淺析新時代高校教務(wù)人員素質(zhì)及提升策略

鐘艾圻

（新疆大學(xué)，新疆 烏魯木齊 830046）

教務(wù)管理是高校教學(xué)管理工作的核心，教務(wù)管理質(zhì)量與效率直接影響著高校教學(xué)管理水平的高低，而教務(wù)人員則是教務(wù)工作順利開展的關(guān)鍵。隨著高校教學(xué)改革的不斷深化，教學(xué)管理體制的不斷完善，如何不斷提升自身素質(zhì)，高效精準(zhǔn)完成各項工作，優(yōu)化高校教務(wù)管理，是擺在教務(wù)管理人員面前的現(xiàn)實問題。

一、高校教務(wù)管理的內(nèi)涵

高校的教務(wù)管理，是高等學(xué)校的教務(wù)人員運(yùn)用各種管理手段，按照教學(xué)規(guī)律的要求，最大限度地組織、協(xié)調(diào)和調(diào)動教學(xué)活動中的各種要素，確保日常教學(xué)正常有序進(jìn)行，以便高效率、高質(zhì)量地完成各種教學(xué)任務(wù)，為學(xué)校培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的高素質(zhì)人才做好必要保障。

教務(wù)管理工作涉及教學(xué)運(yùn)行的各個環(huán)節(jié)，具體內(nèi)容包括：教學(xué)計劃管理（培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、開課計劃）、教學(xué)運(yùn)行管理（編制校歷、編排課表、教師調(diào)停課、學(xué)生選課緩考補(bǔ)考、生產(chǎn)實習(xí)、畢業(yè)論文、畢業(yè)設(shè)計）、考務(wù)工作管理（正考補(bǔ)考、大型考試）、學(xué)籍管理（學(xué)籍學(xué)年學(xué)歷注冊、學(xué)生降級、退學(xué)、休學(xué)、復(fù)學(xué)、轉(zhuǎn)專業(yè)及大類分流等情況處理統(tǒng)計、各種報表統(tǒng)計、畢業(yè)及學(xué)位審核、證書管理、成績管理）、教學(xué)檢查與評估（教學(xué)督導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)控、教學(xué)競賽獎項）、教學(xué)檔案管理、教務(wù)規(guī)章的制定及其執(zhí)行。所有這些教學(xué)環(huán)節(jié)都是一個有序、連貫的過程，具有明顯的周期性和規(guī)律性的特點(diǎn)。當(dāng)前，在線教學(xué)飛速發(fā)展，隨著學(xué)分制改革的深入和各項規(guī)章制度的完善，教務(wù)管理伴隨著新情況的出現(xiàn)，教務(wù)工作也更加細(xì)化。這些都對教務(wù)人員的素質(zhì)提出了更高的要求。

二、高校教務(wù)人員的現(xiàn)狀和面臨的問題

事實上，高校教務(wù)人員一直處在比較尷尬的地位：位于教學(xué)管理的中間環(huán)節(jié)，其重要性應(yīng)該是不言而喻的；但在教務(wù)人員主觀和其他客觀原因的共同作用下，教務(wù)人員的地位并未如預(yù)期一般。

（一）從主觀層面來看，教務(wù)人員自身存在的主要問題

1.對崗位的認(rèn)知不足。在思想層面，教務(wù)人員沒有準(zhǔn)確合理的定位教務(wù)員的角色，沒有意識到自己所從事的教務(wù)管理在教學(xué)運(yùn)行的全環(huán)節(jié)中的基礎(chǔ)性地位極其重要意義。有些教務(wù)人員認(rèn)為自己只是被管理的一般業(yè)務(wù)員，忽視了自己作為管理人員的重要角色。在這樣的思想認(rèn)知影響下，教務(wù)人員在實踐層面必然不能合理地評價自身價值，不會以管理者的身份來要求自己，導(dǎo)致缺乏管理育人的思想意識。

