、公安派出所、住建、街道、社區(qū)等部門的消防安全管理責(zé)任，督促并建立完善的防火管理制度，確定并落實(shí)防火責(zé)任人，制訂防火公約，把預(yù)防工作作為高層建筑管理工作的一個(gè)重要部分，使防火工作經(jīng)?；?、制度化、社會(huì)化。

（二）強(qiáng)化依法監(jiān)管，提升消防履職能力。要積極貫徹落實(shí)《消防法》以及《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》，對(duì)于有單位法人、消防安全負(fù)責(zé)人、管理人未依法履行消防職責(zé)的各類情況，尤其是針對(duì)消防設(shè)施長(zhǎng)期故障不修復(fù)，消防通道、安全出口長(zhǎng)期堵塞鎖閉或沒有保持常閉狀態(tài)的違法行為，執(zhí)法人員應(yīng)果斷采取“關(guān)、停、罰、拘”的強(qiáng)制措施。要以消防示范社區(qū)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建為契機(jī)，完善高層建筑日常管理，組織巡防隊(duì)員、小區(qū)保安、物業(yè)管理的等相關(guān)人員開展日常防火巡查，發(fā)現(xiàn)并消除各類火災(zāi)隱患。要建立消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)工作機(jī)制，引入社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)所有高層建筑消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，依法推進(jìn)物業(yè)管理公司與有消防資質(zhì)的服務(wù)機(jī)構(gòu)簽定維保合同，定期對(duì)相關(guān)消防設(shè)施開展維護(hù)和保養(yǎng)。要依托小區(qū)物業(yè)管理配足配齊消防控制室的值班操作人員，建強(qiáng)用好微型消防站，加強(qiáng)對(duì)微型消防站隊(duì)員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，納入119指揮調(diào)度，使其達(dá)到“3分鐘到場(chǎng)、5分鐘處置”的要求。

（三）依托科技管理，提升消防技防水平。結(jié)合“智慧城市”建設(shè)，大力推進(jìn)“消防物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)”建設(shè)，加快高層建筑消防管理系統(tǒng)建設(shè)，提高其綜合監(jiān)管、火災(zāi)預(yù)警等功能。設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的小區(qū)，設(shè)置數(shù)據(jù)傳輸裝置、增設(shè)消防設(shè)施監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控和電氣火災(zāi)監(jiān)控等裝置，將所有數(shù)據(jù)全部接入城市消防運(yùn)程監(jiān)控系統(tǒng)。利用智能感應(yīng)視頻監(jiān)控技術(shù)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)區(qū)域是否存在占用、堵塞疏散通道、安全出口等現(xiàn)象進(jìn)行實(shí)時(shí)分析。同時(shí)積極鼓勵(lì)引導(dǎo)居民家庭安裝智慧型感煙、燃?xì)?、電氣等探測(cè)報(bào)警裝置，并在社區(qū)、物業(yè)建立消防物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，提高火災(zāi)預(yù)防能力。

（四）強(qiáng)化宣傳教育，提升消防安全意識(shí)。要充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體以及微信、微博、抖音等新媒體，重點(diǎn)宣傳消防法規(guī)、消防疏散和自救逃生等消防常識(shí)，提高全民消防安全意識(shí)。要加強(qiáng)社會(huì)單位“一警六員”實(shí)操實(shí)訓(xùn)，培養(yǎng)社會(huì)單位“見火不慌、抬手就打”的“準(zhǔn)消防員”。要督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)制定應(yīng)急疏散預(yù)案，常態(tài)化組織開展疏散演練，提高群眾逃生自救能力。要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)居民配備家庭消防設(shè)備和個(gè)人防護(hù)設(shè)備，推廣使用獨(dú)立煙霧報(bào)警等新型消防產(chǎn)品，提高火災(zāi)預(yù)警能力。

四、結(jié)束語

總之，社會(huì)繁榮，高層建筑的增多是時(shí)代發(fā)展的必然，不可能因其火災(zāi)的嚴(yán)重性而因噎廢食，關(guān)鍵在于如何預(yù)防火災(zāi)的發(fā)生、降低火災(zāi)的損失。本人認(rèn)為，在加強(qiáng)消防救援隊(duì)伍對(duì)高層火災(zāi)作戰(zhàn)指揮、實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練等工作之外，必須把重點(diǎn)放在防患于未然的防范措施落實(shí)上；同時(shí)，立足初起火災(zāi)單位自救措施的落實(shí)。做好高層建筑火災(zāi)防范工作“責(zé)任重于泰山”。高層建筑是火災(zāi)多發(fā)區(qū)，其風(fēng)險(xiǎn)性較大，只有全面做好高層的防火設(shè)計(jì)，才能確?？焖倬仍c疏散，維護(hù)人們生命財(cái)產(chǎn)安全。要在高層建筑防火技術(shù)上不斷提高，通過平面布局、分區(qū)設(shè)計(jì)、排煙設(shè)計(jì)、樓梯設(shè)計(jì)及耐火構(gòu)造上做好防火工作，最大限度保證建筑安全。這是貫徹“預(yù)防為主”消防工作方針的根本所在，也是新頒布的《消防法》落實(shí)企事業(yè)單位自身消防安全責(zé)任的具體措施。

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