電力工程造價控制中控制策略分析

侯廷宇

（河北 邯鄲 056000）

我國電力工程建設(shè)已由高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，弄清楚影響電力工程造價的主要因素，采取科學有效的措施合理控制工程造價，確保工程建設(shè)技術(shù)經(jīng)濟合理，有效控制建設(shè)成本，適應國家營商環(huán)境優(yōu)化、工商業(yè)電價降低等宏觀政策落實落地，是每個工程造價管理人員義不容辭的責任。

一、電力工程造價管理與控制的含義概述

電力工程造價管理與控制就是指電力工程施工過程所產(chǎn)生的各項費用的管理與控制。其中的各項費用主要包括以下兩個方面，一是對企業(yè)單位固定資產(chǎn)進行再利用，二是有效地形成相對應的無形資產(chǎn)，并且是流動資金能夠進行一次性結(jié)清的費用總和。在電力工程建設(shè)期間貫徹落實電力工程的造價管理與控制，并使其得到有效發(fā)展，就必須著重從電力工程造價管理與控制的不同角度入手，特別是在電力工程施工的設(shè)計階段，其有著顯著意義。應使電力工程的施工質(zhì)量與施工效率得到有效保障，從而確保在施工的過程中能具備相應的安全性，并進行合理的造價控制，這樣才能使電力工程的建設(shè)達到利益最大化，進而促進電力企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

二、電力工程造價管理現(xiàn)狀分析

電力工程造價管理中存在的問題主要從以下幾點做簡要分析：一方面，現(xiàn)在的電力工程造價管理不適應當今市場的發(fā)展。對電力工程的造價管理脫離了市場，當今市場是不斷發(fā)展變化的，先進的科學技術(shù)以及新型材料的研發(fā)都對市場價格有影響，沒有實時跟蹤市場變化，對電力工程施工過程的設(shè)備、材料的預算不準確，造價管理缺乏真實性。另一方面，電力工程造價管理的專業(yè)人員較少。企業(yè)內(nèi)部配置的專業(yè)的項目造價管理人員少，部分企業(yè)的造價管理人員綜合素質(zhì)不夠，項目造價管理人員一般應精通經(jīng)濟、管理、計算機技術(shù)、財務、法律等多方面的知識，而大部分工程造價管理人員缺乏某些知識技能。

三、加強電力工程造價管控的重要性分析

在電力實際施工階段，每個施工環(huán)節(jié)都會牽涉到造價管理，在開展造價管理工作時，就要求管理人員必須要對工程各個環(huán)節(jié)所涉及的經(jīng)濟活動和利益活動實施合理管控，并對電力工程的建設(shè)成本實施合理的縮減，為電力建設(shè)的整個環(huán)節(jié)獲取更多的經(jīng)濟效益，同時還要確保電力工程建設(shè)質(zhì)量能夠達標。除此之外，伴隨社會的發(fā)展與進步，物價的動態(tài)變化必然會給工程的融資環(huán)節(jié)增加相應的難度，使電力工程的資金運轉(zhuǎn)出現(xiàn)一些困難，對此，加強工程造價管理及控制就顯得尤為重要，這就需要管理人員在整個電力工程建設(shè)環(huán)節(jié)匯總，對資金的具體使用進行合理規(guī)劃和控制。

四、影響電力工程造價的主要因素分析

（一）可行性研究和投資估算

可行性研究是項目啟蒙誕生階段的重點工作，而投資估算又是一個項目決策階段是否符合經(jīng)濟及社會效益的重要論證依據(jù)之一。在項目決策階段需通過對當?shù)啬暝鲩L用電需求進行預測，對項目環(huán)境進行調(diào)查和分析論證，確定項目定義，明確項目功能及規(guī)模，進行可行性研究估算等一系列投入產(chǎn)出分析?？尚行匝芯抗ぷ鲝慕?jīng)濟和功能上決定了項目是否可以實施，同時也從源頭大致確定了項目可能發(fā)生的最大投資額度，屬于造價管理中最前端的事前控制。因此，可行性研究和投資估算是造價管理全生命周期的起點，是工程造價控制的基礎(chǔ)。