2.服務(wù)意識和創(chuàng)新意識淡薄。日常工作中，一些教務(wù)管理人員僅滿足于被動完成上級部門和領(lǐng)導(dǎo)交付的日常工作和各種瑣碎事務(wù)，對教師和學(xué)生的服務(wù)都停留在表層，不能實現(xiàn)高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。此外，由于缺少對教務(wù)管理工作的總結(jié)和反思，教務(wù)管理工作停留在事務(wù)型的管理水平上。工作中即使察覺到某些規(guī)定不合理或者某些程序可以簡化，但因為怕出錯或增加工作負(fù)擔(dān)，就沒有把對業(yè)務(wù)的思考轉(zhuǎn)變?yōu)楦倪M(jìn)教務(wù)管理工作和提高工作效率的建設(shè)性建議。致使管理水平停滯不前，更談不上改革和創(chuàng)新。

3.信息化水平和數(shù)據(jù)分析利用能力有待提高。隨著高校改革力度不斷深化，教學(xué)內(nèi)容與手段的不斷更新，教務(wù)管理信息量越加龐大，以往傳統(tǒng)的手動處理數(shù)據(jù)的方式已經(jīng)無法適應(yīng)。但由于受到信息化水平等因素的制約，教務(wù)人員在工作中不能及時對各種信息進(jìn)行加工和處理，導(dǎo)致信息準(zhǔn)確性低。另外，由于同時面向?qū)W生和教師，教務(wù)人員掌握著教學(xué)各方面數(shù)據(jù)。如果能適時總結(jié)和分析這些階段性的數(shù)據(jù)，對于及時糾正教學(xué)中潛在的問題是有極大幫助的。但部分教務(wù)人員不善于深度挖掘數(shù)據(jù)背后反映的教學(xué)現(xiàn)實問題，對教學(xué)管理的預(yù)判決策幫助甚少。

4.知識更新力度不夠且不及時。一方面，教務(wù)人員被事務(wù)性工作束縛，未能及時關(guān)注和學(xué)習(xí)高等教育發(fā)展新動向，對學(xué)校教育新變革和新舉措的理解也不透徹，對新形勢下教務(wù)管理工作的變化與傳統(tǒng)工作方式之間的矛盾思考不夠深入。另一方面，教務(wù)人員對教務(wù)管理涉及的交叉學(xué)科缺乏學(xué)習(xí)的主動性。目前高校的部分教務(wù)管理人員并非教育學(xué)或管理學(xué)等專業(yè)科班出身，也沒有系統(tǒng)地接受過教育學(xué)或管理學(xué)方面的基本理論培訓(xùn)，知識結(jié)構(gòu)不健全，導(dǎo)致在教育教學(xué)觀念、教學(xué)管理理念和方法上存在一些局限性。

5.團(tuán)隊意識和責(zé)任意識淡化。學(xué)院的教務(wù)辦內(nèi)部存在懈怠和相互推諉的現(xiàn)象，導(dǎo)致管理環(huán)節(jié)之間有所割裂。有時，教務(wù)人員害怕對文件或者通知解讀產(chǎn)生偏差，索性直接推給教務(wù)處等上級部門來解釋，使得工作嚴(yán)重滯后。

（二）從客觀層面來看，高校教務(wù)管理存在的主要問題

1.學(xué)校對教務(wù)管理工作不夠重視。領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為教務(wù)人員不需要像教師一樣具備專業(yè)性，覺得教務(wù)管理工作只是處理瑣碎的事情，誰都能干，安排新入職教師、實驗員、甚至?xí)簳r無法安排的人員承擔(dān)教務(wù)工作。領(lǐng)導(dǎo)對教務(wù)管理工作認(rèn)識上的偏差導(dǎo)致的后果主要有：其一，未深入考慮教務(wù)管理隊伍干部的選派，把不適合教務(wù)管理崗位的人員長期安排在此崗位上，或者讓教務(wù)人員身兼數(shù)職，導(dǎo)致教務(wù)管理問題百出、錯誤頻發(fā)；其二，部分學(xué)院缺乏固定的專職教務(wù)人員，使得教務(wù)管理崗位人員流動頻繁，管理隊伍存在不穩(wěn)定性，導(dǎo)致教務(wù)工作銜接不暢或沒有延續(xù)性。此外，有些教師認(rèn)為教務(wù)人員就是一般的行政人員，對學(xué)校的教學(xué)和科研都沒有直接的貢獻(xiàn)，覺得這個崗位是低一等的，對教務(wù)人員工作的支持度和配合程度不夠。

