水文水資源環(huán)境管理與防洪減災探討

戴贊

（湘陰縣水文水資源局，湖南 岳陽 414000）

不論是從保護水文水資源自然生態(tài)環(huán)境，還是從保障社會生活、生產的角度出發(fā)，都應當將對水文水資源環(huán)境的管理和防洪減災作為一項關鍵課題，積極加強研究、探討與實踐，一方面既要深入認識到水文水資源環(huán)境管理與防洪減災的重要性，客觀分析當前水文水資源環(huán)境管理與防洪減災中存在的問題，另一方面更要采取針對性地改進、完善策略，科學、有效地落實水文水資源環(huán)境管理與防洪減災，從而有力地保護好水資源自然生態(tài)環(huán)境，促進社會生活、生產。

一、水文水資源環(huán)境管理與防洪減災的重要性

水文水資源環(huán)境管理的主要工作內容，是全面、詳細的掌握地質構造、地表徑流分布、地下水深度、水資源主要存量以及水資源質量等信息。并根據(jù)所掌握到的相關信息，從保護水文水資源及自然生態(tài)環(huán)境的角度出發(fā)，采取相關的治理和保護措施。洪澇災害的發(fā)生，與水文活動存在直接的關系，當然水文活動本身又涉及了其他的各種影響因素，如地質變動、氣候、降雨等等。尤其是在強降雨天氣，地表、地下水量可能大漲，進而便會引發(fā)洪澇災害[1]。一旦發(fā)生洪澇災害，便會直接損毀土地、農田、房屋，導致供水、發(fā)電系統(tǒng)癱瘓，影響人們的正常生活、生產，造成生命財產安全事故，破壞原有的自然生態(tài)環(huán)境，危及動植物的生存。并且洪澇災害的發(fā)生，還會造成次生災害，如山體滑坡、泥石流等等，進一步加重其后果。而通過水文水資源環(huán)境管理工作的開展，其一來是可以隨時掌握水文活動情況、水資源分布及質量情況，為水資源環(huán)境的保護提供必要的依據(jù)[2]；其二是可以分析、預測洪澇災害的發(fā)生和嚴重程度，為防洪減災工作提供指導，方便提前根據(jù)相關的信息做好防洪應對準備工作，將其可能帶來的損害、后果降至最低，從而保障人們的生命及財產安全。這對于保護水文水資源自然生態(tài)環(huán)境，保障社會生活、生產來說，是至關重要的。

二、當前水文水資源環(huán)境管理與防洪減災中存在的問題

（一）科學技術水平含量有待提升

水文水資源環(huán)境管理與防洪減災是一項系統(tǒng)性、專業(yè)性極強的工作，就其具體的工作內容來看，需要采集、掌握各類大量的地質、水文、氣象信息，同時還要對這些信息進行綜合性的分析處理，因此其工作的難度和工作量都是非常大的，需要在先進的科學技術條件支撐下，才能更加高效率、高質量地開展好相關工作[3]。然而就現(xiàn)目前的實際情況來看，我國水文水資源環(huán)境管理與防洪減災工作的科學技術水平含量還有待提升，一些先進的技術、設備尚且沒有得到全面的推廣和應用，阻礙了相關工作的開展。

（二）數(shù)據(jù)信息的監(jiān)測、采集與共享不全面

水文水資源環(huán)境管理與防洪減災工作的開展，需要以對各種地質、水文、氣象數(shù)據(jù)信息的監(jiān)測、采集為基礎，因為只有通過對這些最基本、最原始的數(shù)據(jù)信息進行綜合性的分析，才能在科學的計算模型下，獲得相關具有實用價值的依據(jù)和參考，指導水資源環(huán)境保護及防洪減災。但從現(xiàn)目前，我國對水文水資源的數(shù)據(jù)信息的監(jiān)測、采集與共享都還不是非常全面，這同樣對相關工作的開展造成了阻礙。

