鄉(xiāng)村振興背景下垣曲縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對(duì)策研究

王靜 張晶 李莉娟

（沈陽(yáng)建筑大學(xué)馬克思主義學(xué)院，遼寧 沈陽(yáng) 110168）

黨的“十九大”報(bào)告提出把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。旅游業(yè)作為幸福產(chǎn)業(yè)承擔(dān)著新時(shí)代滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活向往的重任，全域旅游則是落實(shí)美好生活的重要抓手。[1]山西省運(yùn)城市2021年召開(kāi)的文化和旅游工作會(huì)議上，提出要圍繞打造知名旅游強(qiáng)市的目標(biāo)，全面叫響“游山西運(yùn)城，讀華夏歷史”文化旅游品牌。[2]而垣曲縣生態(tài)資源豐富、文化底蘊(yùn)深厚，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)擁有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)垣曲圍繞“全景垣曲、全域旅游”的發(fā)展目標(biāo)，不斷提升旅游產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)力，對(duì)傳承文化基因，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，響應(yīng)省市相關(guān)文化旅游政策規(guī)劃，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、垣曲縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

（一）區(qū)位獨(dú)特

垣曲地處山西省境南端，東跨王屋，西連中條，南臨黃河，北接太行，地處晉豫交界，聞垣高速縱貫全境。已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)的垣澠高速接連中原，正在加速推進(jìn)的陽(yáng)運(yùn)高速公路，是運(yùn)城挺進(jìn)中原的一個(gè)重要通道，是山西轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)、黃河金三角承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的主要交匯點(diǎn)，地域優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，發(fā)展空間廣闊。垣曲年均氣溫14℃，是暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，氣候溫和，四季都適合發(fā)展旅游。得天獨(dú)厚的地理位置和自然氣候條件為垣曲鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展提供了有利條件。

（二）資源豐富

1.歷史人文資源富集

“周圍皆山，如垣之曲[3]”，垣曲因境內(nèi)山垣環(huán)抱地處黃河九曲之一而由宋朝時(shí)定名至今。垣曲縣人文資源富集，作為華夏文明的發(fā)源地之一，“世紀(jì)曙猿”化石的發(fā)現(xiàn)推翻了“人類起源于非洲”的論斷[4]，將人類起源往前推進(jìn)了1000萬(wàn)年；垣曲縣又稱舜鄉(xiāng)，是舜帝故里，成湯之都。《孟子》載：“舜生于諸馮”中的諸馮山就在垣曲，舜早期的活動(dòng)范圍就在諸馮山景區(qū)內(nèi)，“舜的傳說(shuō)”和“舜帝祭祀”被定為省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；歷史悠久，縣內(nèi)保存有上亳城址、埝堆玉皇廟、二郎廟北殿、宋村永興寺等文物古跡；紅色資源豐富，山西省第一批革命文物垣曲縣占有市級(jí)一處，縣級(jí)七處。垣曲縣革命老區(qū)紀(jì)念館、青年山烈士紀(jì)念碑等紅色革命精神不朽；省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)眾多，例如西石霸王鞭、懷綁戲、坡底武高蹺等。從史前至今，足以證明垣曲歷史人文資源的多樣性。

2.生態(tài)自然資源充裕

至2020年1月22日，垣曲被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部命名為國(guó)家園林縣城。垣曲生態(tài)優(yōu)美，境內(nèi)山巒起伏，水豐林茂，森林覆蓋率52%，擁有歷山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、中條山國(guó)家級(jí)森林公園、亳清河國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)、古城國(guó)家濕地公園和黃河·歷山國(guó)家4A級(jí)風(fēng)景區(qū)和小浪底風(fēng)景區(qū)等，是國(guó)家級(jí)綠色能源示范縣、全國(guó)綠化模范縣、全國(guó)楹聯(lián)文化縣和中國(guó)梅花石之鄉(xiāng)。同時(shí)生物、礦產(chǎn)資源豐富，國(guó)家級(jí)一二級(jí)保護(hù)動(dòng)植物種類繁多，其中藥用植物485種；迄今探明的礦產(chǎn)資源有46種，位列山西之冠。以歷山原始森林和我國(guó)第三大銅基地為依托，垣曲縣擁有山西省唯一一座縣級(jí)自然博物館，建起了規(guī)模較大的植物、動(dòng)物、礦產(chǎn)標(biāo)本展室，是垣曲縣青少年愛(ài)國(guó)主義教育基地。