2.缺少教務(wù)管理人員培訓(xùn)和進(jìn)修機(jī)制。目前，高校對現(xiàn)有的教務(wù)管理人員使用多而培養(yǎng)少，沒有從長期穩(wěn)定發(fā)展的角度給予教務(wù)人員必要的培訓(xùn)，也未建立有利于全面提升教務(wù)人員素養(yǎng)的進(jìn)修機(jī)制。高速發(fā)展的信息時代下的高等教育日益呈現(xiàn)出一些新趨勢和新特點(diǎn)，如果不重視教務(wù)管理人員的培訓(xùn)和能力的提升，必將影響學(xué)校的教務(wù)管理質(zhì)量，長期來看也會對學(xué)校的教學(xué)帶來不可估量的后果。

3.教務(wù)人員的待遇有待提高，職稱評選和職務(wù)晉升方面的道路極其狹窄。即使教務(wù)管理人員付出了艱辛的勞動，但在年終考核和職稱評選時，由于沒有具體的、直接的成果，無法體現(xiàn)任何優(yōu)勢。相較之下，教師無論再忙再累，待遇和職稱上都還是有盼頭。在職務(wù)晉升層面，即便是再優(yōu)秀再有資歷的教務(wù)人員，由于職稱低且不具備專業(yè)背景，無法擔(dān)任學(xué)院教學(xué)副院長職務(wù)；由于沒有在類似學(xué)生處的工作經(jīng)歷，也無法擔(dān)任學(xué)院副書記職務(wù)；由于沒有承擔(dān)過純行政的工作，也無法擔(dān)任機(jī)關(guān)部門副處長職務(wù)。在待遇低、職稱和職務(wù)都前途無望的情況下，教務(wù)人員產(chǎn)生極大的心理落差，積極主動性遭到極大的消磨。

4.教務(wù)管理信息化程度需進(jìn)一步提升。隨著當(dāng)今社會各領(lǐng)域信息化程度的提升，教務(wù)管理信息化在高校管理中的提升也變得極為迫切。由于各個學(xué)校的教學(xué)實際情況不同，目前高校的教務(wù)信息系統(tǒng)根據(jù)基本都為定制，所以系統(tǒng)完善的過程周期較長，需要教務(wù)系統(tǒng)的研發(fā)公司在了解學(xué)校實際業(yè)務(wù)機(jī)制和需求的情況下，對教務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行改進(jìn)和更新。雖然目前的教務(wù)管理信息化已經(jīng)大大提高了教務(wù)管理的效率，但始終存在教務(wù)管理人員心理上過于依賴信息化與信息化仍然處于適應(yīng)階段的矛盾。本可以通過信息技術(shù)和解決的問題，許多中間環(huán)節(jié)卻需要人工處理，無謂地增加了工作量，尤其體現(xiàn)在教務(wù)管理信息化服務(wù)于教學(xué)決策的數(shù)據(jù)挖掘及應(yīng)用能力匱乏。

5.校院兩級制度的落實欠佳。高校本著事權(quán)相宜和權(quán)責(zé)一致的原則，通過權(quán)責(zé)劃分，在人、財、物等方面賦予學(xué)院相應(yīng)的管理權(quán)，指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)院相對獨(dú)立地自主運(yùn)行。這一制度本身是有利于高校管理的，但在落實的環(huán)節(jié)卻問題頻發(fā)，具體表現(xiàn)為：一方面，學(xué)院過度依賴校級決策，等靠要的思想嚴(yán)重；具體業(yè)務(wù)中，學(xué)院總想著有學(xué)校把關(guān)，于是產(chǎn)生了怕?lián)?zé)索性不擔(dān)責(zé)的惰性思維；另一方面，高校的決策部門受制于長期以來的思維模式，權(quán)力過于集中，習(xí)慣了請示批示的行政式管理，想放權(quán)又怕管理不善，導(dǎo)致深陷院級事務(wù)的瑣碎之中。

