土地整治生態(tài)環(huán)境效應(yīng)的作用機(jī)制

王桂芬

（泗水縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法大隊(duì)，山東 濟(jì)寧 273200）

生態(tài)化土地整治是生態(tài)文明建設(shè)的必然要求，土地整治生態(tài)環(huán)境效應(yīng)的作用機(jī)制是生態(tài)化土地整治理論的有益探索。土地整治生態(tài)環(huán)境效應(yīng)作用機(jī)制，可以通過(guò)土地整治工程－土地自然要素／土地利用類型－土地景觀要素－土地生態(tài)服務(wù)功能的邏輯框架，解析土地整治生態(tài)環(huán)境效應(yīng)作用機(jī)制。土地整治工程的實(shí)施，對(duì)土地整治區(qū)及其相關(guān)區(qū)域的氣候、地貌、水文、土壤、植被、動(dòng)物等自然要素產(chǎn)生影響，引起土地利用類型及空間布局發(fā)生變化，改變區(qū)域景觀結(jié)構(gòu)和格局，從而影響土地景觀生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。

一、土地整治工作中強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)的重要性

土地整治是補(bǔ)充農(nóng)村可耕地、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)條件的重要途徑，進(jìn)行土地整治規(guī)劃對(duì)環(huán)境具有十分重要的意義。從生態(tài)平衡來(lái)看，土地整治活動(dòng)在原有的生態(tài)系統(tǒng)上建立了一種新的生態(tài)系統(tǒng)，同時(shí)土地整治借助一系列生物技術(shù)及措施，對(duì)水、路、田、林等進(jìn)行工程整改，這過(guò)程中會(huì)對(duì)整治區(qū)域內(nèi)的土壤、植被、生物及水資源等要素及生態(tài)帶來(lái)一定的影響。因此必須把握土地整治給生態(tài)建設(shè)帶來(lái)的影響，采取積極的生態(tài)建設(shè)舉措，才能真正實(shí)現(xiàn)土地整治工作開(kāi)展的目標(biāo)。由此可以看出，在土地整治工作中，必須重視生態(tài)建設(shè)，提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，才能真正做好土地整治工作。

二、土地整治生態(tài)環(huán)境效應(yīng)作用機(jī)制分析框架

在實(shí)踐中，根據(jù)整治對(duì)象，土地整治可分為農(nóng)用地整理、城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整理、農(nóng)村建設(shè)用地整理、未利用土地開(kāi)發(fā)、廢棄土地復(fù)墾等類型，并通過(guò)土地平整、灌溉與排水、田間道路，以及防護(hù)林與生態(tài)環(huán)境保持等工程組合，實(shí)現(xiàn)土地整治目標(biāo)。在土地整治工程實(shí)施過(guò)程中，將對(duì)土地整治區(qū)及其背景區(qū)域的氣候、地貌、水文、土壤、植被、動(dòng)物等自然要素產(chǎn)生影響，并促使土地利用類型及空間布局發(fā)生變化，從而引起整治區(qū)域景觀結(jié)構(gòu)和格局的改變，最終影響土地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。因此，可以通過(guò)土地整治工程－土地自然要素／土地利用類型－土地景觀要素－土地生態(tài)服務(wù)功能的邏輯框架，解析土地整治生態(tài)環(huán)境效應(yīng)作用機(jī)制。

三、土地整治工作中的生態(tài)建設(shè)策略

（一）完善土地整治工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)土地整治項(xiàng)目的全生命周期的精細(xì)化管理