（三）水文預警、防洪體系不健全

在水文水資源環(huán)境管理的防洪減災工作中，其目的是要預測洪澇災害的發(fā)生，并及時采取應對策略，減少洪澇災害可能造成的損失和危害。但從現(xiàn)實情況來看，我國現(xiàn)目前的水文預警體系還不是非常的健全，無法準確、及時地發(fā)出洪澇災害預警信息[4]。再就其防洪體系的建設來說，也同樣缺少聯(lián)動性，相關單位、部門之間的信息不能同步，無法及時、合力地開展好防洪工作。

（四）工作人員的素質能力較低

如上所述，水文水資源環(huán)境管理及防洪減災工作具有相當強的專業(yè)性，要求相關工作人員具有過硬的專業(yè)知識和素質能力才能真正勝任。然而就現(xiàn)階段的實際情況來看，當前我國部分工作人員的素質能力還較低，沒有根據(jù)時代的發(fā)展、工作需求的變化，對工作人員進行針對性的在職培訓教育，導致其知識體系、能力結構滯后，無法切實落實好其自身工作職能。

（五）水文水資源生態(tài)環(huán)境惡化

水文運動和水資源，是地球動植物如此豐富，得以生存、繁衍的必要條件。但是在人類活動的影響下，當前不論是地表還是地下水資源都受到了不同程度的污染，導致生態(tài)環(huán)境惡化。水文水資源環(huán)境管理的一個主要目的，則是修復、治理和保護水文水資源生態(tài)環(huán)境，并以此減少洪澇災害及其它災害的發(fā)生[5]。但現(xiàn)目前我國的水土流失情況依然較為嚴重，水文水資源生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化，及破壞了自然生態(tài)環(huán)境的整體質量，也增加了洪澇災害的發(fā)生概率。

（六）人民群眾的主體水資源環(huán)保意識、防洪意識較弱

水文水資源環(huán)境管理與防洪減災事關每個人的切身安全和利益，因此人民群眾也應當作為主體，積極地參與到相關工作中來，配合環(huán)保及防洪減災工作的開展。但就實際情況來看，由于社會宣傳、教育不到位，所以當前我國人民群眾的主體水資源環(huán)保意識、防洪意識還較弱，沒有認識到事態(tài)的嚴重性、危害性。

三、水文水資源環(huán)境管理與防洪減災策略

（一）提升水文水資源環(huán)境管理的科學技術水平含量

在如今的水文水資源環(huán)境管理與防洪減災中，必須要依靠現(xiàn)代化科學技術的力量和優(yōu)勢，才能更加高效率、高質量地落實相關工作。如首先是應當將GIS、GPS等技術，全面地應用到水文水資源環(huán)境管理與防洪減災中來，前者是地理信息系統(tǒng)，后者是定位信息系統(tǒng)，它們的作用和功能，是能夠從宏觀上掌握和了解水文水資源環(huán)境情況，便于制定整體性的水資源環(huán)保計劃、防洪減災部署，減少工作人員的工作量、工作壓力。其次，還要將無人機技術、遙感技術等，深入地應用到水文水資源環(huán)境管理與防洪減災實踐中來。這兩項技術在如今的水文水資源環(huán)境管理中具有突出的優(yōu)勢，相比于GIS的宏觀性不同，通過局部地區(qū)的無人機攝像、遙感測繪等，可以更加詳細地掌握水文活動、水資源變化情況，從而更加具有針對性和實效性的組織開展好相關工作措施。