三、高校教務(wù)人員應(yīng)具備的素質(zhì)及其提升策略

一流大學(xué)和一流學(xué)科的建設(shè)，靠的不僅僅是學(xué)校的教師，更需要一流管理這一堅實可靠的后盾。沒有優(yōu)質(zhì)的管理提供保障，在各種新形態(tài)不斷涌現(xiàn)的今天，是無法做到積極應(yīng)對、未雨綢繆的。要改變教務(wù)人員的現(xiàn)實處境，改善教務(wù)管理的質(zhì)量，需要學(xué)校內(nèi)部多方共同努力。

（一）從主觀層面來看，教務(wù)人員需要具備的素質(zhì)

1.牢固樹立“教務(wù)無小事”的思想觀念，正視教務(wù)管理的地位和重要性。教務(wù)工作繁雜，事無巨細(xì)，很容易忙中出錯。越是面對繁雜的工作，教務(wù)人員越要時刻提醒自己，在工作中要做到有條不紊，忙而不亂，要踏踏實實做好每一項教務(wù)管理工作，才能確保后續(xù)每一個教學(xué)環(huán)節(jié)的順暢銜接。面對同時而來的多項事務(wù)，應(yīng)以緩急輕重為序逐個解決，做到每件事情都有閉環(huán)。

2.理解“管理即服務(wù)”的內(nèi)涵，懷著耐心細(xì)致的態(tài)度對待每一次服務(wù)。教務(wù)管理就是為師生服務(wù)，其工作性質(zhì)決定其需要扮演溝通協(xié)調(diào)的“紐帶”和上傳下達(dá)的“中介者”角色。面對學(xué)生，教務(wù)人員不僅要熟練和耐心地解答關(guān)于學(xué)籍管理、轉(zhuǎn)專業(yè)、休學(xué)、保留學(xué)籍、畢業(yè)和學(xué)位授予條件等問題，將相關(guān)通知及時告知學(xué)生，還要在學(xué)生有疑難的時候給予一定的指導(dǎo)和必要的幫助，通過扎實的工作、溫馨的言語和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)潛移默化的教育和影響學(xué)生。面對教師對學(xué)校政策的疑問，教務(wù)人員也需要耐心回答，并將教師的合理性需求或建議及時“下情上達(dá)”，暢通交流渠道，促進(jìn)教學(xué)管理水平的提升。

3.提高信息化水平和數(shù)據(jù)處理能力，積極主動參與學(xué)校的管理決策。教務(wù)人員需要自如應(yīng)用信息技術(shù)處理繁雜的教務(wù)工作，善于科學(xué)運(yùn)用和分析各項教學(xué)大數(shù)據(jù)，及時調(diào)整和修正教學(xué)執(zhí)行計劃，解決當(dāng)前所面臨的問題，不斷提高工作效率，對未來的趨勢發(fā)展進(jìn)行預(yù)測，為學(xué)校決策提出合理性的建議。