（三）政策支持

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的引導(dǎo)下，圍繞《全景垣曲全域旅游規(guī)劃》，垣曲縣政府堅(jiān)定不移“打生態(tài)牌、吃旅游飯”，緊盯“一心一線五區(qū)”旅游總體布局，抓緊龍頭景區(qū)的建設(shè)完善，深層挖掘垣曲旅游資源的潛力，全縣域、全天候發(fā)展旅游，積極融入省、市黃河旅游發(fā)展板塊，推動(dòng)旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展，以期實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建垣曲全域旅游示范區(qū)。當(dāng)前，正在規(guī)劃全縣藥茶產(chǎn)業(yè)和黃河一號(hào)旅游公路建設(shè)，全力支持垣曲縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、垣曲縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的劣勢(shì)

（一）發(fā)展投入不足。垣曲鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展需投入大量的人財(cái)物力，但存在投入資金短缺，宣傳力度不足的難題。目前鄉(xiāng)村旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，旅客需求不斷多元化，這對(duì)尚未形成系統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)和特色旅游品牌的垣曲來(lái)說(shuō)是極大的挑戰(zhàn)。必須加大新型旅游項(xiàng)目的投資力度，擴(kuò)大宣傳營(yíng)銷，才能吸引游客、提高收益。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施匱乏。垣曲縣地勢(shì)西北高、東南低，溝壑縱橫，地貌復(fù)雜。山路蜿蜒曲折，鄉(xiāng)村道路路況差，通行困難，交通建設(shè)難度大。許多景點(diǎn)缺乏專門(mén)的公共交通工具，出行不便。另外，景區(qū)內(nèi)的道路、標(biāo)識(shí)、公共廁所、停車場(chǎng)、移動(dòng)數(shù)據(jù)、紀(jì)念產(chǎn)品等的規(guī)劃也沒(méi)有完全跟上，降低了游客前來(lái)游玩的積極性，阻礙了景區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展。

（二）創(chuàng)新人才短缺。人才振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵?，F(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游發(fā)展少有項(xiàng)目或產(chǎn)品能夠體現(xiàn)出獨(dú)特的創(chuàng)意性，歸其原因是人才資源短缺。垣曲縣景區(qū)從業(yè)者大部分都是本村人，缺乏專業(yè)的知識(shí)培訓(xùn)；另外景區(qū)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品缺乏特色，沒(méi)有打出當(dāng)?shù)靥厣糜纹放?。?dāng)?shù)卣谙嚓P(guān)人才引進(jìn)政策方面也不完善，很難吸引專業(yè)的管理和規(guī)劃人才，缺少專業(yè)經(jīng)營(yíng)理念和經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)，自然而然減緩鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，直接影響了其鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)影響力。

（四）旅游發(fā)展與生態(tài)保護(hù)未能協(xié)調(diào)共生。近年來(lái)垣曲縣亳清河生態(tài)旅游長(zhǎng)廊和城郊森林公園等的建設(shè)使生態(tài)環(huán)境大為改善，但隨著垣曲對(duì)外開(kāi)放力度加大，對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響也日益顯著，綠化理念不新、標(biāo)準(zhǔn)不高，管護(hù)不到位，鄉(xiāng)村垃圾、污水等污染物沒(méi)有得到有效處理，使人文、自然等旅游資源賴以生存的自然生態(tài)系統(tǒng)變得更加脆弱。如何實(shí)現(xiàn)旅游開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)共生是垣曲旅游業(yè)發(fā)展面臨的巨大挑戰(zhàn)之一。

三、鄉(xiāng)村振興背景下促進(jìn)垣曲縣鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

發(fā)揮旅游業(yè)“一業(yè)興，百業(yè)旺”的牽引作用。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過(guò)程中，要把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游放到更加突出的位置，走出一條鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新路子。針對(duì)垣曲縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，提出如下對(duì)策。

（一）加大資金投入，擴(kuò)展宣傳營(yíng)銷

資金問(wèn)題始終是阻礙鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的核心因素。垣曲縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與每一個(gè)家鄉(xiāng)人息息相關(guān)，政府應(yīng)加大財(cái)政扶持力度，成立專項(xiàng)基金，并在政府官網(wǎng)上設(shè)置專欄，向公眾介紹本縣鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展現(xiàn)狀，尋求社會(huì)各界的支援，提升招商引資的吸引力，通過(guò)對(duì)口爭(zhēng)取、企業(yè)資助、個(gè)人捐助等方式拓寬資金來(lái)源。同時(shí)合理的宣傳營(yíng)銷也是打出品牌知名度的重要手段。注重新媒體運(yùn)用，借助國(guó)家級(jí)歷山自然保護(hù)區(qū)、古城國(guó)家濕地公園、全國(guó)綠化模范縣等國(guó)字號(hào)品牌，讓更多的人了解垣曲、走進(jìn)垣曲。政府可以借鑒鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)縣市的成功經(jīng)驗(yàn)，采取線上與線下旅游相結(jié)合的方式，利用垣曲縣521生活網(wǎng)、微博和微信公眾號(hào)以及抖音、快手等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)外宣傳推介，推動(dòng)我縣與周邊區(qū)域客源互換共享、產(chǎn)品線路共聯(lián)、旅游品牌共塑、旅游市場(chǎng)共治，擴(kuò)大垣曲縣鄉(xiāng)村旅游的知名度，順應(yīng)運(yùn)城市文化旅游品牌的政策要求，發(fā)展垣曲特色的鄉(xiāng)村旅游品牌。

