開放大學(xué)地方學(xué)院辦學(xué)模式之功能作用研究

嵇雅迪 杜麗麗 劉俊杰

（伊春市廣播電視大學(xué)，黑龍江 伊春 153000）

一、地方學(xué)院的基本功能

（一）地方學(xué)院基本功能定位研究現(xiàn)狀

開放大學(xué)具有四大戰(zhàn)略功能，一是中國(guó)高等教育要改革、創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型，以當(dāng)代開放大學(xué)為新理念，新模式，新路徑，必然成為一個(gè)不可或缺的戰(zhàn)略選項(xiàng)。二是開放大學(xué)是促進(jìn)教育公平的有力推手。三是開放大學(xué)是中國(guó)落實(shí)終身教育理念，構(gòu)建終身教育體系的引領(lǐng)者，模范生。四是開放大學(xué)是當(dāng)代中國(guó)教育理念，新模式，新機(jī)制的探索者和開拓者。

在構(gòu)建我國(guó)終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)時(shí)要有一個(gè)載體，這個(gè)載體必須能夠覆蓋整個(gè)社會(huì)，遍布城鄉(xiāng)各個(gè)角落。我國(guó)普通高校的職能定位使其沒有這樣的作用，更沒有能力面向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)實(shí)施終身教育，只有開放大學(xué)系統(tǒng)才能把終身教育的觸角伸入到我國(guó)城鄉(xiāng)，地方學(xué)院承擔(dān)著在城鄉(xiāng)都開展終身教育的歷史責(zé)任。學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并舉，二者不可偏廢其中之一，是多元化辦學(xué)的具體體現(xiàn)。地方學(xué)院要為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)適用型人才，這種人才是多元的，同時(shí)在教學(xué)質(zhì)量保證上，在教學(xué)支持服務(wù)等方面，地方學(xué)院的功能與作用也是多元并不可替代的。

（二）地方學(xué)院社會(huì)服務(wù)功能

地方大學(xué)在社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)上要突出三個(gè)理念。一是社會(huì)服務(wù)職能部門機(jī)構(gòu)層面建設(shè)堅(jiān)持開放的理念，“職能部門即學(xué)校”，注重加強(qiáng)與校外各方面的溝通交流，積極拓展發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)學(xué)校與社會(huì)互動(dòng)發(fā)展。二是社會(huì)服務(wù)職能部門運(yùn)行層面建設(shè)堅(jiān)持自然的理念，注重服務(wù)對(duì)象的情感需要，做到用人長(zhǎng)處、避人短處、幫人難處。三是社會(huì)服務(wù)職能部門的技術(shù)層面建設(shè)堅(jiān)持理性的理念，形成組織的高效率結(jié)構(gòu)，實(shí)施扁平化管理，減少層級(jí)，與廣大師生心貼心，與社會(huì)心連心，搭建起學(xué)校與社會(huì)的廣闊橋梁。

地方學(xué)院社會(huì)服務(wù)要充分利用好政府資源。立足地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展，按照“雙贏”模式，擴(kuò)大與全省各地市、各企業(yè)的合作，加快產(chǎn)學(xué)研實(shí)體建設(shè)步伐，提高合作層次和水平，努力形成與地方政府、企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系。要充分利用好媒體資源。做好新聞策劃、加大對(duì)外新聞宣傳力度，提高學(xué)校社會(huì)服務(wù)的知名度、美譽(yù)度、定位度，擴(kuò)大學(xué)校在社會(huì)上的影響力、競(jìng)爭(zhēng)力與公信力。要充分利用好校內(nèi)師生資源。在學(xué)校各部門、各學(xué)院建立聯(lián)系點(diǎn)與聯(lián)系人，掌握學(xué)校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、學(xué)科建設(shè)、文化建設(shè)的前沿動(dòng)態(tài)，及時(shí)地將他們推介出去，服務(wù)地方。

（三）伊春電大功能定位

伊春電大秉承“讓更多的人得到更好的教育”的辦學(xué)理念，立足于成人繼續(xù)教育，綜合運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，教育技術(shù)等多種手段，既開展開放教育，遠(yuǎn)程教育等各類成人學(xué)歷繼續(xù)教育，又開展社區(qū)教育等面向社會(huì)的各類非學(xué)歷培訓(xùn)，全面打造“全省領(lǐng)先，全國(guó)一流”的地市級(jí)開放型大學(xué)，努力構(gòu)建“人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)”的終身教育公共服務(wù)體系。

宣傳終身教育，服務(wù)城市文明提升，通過各種媒體，展現(xiàn)學(xué)歷和非學(xué)歷教育并重，網(wǎng)上網(wǎng)下教學(xué)相結(jié)合、面向各類年齡層次、教育資源全社會(huì)共享等辦學(xué)特色，在全社會(huì)積極倡導(dǎo)終身教育理念，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型社區(qū)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，積極開展全市社區(qū)工作者職業(yè)技能培訓(xùn)，逐步建立一支既有理論知識(shí)，又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的社區(qū)工作者隊(duì)伍。

二、地方學(xué)院發(fā)展的現(xiàn)實(shí)境遇

地方電大一般建校較早，發(fā)展歷史較長(zhǎng)，有的學(xué)校還幾經(jīng)變故，甚至經(jīng)歷更名、合并等。地方電大對(duì)地方經(jīng)濟(jì)和文化建設(shè)的突出貢獻(xiàn)是有目共睹的。伊春市廣播電視大學(xué)是伊春市唯一一所國(guó)民教育系列成人高等學(xué)校。目前，學(xué)校開放教育共開設(shè)專業(yè)17 個(gè)，在校生數(shù)量近千人。伊春市電大的多數(shù)畢業(yè)生已成為伊春市各區(qū)局各行業(yè)的工作骨干，為伊春地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步貢獻(xiàn)著力量。