4.建立“終身學(xué)習(xí)”的理念，構(gòu)建多領(lǐng)域的知識體系，為優(yōu)化教務(wù)管理提出科學(xué)合理的建議。具體來說，分為幾個方面：（1）及時關(guān)注和了解教育領(lǐng)域的最新發(fā)展動向和趨勢，領(lǐng)會上級教育主管部門和學(xué)校下發(fā)的教學(xué)文件。教務(wù)人員必須通過不斷的學(xué)習(xí)來加強(qiáng)自身的政策修養(yǎng)，要對新頒發(fā)的政策具有較強(qiáng)的接受領(lǐng)悟能力，才能保證相關(guān)政策的有效實施和全面貫徹。（2）注重知識儲備和更新，主動涉獵管理學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)知識，積極參加形式多樣的學(xué)習(xí)或各類培訓(xùn)。不懂得教育學(xué)和教育心理學(xué)，不懂得高等教育客觀規(guī)律的教務(wù)人員，很難對所從事的工作進(jìn)行科學(xué)管理。隨著網(wǎng)絡(luò)慕課資源的飛速發(fā)展，使得網(wǎng)絡(luò)在線平臺上的各類優(yōu)質(zhì)課程資源觸手可及，教務(wù)人員可以足不出戶系統(tǒng)性學(xué)習(xí)各領(lǐng)域知識。教務(wù)人員只有不斷提高自身的綜合素質(zhì)，完善知識結(jié)構(gòu)，緊跟時代脈搏，有利于運(yùn)用現(xiàn)代化的管理手段和方法，實現(xiàn)教務(wù)管理科學(xué)化。（3）善于總結(jié)，通過反思不斷提出更加合理的反饋建議，使教務(wù)管理更加規(guī)范。教務(wù)人員是教務(wù)管理的實際執(zhí)行者和落實者，需要養(yǎng)成事事總結(jié)和反思的習(xí)慣。這樣既有利于理順教務(wù)管理工作中的各項業(yè)務(wù)，又可以進(jìn)一步簡化和優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，使制度不斷趨近于合理，提高教務(wù)管理工作的程序性和規(guī)范性。

5.加深團(tuán)隊合作，增強(qiáng)責(zé)任意識。教學(xué)中的每一環(huán)從來都不是孤立或相互割裂的，教務(wù)工作中的每一環(huán)也應(yīng)環(huán)環(huán)相扣。教務(wù)辦的工作人員之間也應(yīng)在工作上互相溝通，配合默契，同心協(xié)力，做到分工不分家。要了解彼此工作情況和程序，對不屬于自己工作范疇的事，要向教師或?qū)W生解釋清楚，盡量答復(fù)。工作不等不靠，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，只有辦公人員協(xié)調(diào)統(tǒng)一，才不會有推諉、扯皮等現(xiàn)象，才能營造和諧的工作氛圍，使教務(wù)管理工作高效而有質(zhì)量。

除此之外，過硬的心理素質(zhì)、良好的溝通協(xié)調(diào)能力以及處理突發(fā)事件的應(yīng)變能力等都是教務(wù)人員必備的素養(yǎng)。

（二）從學(xué)校層面來看，提升教務(wù)人員素質(zhì)的策略

1.重新審視教務(wù)管理的重要地位，加強(qiáng)教務(wù)管理隊伍建設(shè)。高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)從教學(xué)運(yùn)行的全局出發(fā)，充分意識到教務(wù)管理工作在教學(xué)工作中起到的基礎(chǔ)性作用，把教務(wù)管理工作與教學(xué)工作放到同等的地位。制定教務(wù)管理隊伍的長期規(guī)劃，注重教務(wù)管理人員的選聘，根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)和師生數(shù)量，讓那些管理水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高、服務(wù)意識強(qiáng)、富有責(zé)任心和創(chuàng)新意識的教師不斷壯大教務(wù)管理隊伍。實行動態(tài)管理，及時調(diào)整不適宜教務(wù)管理崗位的人員。

2.建立教務(wù)人員培訓(xùn)和進(jìn)修機(jī)制，提高教務(wù)管理隊伍素質(zhì)。首先，學(xué)校應(yīng)當(dāng)致力為教務(wù)管理隊伍提供定期的、多元化的培訓(xùn)教育途徑。例如，邀請專家作專題講座、召開教學(xué)管理研討會、組織高校間考察交流等，拓寬教務(wù)管理人員的視野，使其走出固有思維，打破原有的管理方式，不斷提高教務(wù)管理效率和科學(xué)化管理水平。其次，發(fā)揮有資歷的教務(wù)管理人員對青年教務(wù)管理人員的傳幫帶作用，積極引導(dǎo)青年教務(wù)管理人員，對未來職業(yè)發(fā)展進(jìn)行正確的規(guī)劃。鼓勵和支持青年教師學(xué)歷提升和攻讀高層次學(xué)位，促使他們?yōu)楦咝５慕虒W(xué)管理和教育改革輸入新鮮血液、持續(xù)提供創(chuàng)新思路。