（二）全面監(jiān)測、采集與共享數(shù)據(jù)信息

在水文水資源環(huán)境管理與防洪減災中，主要涉及地質構造信息、地表徑流分布信息數(shù)據(jù)、地下水深度數(shù)據(jù)信息等，在信息采集的過程中都應該保證全面性、準確性，通過全天候的監(jiān)測方式和手段，在針對性執(zhí)行監(jiān)測工作的同時，借助先進的信息技術、數(shù)據(jù)系統(tǒng)等，不再受到環(huán)境因素、人為因素的影響出現(xiàn)問題，合理預防發(fā)生數(shù)據(jù)信息采集問題，尤其要規(guī)避數(shù)據(jù)重復的現(xiàn)象、缺失的現(xiàn)象。同時還可以通過推導的形式、計算的形式進行部分數(shù)據(jù)補償處理，而且在空白時間超出20小時的情況下也不能隨意補償數(shù)據(jù)，以免埋下安全隱患或是其他的風險。在保證數(shù)據(jù)良好采集、系統(tǒng)高效化運作的同時，還應該創(chuàng)建有關防洪減災措施的應用機制，增強環(huán)境管理有效性、保證防洪減災水平。除此之外，還要與氣象部門、應急指揮部門、地質研究部門等，做好相關數(shù)據(jù)信息的共享，通過這樣的方式挖掘出更大的數(shù)據(jù)信息價值。

（三）健全水文預警、防洪體系

為了更加及時、可靠地做好防洪減災工作，應大力健全水文預警、防洪體系。如水文水資源管理部門應該提高水文監(jiān)測信息的采集、處理能力，合理地規(guī)劃水文預警預報的設施，注重區(qū)域內的降水監(jiān)測工作，并實行智能化設計模式，將更多先進技術融入智能化監(jiān)測工作中。除此之外，為了降低洪水災害的發(fā)生率，改善區(qū)域生活條件，推動區(qū)域經濟的順利發(fā)展，相關部門應該建立完善的防洪體系，滿足區(qū)域發(fā)展的需求，并明確區(qū)域建筑物的等級和防洪標準，實現(xiàn)防洪減災的預期目標[6]。

（四）提高工作人員的素質能力

水文水資源環(huán)境管理與防洪減災的工作內容、要求以及技術、設備等，都在不斷地更新和發(fā)展。在這樣的情況下，為了使工作人員能夠始終勝任并切實做好其自身的本職工作，就應當加強對他們的教育、培訓工作。一方面是要增強他們的責任意識，使其認識到自身工作的重要性，為了環(huán)境保護和人民群眾的生活、生產，高質量地履行好自身職能。另一方面是要不斷豐富和更新他們的知識體系、能力結構，使其能夠適應水文水資源環(huán)境管理與防洪減災工作變化，在新時期下切實做好自身工作。

（五）加強水文水資源生態(tài)環(huán)境保護力度

為了提高水文水資源生態(tài)環(huán)境質量，減少洪澇災害的發(fā)生，在水文水資源環(huán)境管理中，必須要加強水文水資源生態(tài)環(huán)境保護力度，這一點是極其重要與核心的。實踐中，要根據(jù)實際的監(jiān)測數(shù)據(jù)情況，針對地方的污染分類、污染原因等，采取綜合性的防治技術，如水陸生態(tài)交錯帶水環(huán)境污染防治、生態(tài)護岸水環(huán)境污染防治、人工濕地水環(huán)境污染防治等，以此凈化水資源，防止水土流失，預防洪澇災害及其產生的泥石流、山體滑坡等災害。

（六）提高人民群眾的主體意識

最后，要對人民群眾做好水文水資源環(huán)境管理與防洪減災的宣傳和教育工作，提高他們自身的主體意識，使其能夠積極、主動地參與進來，配合開展好相關工作。如需要大力宣傳洪水災害的自救方法，積極向人民群眾宣傳防洪抗災知識，使人民群眾樹立防范意識，為人民群眾的生命財產安全提供保障[7]。同時還要讓人民群眾了解到水文水資源環(huán)境保護的重要性，使其認識到水資源與其生活、生產、生命財產安全以及子孫后代生存之間的關系，讓他們能夠在實際的生活中、生產中，自覺地約束好自身思想、行為，防止對水資源造成污染與破壞，或造成水土的流失。

四、結語

水文水資源環(huán)境管理與防洪減災具有其重要的意義，在現(xiàn)實工作當中，應當客觀認識既往存在的問題與不足，并針對性地采取改進、完善策略，提高水文水資源環(huán)境管理與防洪減災的科學性、有效性，從而實現(xiàn)對水文水資源自然生態(tài)環(huán)境的有力保護，促進與保障社會生活、生產，推動人類社會可持續(xù)發(fā)展進程。