基于1＋X證書制度下中職《旅游政策與法規(guī)》課程標準制定的研究

張潔

（烏魯木齊市職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校，新疆 烏魯木齊 830001）

我國正處于大力弘揚工匠精神、發(fā)展大國制造、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵時期，1+X證書制度的試點是經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，探索學(xué)歷教育與職業(yè)技能教育融合，教學(xué)標準與職業(yè)技能標準融合，對職業(yè)院?！敖處煛⒔滩?、教法”提出了新要求。職業(yè)教育必然要通過改革創(chuàng)新，優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，創(chuàng)新教學(xué)模式等措施強化內(nèi)涵建設(shè)和提高育人質(zhì)量，為經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型技術(shù)技能人才。

課程建設(shè)作為職業(yè)教育的核心，是實現(xiàn)其人才培養(yǎng)目標的重要載體，是提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。課程標準在明確課程定位、課程教學(xué)目標、課程結(jié)構(gòu)、課程內(nèi)容以及規(guī)范課程標準實施與課程考核、評估等具有十分重要的指導(dǎo)意義。

一、《旅游政策與法規(guī)》課程標準制定的必要性

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視全面依法治國，《旅游政策與法規(guī)》是旅游管理專業(yè)的核心課程之一，也是全國導(dǎo)游資格考試的必考科目之一，在專業(yè)人才培養(yǎng)體系中占據(jù)著重要的地位，更應(yīng)緊跟我國旅游發(fā)展的政策出臺和立法進程，培養(yǎng)學(xué)生具備與時代發(fā)展相適應(yīng)的專業(yè)素養(yǎng)和法治思維，以適應(yīng)我國旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展的多樣化需求。鑒于此，作為培育旅游行業(yè)人才重要基地的中職學(xué)校進行課程改革更是刻不容緩，并首先是一場以課程標準建設(shè)為導(dǎo)向的改革，基于1+X證書制度下探索制定課程標準為突破口來推動旅游政策與法規(guī)課程體系的改革勢在必行。

二、《旅游政策與法規(guī)》課程標準制定的步驟

（一）明確研究目的和內(nèi)容

一方面進行規(guī)律研究。系統(tǒng)歸納國內(nèi)研究成果，研讀相關(guān)教育方針、政策知識，參照中職公共課課程標準等途徑，通過理論層面的研究確定課程標準的基本內(nèi)容框架組成：課程性質(zhì)與任務(wù)、課程設(shè)計思路、崗位核心素養(yǎng)與課程目標、課程結(jié)構(gòu)、課程內(nèi)容、學(xué)業(yè)質(zhì)量水平、課程實施。

另一方面進行問題研究?；?+X制度視角下，依據(jù)《旅游管理專業(yè)教學(xué)標準》，對職業(yè)崗位需求、教學(xué)實施者、課程學(xué)習(xí)者等多維度調(diào)查研究，通過問卷調(diào)查、訪談等形式對本區(qū)域代表性旅游企業(yè)（旅行社）就旅游從業(yè)人員崗位職業(yè)核心素養(yǎng)和能力需求進行調(diào)查研究、統(tǒng)計、歸納、整理，確定該課程培養(yǎng)目標和核心素養(yǎng)。參照全國導(dǎo)游資格考試大綱要求，融合旅游相關(guān)1+X職業(yè)技能等級標準，構(gòu)建模塊化課程結(jié)構(gòu)內(nèi)容；參照全國導(dǎo)游資格考試大綱考核要求和學(xué)生認知水平的差異性，確定學(xué)業(yè)質(zhì)量水平；根據(jù)調(diào)研結(jié)果和教學(xué)實際需求提出了教學(xué)實施相關(guān)建議。

（二）確定研究實施方案

研究可分為三個階段進行：第一階段是調(diào)查準備階段。了解研究領(lǐng)域現(xiàn)狀，收集國內(nèi)相關(guān)文獻資料，研讀國家職業(yè)教育改革相關(guān)政策，確定課程標準基本框架；第二階段為課程標準實踐性研究階段，主要圍繞研究內(nèi)容展開調(diào)研，形成調(diào)研分析，為后期課程標準內(nèi)容的制定提供可靠的依據(jù)。形成課程標準設(shè)計思路，構(gòu)建課程內(nèi)容體系，完善課程考核評價和學(xué)習(xí)質(zhì)量水平等內(nèi)容。第三階段為課程標準總結(jié)提升階段。通過對受訪者進行關(guān)于課程標準效果評估的調(diào)研，進一步完善課程標準內(nèi)容。在課程標準研究中可采用文獻研究法、調(diào)查研究法、個案研究法、行動研究法，提高課程標準實用性、適用性。

