國(guó)有企業(yè)基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)突出問題及對(duì)策研究

高艷

（貴州高速公路集團(tuán)有限公司營(yíng)運(yùn)事業(yè)部凱里中心，貴州 凱里 556000）

做好國(guó)有企業(yè)基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)工作，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、有序開展黨務(wù)工作的重要舉措，對(duì)滿足當(dāng)前不斷變化的反腐斗爭(zhēng)形勢(shì)要求意義重大。傳統(tǒng)僅停留在思想的基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)形式已逐步被淘汰，新形勢(shì)下基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)工作應(yīng)當(dāng)在實(shí)踐中自覺轉(zhuǎn)化為民主、創(chuàng)新、靈活的工作方式，進(jìn)一步落實(shí)基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)期間的各項(xiàng)重要職責(zé)，使國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展能夠更好順應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)新態(tài)勢(shì)。

一、國(guó)有企業(yè)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)及管理重要意義

為促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)又好又快增長(zhǎng)，在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，需使基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)工作在國(guó)有企業(yè)內(nèi)平穩(wěn)實(shí)施。現(xiàn)階段各領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體系中占據(jù)的地位日漸增大，國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)水平可直接影響到地區(qū)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定性。但就目前來(lái)看，在國(guó)有企業(yè)發(fā)展過程中，也存在黨務(wù)工作開展難度較大、黨務(wù)干部隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊、貪污腐敗等問題，需強(qiáng)化基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)與管理工作，貫徹執(zhí)行基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)責(zé)任制，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)科學(xué)發(fā)展新跨越建設(shè)新目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。具體來(lái)說(shuō)，在國(guó)有企業(yè)黨組織內(nèi)落實(shí)基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)工作的重要意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，增強(qiáng)企業(yè)基層黨務(wù)團(tuán)隊(duì)責(zé)任意識(shí)，確?；鶎狱h務(wù)人員能夠深刻體會(huì)到自身崗位在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展中的重要性，認(rèn)知到只有共同推進(jìn)企業(yè)發(fā)展，才有更多實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的機(jī)會(huì)等事實(shí)。通過組織豐富多樣的常見活動(dòng)，也能夠充分調(diào)動(dòng)起基層黨務(wù)干部工作積極性，使干部成員能夠自覺遵守相關(guān)操作規(guī)范，提升自身工作質(zhì)量及效率。

第二，在我國(guó)企業(yè)發(fā)展過程中做好基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)工作，落實(shí)基層黨務(wù)干部成員主體責(zé)任，也可以進(jìn)一步夯實(shí)執(zhí)政黨地位，確保執(zhí)政黨能夠始終堅(jiān)持為人民服務(wù)原則、促進(jìn)黨的各項(xiàng)工作有序開展。從根本上保障廣大人民群眾核心利益，通過尊重并實(shí)施科學(xué)發(fā)展觀理論內(nèi)涵，促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展。

第三，國(guó)有企業(yè)黨基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)也是實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)治黨目標(biāo)的必然條件，也是貫徹實(shí)踐黨的基本理論的重要體現(xiàn)。企業(yè)黨組織是內(nèi)部政治核心，需要相關(guān)工作人員肩負(fù)起主體職責(zé)，時(shí)刻將基層黨務(wù)工作內(nèi)容及工作任務(wù)銘記在心。

第四，為從根本上提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)水平，需企業(yè)黨組織部門將基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)責(zé)任作為企業(yè)深化改革、立足于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展趨勢(shì)的必然方式。腐敗現(xiàn)象一直以來(lái)都是黨組織建設(shè)的毒瘤，需要秉持堅(jiān)定不移的態(tài)度將其割除，確保基層黨務(wù)干部隊(duì)伍能夠在指導(dǎo)與約束黨組織中發(fā)揮出重要作用。

二、國(guó)有企業(yè)基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)存在問題

（一）對(duì)基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)重要性的認(rèn)知度不足

受到國(guó)有企業(yè)所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、管理人員綜合素質(zhì)等因素影響，部分落實(shí)基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)工作僅停留在表面，沒有深入了解到落實(shí)基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)質(zhì)內(nèi)容?；鶎狱h務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，沒有結(jié)合黨務(wù)工作實(shí)際開展情況，導(dǎo)致黨務(wù)參與性不高。