（二）設(shè)計質(zhì)量

技術(shù)方案與工程設(shè)計是工程造價控制的著力點。電力工程建設(shè)項目數(shù)量迅速增長，電網(wǎng)公司對工程設(shè)計質(zhì)量的要求逐步提高，設(shè)計單位可能存在對個別項目設(shè)計調(diào)查深度不夠、現(xiàn)場勘測不到位等問題，容易造成工程項目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集廣度不夠，影響設(shè)計文件的精確性，同時導致技經(jīng)人員收取的項目提資內(nèi)容缺失，在編制概算時不得不采用估算或測算法，工程量條目漏算漏計或超算多算、設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證數(shù)量大幅增加。加上設(shè)備材料信息價的變化、過程管理要求的變化以及技經(jīng)人員對結(jié)算編制所需要的經(jīng)濟角度的考慮，最終使得工程項目在進入結(jié)算階段時出現(xiàn)兩種完全相反的現(xiàn)象：一種情況是可能出現(xiàn)了較大投資結(jié)余，浪費了企業(yè)在年度設(shè)立的投資計劃；另一種情況是可能大大超越投資估算，使得項目成本急劇上升。因此，技術(shù)方案的合理性和工程項目設(shè)計的精準性是控制最終造價符合投資預期的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（三）施工現(xiàn)場管理

在實際的項目落實環(huán)節(jié)中，有很多干擾因素會給工程造價控制工作帶來一定的影響，比如說施工質(zhì)量的好壞、隱蔽工程數(shù)據(jù)記錄的有效性以及進場物資管理制度的完善等。一旦工程質(zhì)量出現(xiàn)任何問題，則會給施工單位帶來非常嚴重的經(jīng)濟損失，同時也會波及施工單位在社會中的正面形象，這個時候就不得不投入龐大的人力和物力資源進行改善和彌補，這種情況必然會給施工單位帶來沉重的經(jīng)濟負擔。除此之外，針對物資管理環(huán)節(jié)而言，假如施工現(xiàn)場的到貨量、合同量以及圖紙量出現(xiàn)一定的偏差，則會造成物資的浪費，這必然會給工程造價管理增加相應的難度，嚴重影響到造價管理的精確性。

五、加強電力工程造價管控的有效建議

（一）對電力工程造價合理性給予全面深入的分析研究

在電力企業(yè)對電力工程項目進行決策之前，必須要對工程項目的現(xiàn)場環(huán)境、預期目標以及資金成本投入等重要信息進行全面的分析研究，并且還要對工程項目的合理性實施科學客觀地評估，像是與工程建設(shè)相關(guān)的項目可行性報告、項目實施計劃書等重要文件都需要進行反復的論證，之后再依據(jù)研究論證的結(jié)果，來對工程項目的可行性加以決策，并以此為前提，構(gòu)建出完善的管理方案，以此來確保電力工程項目的經(jīng)濟效益和社會效益能夠達到預期設(shè)想。

（二）強化工程造價人員的業(yè)務能力和預算水平

電力工程造價的準確與否與工程造價人員的專業(yè)素養(yǎng)和預算手段水平密切相關(guān)，電力企業(yè)需要注意工程造價人員專業(yè)素養(yǎng)和預算手段的提升，其一，重視人員的職業(yè)素養(yǎng)教育，幫助員工樹立起優(yōu)良的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)觀；其二，組織開展造價技術(shù)手段培訓，學習先進的工程造價預算技術(shù)手段；其三，加強對員工工程造價相關(guān)法律法規(guī)的培訓，使得員工在開展工程造價預算的過程中自我約束，避免出現(xiàn)違法亂紀行為；其四，通過制定考核制度督促人員嚴格要求自己并不斷學習提升自身能力；其五，電力企業(yè)可以通過組織豐富多樣的工程造價相關(guān)活動，幫助人員提升工程造價知識水平。

（三）電力工程招投標階段的造價管控建議

1.確保招投標階段造價管控的透明度。電力工程建設(shè)涉及大量招投標工作，招投標環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題會導致建設(shè)成本高出預期，確保招投標階段公開透明非常重要，想要為招投標階段創(chuàng)造出公開透明的環(huán)境就需要建立科學嚴謹?shù)恼袠吮O(jiān)管制度，對電力工程招投標階段進行科學有效的監(jiān)督，對招投標階段嚴格進行審核和監(jiān)督，嚴格把控投標方的資質(zhì)，從而杜絕徇私舞弊和暗箱操作等作弊手段。

2.確保招投標流程規(guī)范化。在工程招投標之前要制定招投標管理制度對招投標的流程和各項內(nèi)容作出明確規(guī)范，將招標分為截標，評標和篩選三步，并對各個步驟嚴格把控。按照相關(guān)規(guī)范對投標方的資質(zhì)進行審核，必須保證投標方的資質(zhì)符合相關(guān)要求才能進入到委托招標環(huán)節(jié)。然后招標小組根據(jù)工程具體情況編制出嚴謹?shù)恼袠宋臅φ袠宋募木帉?、審核、發(fā)布等環(huán)節(jié)嚴格控制，在評標和篩選時，將能否滿足工程建設(shè)需要和能否確保經(jīng)濟性作為評標和篩選的標準，最終確定出合適的中標單位。