（二）制定合理方案，完善基礎(chǔ)設(shè)施

鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)中基礎(chǔ)設(shè)施和交通區(qū)位的重要性不言而喻，基礎(chǔ)設(shè)施是綜合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的硬件基礎(chǔ)。合理規(guī)劃本縣全域旅游的方案，正在加速推進(jìn)陽(yáng)運(yùn)高速公路建設(shè)，便利垣曲山區(qū)與外部省市交通，進(jìn)一步完善本縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的配套服務(wù)，加快推進(jìn)景區(qū)道路、廁所、標(biāo)識(shí)、停車場(chǎng)、游客服務(wù)中心、移動(dòng)數(shù)據(jù)覆蓋等方面的建設(shè)。合理設(shè)計(jì)和規(guī)劃旅游交通路線，開(kāi)通本縣鄉(xiāng)村旅游專線游覽觀光車，不僅把本縣的旅游景區(qū)囊括在內(nèi)，同時(shí)可以與周邊縣城實(shí)現(xiàn)旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成串聯(lián)的鄉(xiāng)村旅游之路，吸引周邊及其他縣市的游客前來(lái)觀賞。相應(yīng)的特色文化賓館、主題農(nóng)家樂(lè)和紀(jì)念品店等配套設(shè)施的建設(shè)也是重要一環(huán)，加速形成集吃、住、行、購(gòu)、游于一體的綜合旅游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)垣曲經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）擴(kuò)大人才隊(duì)伍，打造獨(dú)特品牌

打造垣曲特色旅游品牌是一個(gè)長(zhǎng)期不懈的事業(yè)，必須擴(kuò)充高素質(zhì)專業(yè)性人才隊(duì)伍。一是加強(qiáng)人才培訓(xùn)。政府可以聘請(qǐng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的專業(yè)人才來(lái)對(duì)本縣從業(yè)人員和村民進(jìn)行知識(shí)和服務(wù)培訓(xùn)，有效提升其綜合素質(zhì)及職業(yè)道德，提高景區(qū)服務(wù)水平。同時(shí)建立招才引智政策，如設(shè)立專項(xiàng)公務(wù)人員職位，加大創(chuàng)新人才隊(duì)伍。大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)也是一個(gè)雙贏的途徑，既可通過(guò)吸納高知人才創(chuàng)新管理和開(kāi)發(fā)模式，也為學(xué)生返鄉(xiāng)解決工作和為家鄉(xiāng)發(fā)展獻(xiàn)力的需求。二是依托人才開(kāi)發(fā)垣曲特色旅游產(chǎn)品，打造旅游品牌。在保留本縣鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的本真性的同時(shí)，合理利用文物和歷史遺跡資源開(kāi)發(fā)旅游，將曙猿文化、帝舜文化、紅色文化、民俗文化等特色文化融入旅游產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)垣曲特色，打造垣曲旅游品牌。

（四）注重生態(tài)保護(hù)，“紅色+綠色”融合

垣曲的最終出路在旅游，“打生態(tài)牌、吃旅游飯”，利用“紅色+綠色”的融合發(fā)展思路，依托歷山、小浪底庫(kù)區(qū)、白馬山三大生態(tài)景區(qū)，發(fā)展帝舜文化、曙猿文化、黃河文化三大文化體系，做好農(nóng)副產(chǎn)品深加工、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、綠色能源產(chǎn)業(yè)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，打造以北垛十八兵站舊址為代表性的紅色旅游景點(diǎn)，開(kāi)通垣曲到小浪底大壩、黃河百里畫(huà)廊水上航線，推動(dòng)紅色旅游與自然風(fēng)景區(qū)之間的交互聯(lián)動(dòng)，打造垣曲全域旅游的特色品牌，共同助推垣曲特色旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。與此同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，關(guān)注垣曲生態(tài)環(huán)境的承載力，開(kāi)展鄉(xiāng)村環(huán)境“綠化、美化、亮化”提升改造工作，推動(dòng)垣曲鄉(xiāng)村旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)

目前，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，垣曲合理利用生態(tài)自然資源、人文環(huán)境資源大力發(fā)展當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游無(wú)疑是正確的，對(duì)促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和人民幸福感獲得具有重要的意義。