（二）基層黨務(wù)干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)參差不齊

基層黨組織是國(guó)有企業(yè)重要組成部分，黨組織工作的運(yùn)行水平可直接影響到國(guó)有企業(yè)發(fā)展效益。為確?；鶎狱h組織中黨務(wù)干部隊(duì)伍均能夠在企業(yè)中起到模范帶頭作用，引導(dǎo)其他職工向黨組織靠攏，需進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨務(wù)干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)。但就目前來(lái)看，由于忽視基層黨務(wù)干部隊(duì)伍素質(zhì)長(zhǎng)期培養(yǎng)工作，沒有增強(qiáng)基層黨務(wù)干部自覺提升黨性修養(yǎng)的意識(shí)，導(dǎo)致部分基層黨務(wù)干部隊(duì)伍思想能力較差，基層黨務(wù)隊(duì)伍整體素質(zhì)參差不齊，落實(shí)基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)主體責(zé)任的難度增加。

（三）基層黨務(wù)干部隊(duì)伍配置存在問題

就目前來(lái)看，部分國(guó)有企業(yè)基層干部配置環(huán)節(jié)與黨的全面執(zhí)政高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求還存在一定差異。由于干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)繁重，存在重業(yè)務(wù)、輕黨建的問題，導(dǎo)致基層黨務(wù)干部隊(duì)伍多數(shù)由即將退休的老同志與剛參加工作的新同志組成，基層黨干部出現(xiàn)嚴(yán)重人才斷裂問題。黨的干部隊(duì)伍工作能力及素質(zhì)不均衡，部分黨務(wù)工作人員無(wú)法獨(dú)立完成組織、宣傳、紀(jì)檢等工作?；鶎幽贻p黨員流動(dòng)性較大，實(shí)際選拔與人才應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)難以與實(shí)際目標(biāo)相當(dāng)。

（四）基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)考核機(jī)制不完善

在國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)中，考核是建設(shè)基層黨務(wù)干部隊(duì)的重要手段之一，需建立起更加完善的考核機(jī)制。但就目前來(lái)看，部分考核工作的操作難度較大，沒有針對(duì)考核結(jié)果配合使用相應(yīng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，導(dǎo)致相關(guān)人員的參與度不高。在基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)中，需要建立起完善的責(zé)任追究制度，為國(guó)有企業(yè)黨組織落實(shí)主體責(zé)任追究工作提供重要保障。由于缺乏基層黨務(wù)干部隊(duì)伍責(zé)任劃分與落實(shí)經(jīng)驗(yàn)，部分企業(yè)制定的主體責(zé)任職責(zé)沒有與干部職能晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)、人員任職選拔等工作結(jié)合在一起，導(dǎo)致基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)效果與實(shí)際預(yù)期目標(biāo)存在較大差距。

三、國(guó)有企業(yè)黨組織落實(shí)基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)主體職責(zé)的重要方式

（一）認(rèn)清基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要性

現(xiàn)階段國(guó)外市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日漸復(fù)雜，國(guó)有企業(yè)基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)工作需應(yīng)對(duì)這些變化而不斷優(yōu)化及改進(jìn)。就目前來(lái)看，在部分基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)期間，存在工作主題偏差問題，黨組織依舊以全面領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)為主，錯(cuò)誤認(rèn)知基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)工作實(shí)質(zhì)，導(dǎo)致基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)工作開展效果不佳。不僅如此，由于黨務(wù)工作壓力較大，對(duì)于基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的積極性不足，難以作出政績(jī)。為將黨組織工作重新放置在執(zhí)政重要地位，進(jìn)一步加強(qiáng)黨組織基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)力度，還需要做好關(guān)于黨組織建設(shè)的思想教育工作，要求基層黨務(wù)干部隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)也擔(dān)負(fù)起建設(shè)宣傳發(fā)動(dòng)、組織以及檢查監(jiān)督職責(zé)，加大黨務(wù)工作考核力度，確保各級(jí)黨組織經(jīng)費(fèi)投入充足，為基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)工作的順利開展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）完善基層黨務(wù)工作責(zé)任制

在國(guó)有企業(yè)基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)期間，需要進(jìn)一步完善黨務(wù)工作管理機(jī)制，形成齊抓共管黨務(wù)管理機(jī)制。