（四）加強電力工程施工階段造價的管控力度

1.強化施工材料的管控力度。電力工程建設(shè)需要購買大量工程材料，購買工程材料需要投入大量資金，電力工程造價管控必須對工程材料嚴格控制。首先，根據(jù)工程施工方案中各個施工環(huán)節(jié)制定出詳實的材料定額，針對每個施工環(huán)節(jié)所需的工程材料制定出詳細的工程材料清單。其次，在工程材料采購環(huán)節(jié)，要充分了解工程材料市場行情，從市場中選擇行業(yè)信譽度高的材料企業(yè)，在保證工程材料質(zhì)量的前提下選擇性價比高的工程材料。最后，加強施工過程中材料管控，在施工過程中對材料科學有效的管理和規(guī)劃，根據(jù)定額標準來領(lǐng)取所需材料，盡量減少材料不必要的浪費和周轉(zhuǎn)，定期對剩余材料進行清點，從而降低材料損耗和管理成本。

2.強化工程施工質(zhì)量的管控力度。為了有效避免返工情況的發(fā)生，電力企業(yè)就必須加強施工現(xiàn)場的監(jiān)管力度，確保工程施工質(zhì)量能夠達到預期效果，同時為了改善工程建設(shè)環(huán)節(jié)中資源浪費的現(xiàn)象，還需要施工單位合理規(guī)劃施工材料及設(shè)備的使用。首先，應嚴格依照施工圖紙來展開具體施工，并且還應保證施工人員嚴格遵照施工工藝和章程來進行作業(yè)。除此之外，相關(guān)部門還應加強施工人員的技術(shù)培訓，提升施工人員的專業(yè)節(jié)能和職業(yè)素養(yǎng)，提升施工人員的安全防護意識，并確保對施工材料和設(shè)備的合理使用。最后，監(jiān)管部門還應嚴格遵照相關(guān)的施工規(guī)定以及技術(shù)要求來對施工作業(yè)進行檢查，盡可能減少工程施工質(zhì)量不達標而引發(fā)的返工問題，只有這樣做才可以有效降低施工環(huán)節(jié)中資源浪費的現(xiàn)象，提升施工材料和設(shè)備的使用率，從而為施工單位創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟效益。

3.強化工程施工進度的管控力度。電力工程施工進度對工程整體效益和工程造價有著非常重要的影響，一旦工程施工進度出現(xiàn)延遲情況，則必然會使工程建設(shè)的資源能耗量得到顯著增加，同時還會對電力工程的后續(xù)運營情況造成不便，進而影響到電力企業(yè)的經(jīng)濟利益。對此，為了有效避免這一情況的發(fā)生，電力企業(yè)就必須加強對施工進度的監(jiān)管力度，結(jié)合施工現(xiàn)場的實際情況，構(gòu)建出科學全面的工程施工規(guī)劃，明確其施工進度，以保障施工質(zhì)量能夠達標的基礎(chǔ)之上強化施工進度的管控力度，同時還應對施工各個環(huán)節(jié)的管理進行明確劃分，如施工人員、工程材料和設(shè)備管理等，以此來保障工程建設(shè)能夠如約完成，這樣才可以實現(xiàn)對施工成本的合理縮減，提升工程造價的管理效果。

（五）強化電力工程竣工驗收階段的造價管控

作為電力工程建設(shè)的最后階段，施工單位對于電力工程的竣工驗收工作也必須給予重視，加強對工程完成情況的全面審核，充分落實工程造價管理的收尾工作。由于竣工驗收和工程主體雙方之間存在著必然的經(jīng)濟利益，再加上驗收階段造價管理對專業(yè)性有著較高的要求，因此，就需要專業(yè)素質(zhì)過硬的造價管理人員來充分落實相關(guān)事項，并確?？⒐を炇請蟾娴目煽啃院陀行?，使其成為電力工程項目建設(shè)重要的參考憑據(jù)。

結(jié)束語

總而言之，電力工程造價管控對于電力企業(yè)意義重大，科學有效地開展電力工程造價管控是實現(xiàn)電力企業(yè)經(jīng)濟效益的保障，也能對電力工程項目建設(shè)過程中的各個環(huán)節(jié)起到有效的監(jiān)督，從而保證電力工程項目如期保質(zhì)完成建設(shè)，從而有效提升電力企業(yè)的競爭優(yōu)勢，電力企業(yè)必須對電力工程造價管控引起足夠重視，通過多種手段不斷強化工程造價管控能力，有效節(jié)約電力企業(yè)投資成本，實現(xiàn)電力企業(yè)又好又快發(fā)展。