三、《旅游政策與法規(guī)》課程標準制定的內(nèi)容

（一）課程性質(zhì)與任務(wù)

《旅游政策與法規(guī)》課程是中職旅游服務(wù)與管理專業(yè)的一門專業(yè)核心課程，是獲取導(dǎo)游職業(yè)認證的必修課程,也是旅游相關(guān)1+X證書制度下課證融通不可或缺的一門課程。通過本課程的學(xué)習(xí)，學(xué)生了解和掌握我國旅游基本政策和旅游行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)及服務(wù)職業(yè)等級標準等內(nèi)容，具備運用法律知識分析、解決問題的能力，逐步形成依法服務(wù)的服務(wù)意識，樹立正確的社會價值觀和責(zé)任感，為今后順利從事旅游服務(wù)崗位工作、職業(yè)發(fā)展和終生學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)。

（二）課程設(shè)計思路

基于《國家職業(yè)教育改革實施方案》關(guān)于推行1+X證書制度的工作要求，依據(jù)《中等職業(yè)學(xué)校旅游服務(wù)與管理專業(yè)教學(xué)標準（試行，2017年)》，參照《2021年全國導(dǎo)游資格考試大綱》具體考核要求，融合旅游大數(shù)據(jù)分析、定制旅行管家服務(wù)、旅行策劃和研學(xué)旅行課程設(shè)計與實施等職業(yè)技能等級標準的具體內(nèi)容，構(gòu)建課程內(nèi)容體系。以導(dǎo)游（講解員）、旅行社及相關(guān)旅游企業(yè)崗位工作過程中所需要的專業(yè)知識和技能為中心，以培養(yǎng)和提升學(xué)生的職業(yè)能力和素養(yǎng)為主線，將調(diào)研的內(nèi)容進行整理、論證，完成課程標準制定，以期實現(xiàn)培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合技能型人才的專業(yè)培養(yǎng)目標。

（三）課程內(nèi)容與要求

以導(dǎo)游（講解員）、旅行社及相關(guān)旅游企業(yè)崗位工作過程中所需要的專業(yè)知識和技能為中心，以培養(yǎng)和提升學(xué)生的職業(yè)能力和素養(yǎng)，構(gòu)建了基于能力本位、課證融通理念下的“三模塊六項目三融通”的模塊化課程內(nèi)容體系。本課程設(shè)計了職業(yè)基本素養(yǎng)模塊、課證融通職業(yè)能力模塊、職業(yè)能力拓展模塊三個模塊，包含六個學(xué)習(xí)項目，在項目教學(xué)活動實施中，進一步分解成15個學(xué)習(xí)型工作任務(wù)。

第一模塊是職業(yè)基本素養(yǎng)模塊。它由旅游政策、旅游基本法知識內(nèi)容組成。第二模塊是課證融通職業(yè)能力模塊。此模塊由旅游從業(yè)法律法規(guī)、旅游行業(yè)法律法規(guī)核心知識內(nèi)容組成。通過學(xué)習(xí)，學(xué)生掌握旅游企業(yè)主體相關(guān)法律法規(guī)、旅游者合法權(quán)益、旅游市場行為相關(guān)法律法規(guī)知識，逐步建構(gòu)旅游法律知識體系，積累崗位所需專業(yè)知識，為順利考取全國導(dǎo)游資格證奠定基礎(chǔ)。第三模塊是職業(yè)能力拓展模塊。是基于中職學(xué)生認知水平和學(xué)習(xí)能力，此模塊主要包括了旅游者出入境、住宿、飲食、娛樂管理法律制度、旅游資源保護等領(lǐng)域的法律制度及解決旅游糾紛的相關(guān)法律制度。通過大量關(guān)于解決旅游糾紛的案例為主線，在情境模擬演練中實踐合理、合法、合情地處理工作中的旅游糾紛和旅游投訴案件，維護權(quán)益、規(guī)避風(fēng)險，逐步培養(yǎng)學(xué)生法律視角下邏輯思維能力，為今后提升崗位適應(yīng)能力和培養(yǎng)學(xué)生終身學(xué)習(xí)能力奠定良好基礎(chǔ)。