3.建立健全教務(wù)工作考核和評價制度，引進(jìn)科學(xué)合理的激勵機(jī)制。教育部發(fā)布的《關(guān)于加快建設(shè)高水平本科教育全面提高人才培養(yǎng)能力的意見》（教高〔2018〕2號）明確指出，要改革評價體系，根據(jù)不同崗位教師的職責(zé)特點(diǎn)，分類分層次分學(xué)科設(shè)置評價內(nèi)容和評價方式。高校可以定期開展教務(wù)管理系統(tǒng)的評估和評獎工作，充分調(diào)動教務(wù)人員的工作積極性。對那些積極在工作中建言獻(xiàn)策或提出對轉(zhuǎn)變管理方式有建設(shè)性意見的教務(wù)人員，在年終考評給予一定的加分，以此鼓勵教務(wù)人員在日常的管理工作中多總結(jié)多反思，增強(qiáng)教務(wù)人員的改革和創(chuàng)新意識，同時有利于進(jìn)一步改進(jìn)和完善教務(wù)管理的方法。

4.完善教務(wù)人員職稱評聘和晉升制度，適當(dāng)給予政策傾斜。隨著職稱制度改革的逐步深化，高?？筛鶕?jù)實際情況，探索以其他成果形式替代論文要求。提高管理人員的待遇，對工作責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、成績突出者給予表彰和獎勵，在職稱評審時予以優(yōu)先考慮，為能力突出者提供晉升機(jī)會和平臺，增強(qiáng)其工作的積極性。

5.教務(wù)管理信息化需要全民覆蓋，久久為功。教育部發(fā)布《關(guān)于加快建設(shè)高水平本科教育全面提高人才培養(yǎng)能力的意見》（教高〔2018〕2號）強(qiáng)調(diào)，大力推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬現(xiàn)實等現(xiàn)代技術(shù)在教學(xué)和管理中的應(yīng)用，探索實施網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化、個性化的教育，推動形成“互聯(lián)網(wǎng)+高等教育”新形態(tài)，以現(xiàn)代信息技術(shù)推動高等教育質(zhì)量提升的“變軌超車”。要實現(xiàn)這樣的提升，需要意識到教務(wù)管理信息化不是教務(wù)處或者某個部門的事情，僅僅靠教務(wù)處或某個部門也是無法完成信息化建設(shè)。無論是教學(xué)單位還是行政職能部門，只有全體師生都樹立信息化建設(shè)的意識，發(fā)揮主人翁意識積極建言獻(xiàn)策，投身和參與到學(xué)校信息化的實際建設(shè)中去，才能集眾人智慧，最終實現(xiàn)教育管理信息化的成果共享。

6.擺脫固有的行政式管理，切實落實院校兩級制度。學(xué)院是本科教學(xué)的主體實施單位，全面負(fù)責(zé)學(xué)科專業(yè)建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、課程與資源建設(shè)與教育教學(xué)改革，不斷提升本科人才培養(yǎng)質(zhì)量。在以往行政式的管理模式下，學(xué)院的創(chuàng)新教學(xué)思路會頻頻受阻。推進(jìn)校院兩級管理是加強(qiáng)學(xué)校治理體系與治理能力現(xiàn)代化的需要，也是深化學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的關(guān)鍵舉措。通過深化校院兩級管理，能極大地釋放辦學(xué)活力，為實現(xiàn)學(xué)校長期發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

四、結(jié)語

教務(wù)人員作為教務(wù)管理工作的主要實施者和執(zhí)行者，必須在思想上和行動上主動求變，努力從傳統(tǒng)的事務(wù)性工作人員變?yōu)槌掷m(xù)學(xué)習(xí)鉆研和優(yōu)化教學(xué)決策的管理者，真正發(fā)揮教務(wù)管理在教學(xué)管理中的樞紐作用。