地方電大的發(fā)展壯大離不開地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，換一句話說，地方電大只有主動(dòng)適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)與文化的發(fā)展才有生命力。伊春市電大在30 多年的發(fā)展歷程中始終與伊春的地方發(fā)展保持高度一致，始終把服務(wù)地方、培養(yǎng)人才作為發(fā)展方向。伊春地區(qū)是集自然風(fēng)光、純樸民風(fēng)為一體的林區(qū)。電大扎根于基層，是普通百姓進(jìn)步的階梯，也是教育機(jī)會(huì)均等的最好實(shí)現(xiàn)形式，是學(xué)習(xí)者自我充實(shí)和前進(jìn)動(dòng)力的補(bǔ)給站

三、地方學(xué)院未來發(fā)展規(guī)劃

對(duì)于地方電大未來的發(fā)展，可以從以下五個(gè)方面來規(guī)劃。

（一）地方電大辦學(xué)方向

歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，地方電大必須堅(jiān)持面向地方、面向基層、面向行業(yè)的招生方向。堅(jiān)持“一體兩翼”的辦學(xué)思路，以電大開放教育本專科學(xué)歷教育為主體，以?shī)W鵬遠(yuǎn)程學(xué)歷教育和非學(xué)歷技能培訓(xùn)為兩翼。地方電大應(yīng)繼續(xù)穩(wěn)定招生規(guī)模，保證本、?？茖W(xué)歷教育人數(shù)不下降，積極拓展非學(xué)歷繼續(xù)教育培訓(xùn)。

（二）地方電大的管理機(jī)制

地方電大在管理機(jī)制上應(yīng)堅(jiān)持“提升內(nèi)涵、注重質(zhì)量”，不斷完善學(xué)校各項(xiàng)管理制度，對(duì)內(nèi)形成人盡其才、科學(xué)規(guī)范、公正民主的管理機(jī)制；對(duì)外建立項(xiàng)目運(yùn)作、溝通協(xié)調(diào)、成果共享的合作機(jī)制，推動(dòng)學(xué)校更好、更快的發(fā)展。充分調(diào)動(dòng)全體教職工參與學(xué)校管理的積極性，促進(jìn)學(xué)校各部門的管理更加科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化、人文化，形成一套完整的、有效的、適合地方電大特點(diǎn)的管理體系，全面提升師生的整體素質(zhì)，進(jìn)一步提升學(xué)校的管理水平。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與使用

現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育信息化、多媒體化、網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化的時(shí)代特征需要加強(qiáng)遠(yuǎn)程開放教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，地方電大應(yīng)優(yōu)化資源配置，深挖學(xué)校資源潛力，妥善協(xié)調(diào)，與地方高校、社區(qū)保持密切聯(lián)系，共享優(yōu)質(zhì)資源，打造魅力校園，為學(xué)校開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育提供技術(shù)支撐，為師生員工創(chuàng)造優(yōu)美學(xué)習(xí)、工作、生活環(huán)境。

（四）地方電大的教學(xué)管理模式

地方電大應(yīng)始終把教學(xué)質(zhì)量放在首位。具體地說：提高開放教育面授輔導(dǎo)的有效性，通過專業(yè)研究、具體課程調(diào)研等及時(shí)了解各專業(yè)課程的教學(xué)效果，調(diào)整教學(xué)策略，通過案例分析、教學(xué)反思，轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，提倡啟發(fā)式教學(xué)和探究式教學(xué)，積極組織和調(diào)動(dòng)學(xué)生參與有效學(xué)習(xí)，確保教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)中有升；充分利用遠(yuǎn)程現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，改革教學(xué)方式，帶動(dòng)并促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變，構(gòu)建新型師生關(guān)系，切實(shí)提高教學(xué)點(diǎn)實(shí)效性；教師教育教學(xué)能力和開放教育教學(xué)資源建設(shè)進(jìn)一步提升，實(shí)現(xiàn)各專業(yè)學(xué)習(xí)資源齊全，教學(xué)功能齊備，服務(wù)能力滿足學(xué)員需求，能充分利用學(xué)校的各項(xiàng)教育教學(xué)設(shè)施為電大教學(xué)提供服務(wù)；做好教學(xué)管理的常規(guī)工作，教學(xué)支持服務(wù)齊全完備，充分滿足個(gè)性化學(xué)習(xí)需求，提高“四生升五率”，不斷提升學(xué)員學(xué)習(xí)滿意度。

（五）地方電大的教師專業(yè)化發(fā)展

對(duì)了解成人學(xué)習(xí)特點(diǎn)、熟悉現(xiàn)代信息技術(shù)的掌握與運(yùn)用以及，具有合理的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)是教師專業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)。教師專業(yè)化發(fā)展是確保教學(xué)質(zhì)量的根本、是提升教育教學(xué)效能的保障。地方電大應(yīng)堅(jiān)持以師德建設(shè)為靈魂、強(qiáng)化教學(xué)基本功為基礎(chǔ)、骨干培養(yǎng)為重點(diǎn)、教學(xué)質(zhì)量提升為龍頭、考核制度為保障，構(gòu)建學(xué)習(xí)型、研究型教師團(tuán)隊(duì)，初步形成一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、責(zé)任心強(qiáng)、結(jié)構(gòu)合理，具有較高專業(yè)水平和工作特色的教師隊(duì)伍。