一方面，要求基層黨務(wù)組織能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)與貫徹落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)黨務(wù)工作會(huì)議精神，明確基層黨務(wù)組織工作條例，不斷落實(shí)新黨務(wù)工作形式。進(jìn)一步完善黨務(wù)目標(biāo)考核方式，通過細(xì)化考核結(jié)果評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)考核工作的時(shí)效性與操作性，使基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)工作能夠更好落實(shí)到個(gè)人。

另一方面，注重規(guī)范黨務(wù)組織活動(dòng)，做好自查、互查工作，針對(duì)存在于黨組織工作中的貪污腐敗等問題，需要緊抓落實(shí)整改，對(duì)黨務(wù)活動(dòng)組織與落實(shí)情況進(jìn)行全面督查，不斷優(yōu)化黨務(wù)工作形式。

（三）細(xì)化基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)內(nèi)容

首先，在基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)期間，需明確建設(shè)職責(zé)具體內(nèi)容，設(shè)定關(guān)于基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)職責(zé)目標(biāo)及要求。

其次，強(qiáng)化黨組織內(nèi)部主要責(zé)任人意思，要求各級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)自覺做好基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的組織工作及執(zhí)行工作。

此后，細(xì)化落實(shí)基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)主體責(zé)任的相關(guān)辦法。結(jié)合國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)具體要求，細(xì)化黨組織管理機(jī)制。建立起黨組織主體明細(xì)表與坐標(biāo)系，確保黨組織內(nèi)部紀(jì)律檢查監(jiān)督工作能夠得到具體化、規(guī)范化開展。

最后，落實(shí)基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)考核機(jī)制。要求企業(yè)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一考核方式、考核標(biāo)準(zhǔn)。將黨組織、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子作為第一責(zé)任人，履行一崗雙責(zé)原則，貫徹落實(shí)中共中央規(guī)定精神，執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律準(zhǔn)則，蔣為群眾解決反應(yīng)強(qiáng)烈的問題作為考核重點(diǎn)，增加思考和評(píng)分比重。

結(jié)合國(guó)有企業(yè)基層黨務(wù)干部建設(shè)具體要求，建立健全考核激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。完善并量化黨務(wù)工作內(nèi)容，要求基層黨務(wù)工作方式應(yīng)當(dāng)職責(zé)清晰、獎(jiǎng)罰分明，增強(qiáng)基層干部成員責(zé)任心與使命感，從根本上提高基層黨務(wù)工作質(zhì)量。就基層黨務(wù)干部成員日常工作水平，制定出專項(xiàng)可行的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。如對(duì)工作質(zhì)量較高、業(yè)績(jī)較為突出的黨員干部給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，反之則進(jìn)行嚴(yán)禁懲處，營(yíng)造出更加嚴(yán)肅認(rèn)真的工作氛圍。

（四）加強(qiáng)基層黨務(wù)干部思想理論建設(shè)

基于思想理論建設(shè)的重要性以及黨員在黨務(wù)工作中的具體要求，要求基層黨務(wù)干部思想理論建設(shè)環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)注重以下要點(diǎn)：

嚴(yán)格遵循求真務(wù)實(shí)原則。國(guó)企黨建工作需要順應(yīng)新時(shí)期黨建要求，不斷創(chuàng)新黨建工作方式，積極開展多途徑理論及實(shí)踐學(xué)習(xí)活動(dòng)，通過配合使用面授與遠(yuǎn)程教育相結(jié)合的方式，增強(qiáng)基層黨務(wù)干部綜合素質(zhì)。

創(chuàng)新活動(dòng)載體。通過在基層黨務(wù)干部隊(duì)伍中積極開展例如演講、知識(shí)競(jìng)賽、論文寫作等方式，加強(qiáng)黨員素質(zhì)教育。

總結(jié)：總而言之，國(guó)有企業(yè)基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)工作任重而道遠(yuǎn)。為切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨務(wù)建設(shè)水平，增強(qiáng)反腐斗爭(zhēng)落實(shí)水平，確保黨風(fēng)建設(shè)工作能夠更好滿足社會(huì)市場(chǎng)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展新態(tài)勢(shì)，應(yīng)當(dāng)切實(shí)分析存在于基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)工作中的不足之處，通過積極開展人員教育方式創(chuàng)新、工作業(yè)務(wù)思路創(chuàng)新、廉政建設(shè)創(chuàng)新等工作，切實(shí)提升黨務(wù)工作水平，確保黨組織成員均能夠肩負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。