（四）課程考核與評價

本課程考核應(yīng)從總結(jié)性評價和過程性評價兩個方面進行考核。考核方式采用項目技能考核與在線題庫測試相結(jié)合的方式進行，在考核專業(yè)基礎(chǔ)知識的同時也考核職業(yè)能力與素養(yǎng)。

其中，《旅游政策與法規(guī)》課程學(xué)業(yè)質(zhì)量水平分為兩級，每級水平主要表現(xiàn)為學(xué)生對旅游相關(guān)法律制度知識的理解程度和綜合運用能力。其中水平一：掌握各模塊旅游政策與法規(guī)基本知識和基本法律概念，對當前方針政策制定、旅游行業(yè)規(guī)章制度的應(yīng)用有一定的了解，能運用相關(guān)知識對案例進行簡單分析。水平二：在水平一的基礎(chǔ)上，進一步掌握課證融通和職業(yè)能力拓展模塊的知識與技能，較好地理解旅游行業(yè)法律制度，并能結(jié)合實例進行分析、運用。

（五）課程實施

本課程教學(xué)要緊扣學(xué)科核心素養(yǎng)和課程目標，在全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)的基礎(chǔ)上，突出中等職業(yè)教育特色，培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)能力和利用法律知識解決實際問題的能力，提升學(xué)生學(xué)法、知法、守法、用法的意識，提升法律素養(yǎng)。

教材編寫建議：教材應(yīng)充分體現(xiàn)任務(wù)引領(lǐng)、工作過程導(dǎo)向的課程設(shè)計理念，多設(shè)計結(jié)合崗位任務(wù)、角色參與度強、有吸引力的課堂教學(xué)活動，寓教于樂，充分體現(xiàn)在“做”中“學(xué)”的教學(xué)理念。

學(xué)業(yè)水平評價：采用過程性評價與總結(jié)性評價相結(jié)合的方式，全面、客觀地評價學(xué)生的學(xué)業(yè)狀況。過程性評價應(yīng)基于學(xué)科核心素養(yǎng)，在考查學(xué)生知識與技能掌握程度和運用能力的基礎(chǔ)上，關(guān)注法律意識、“面對問題—分析問題—解決問題”思維、解決問題的方法創(chuàng)新與發(fā)展、法律社會責(zé)任核心素養(yǎng)的發(fā)展，評價要體現(xiàn)出學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中各方面能力的提升情況?？偨Y(jié)性評價應(yīng)基于學(xué)生適應(yīng)職業(yè)發(fā)展需要的法律法規(guī)專業(yè)能力和學(xué)習(xí)遷移能力的培養(yǎng)要求，創(chuàng)設(shè)基于旅游服務(wù)活動情境的項目案例，考查學(xué)生旅游法律知識的綜合運用能力和學(xué)科核心素養(yǎng)的發(fā)展水平，以及自我創(chuàng)新和團隊協(xié)作等方面的表現(xiàn)。

課程開發(fā)資源建議：課程資源內(nèi)容與形式應(yīng)多樣，既要開發(fā)適合中職學(xué)校教學(xué)需求的學(xué)習(xí)指導(dǎo)、教師參考書等資源，又要綜合運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，有針對性地開發(fā)配套的圖片、音頻、視頻、課件等教學(xué)素材，以及微課、專題網(wǎng)站、APP、微信公眾號、在線開放課程等集成的數(shù)字化課程資源。要正確處理教材與課程資源、信息技術(shù)與《旅游政策與法律法規(guī)》教學(xué)的關(guān)系，利用翻轉(zhuǎn)課堂、混合式教學(xué)等教學(xué)方式，創(chuàng)設(shè)生動活潑的教學(xué)情境，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，煥發(fā)課堂活力，提高學(xué)生學(xué)習(xí)效果。

結(jié)語：基于1+X制度下課程標準的制定是目前中職該課程研究空白區(qū)域，可借鑒的研究思路較少，加之1+X制度涉及領(lǐng)域較為廣泛，本課題所研究的內(nèi)容還處在探索和嘗試階段。在課程內(nèi)容體系構(gòu)建方面，由于旅游行業(yè)相關(guān)的“X”職業(yè)技能等級標準是動態(tài)化的標準，今后的研究仍需要持續(xù)關(guān)注行業(yè)發(fā)展，及時更新，發(fā)揮課程標準對教學(xué)活動的有效指導(dǎo)作用。