首先，要建立協(xié)同合作的管理工作體制，捋順各個(gè)管理主體之間的關(guān)系，建立更加順暢的溝通機(jī)制，做好明確的工作分工，以此提高管理工作效率。在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，要做好全過(guò)程的精細(xì)化管理：要切實(shí)做好項(xiàng)目規(guī)劃工作，堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜的原則，扎實(shí)推進(jìn)土地整治分類工作。例如，在整理基本農(nóng)田時(shí)，應(yīng)逐步增加配套基礎(chǔ)設(shè)施，努力提高土地的開(kāi)發(fā)利用水平；而針對(duì)一些鹽堿地、坡地、灘涂、水域、荒草地等，要采用整理改造的方式，不斷提高用地質(zhì)量、擴(kuò)大用地面積；要滿足一些特殊性的開(kāi)發(fā)需求，比如農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)時(shí)，要做好分散、零散地塊的整合工作；針對(duì)需要復(fù)墾的廢棄工礦用地，則需采用特定的生物措施和技術(shù)手段對(duì)土地進(jìn)行改良，以恢復(fù)土壤肥力，使其符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。其次，要進(jìn)一步做好項(xiàng)目招投標(biāo)的優(yōu)化工作，嚴(yán)格審核參標(biāo)資格，保證中標(biāo)質(zhì)量。要強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)管理，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)管理制度，參照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保項(xiàng)目進(jìn)度與質(zhì)量。

（二）提升土地整治科技水平

在土地整治工作開(kāi)展中，全面提升科學(xué)技術(shù)的指導(dǎo)作用，應(yīng)用更多新型材料和技術(shù)，不僅能有效提升生態(tài)建設(shè)整體水平，還能減少整治過(guò)程中人力物力投入，取得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。在我國(guó)高等教育體系不斷完善的時(shí)代背景下，生態(tài)學(xué)、景觀學(xué)、土地規(guī)劃學(xué)等學(xué)科體系逐步完善。在新媒體應(yīng)用更為便捷的時(shí)代背景下，技術(shù)人員、教育工作者和基層工作人員能借助統(tǒng)一的平臺(tái)構(gòu)建起實(shí)時(shí)的教育和交流平臺(tái)。這些條件為土地整治科技應(yīng)用水平提升提供了更加便利的條件。只有不斷提升這些條件的應(yīng)用水平，才能真正確保土地整治工作中，生態(tài)建設(shè)水平全面提升。

（三）將土地生態(tài)保護(hù)規(guī)劃加入土地整治范疇之中

應(yīng)當(dāng)將土地的生態(tài)規(guī)劃全部歸入土地整治專項(xiàng)規(guī)劃之中，由于土地的整治專項(xiàng)規(guī)劃具有控制性，其主要通過(guò)把土地整治進(jìn)行逐一分區(qū)和管理，從而更好地引導(dǎo)土地開(kāi)發(fā)工作，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)土地資源進(jìn)行全面開(kāi)發(fā)調(diào)控。對(duì)專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行編寫需要充分考慮土地的生態(tài)規(guī)劃，按照生態(tài)學(xué)方面的相關(guān)理念加以綜合設(shè)計(jì)與規(guī)劃，融入生態(tài)學(xué)的理論知識(shí)，了解和確定土地的利用情況以及生態(tài)環(huán)境的保護(hù)狀況，明確土地整治的具體方向，從而確保土地資源的充分使用以及土地整治的有效性。

（四）創(chuàng)新工作方式，做好土地整治與環(huán)境保護(hù)的平衡

探索土地整治項(xiàng)目管理的市場(chǎng)化并做好市場(chǎng)準(zhǔn)入管理工作，以此保證管理工作的質(zhì)量。同時(shí)要拓寬資金來(lái)源渠道，以吸引投資、民間融資等手段，彌補(bǔ)財(cái)政支持的不足，以此增強(qiáng)工程質(zhì)量，提高工程的社會(huì)影響力。還要兼顧土地整治與環(huán)境保護(hù)工作，尊重自然生態(tài)的多樣性，以良性循環(huán)為規(guī)劃目標(biāo)，為作物提供更加良好的生長(zhǎng)環(huán)境，以此在保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的同時(shí)，切實(shí)提高農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，打造宜居宜業(yè)的新農(nóng)村。

結(jié)語(yǔ)：在當(dāng)今時(shí)代的發(fā)展背景下，土地整治工作中關(guān)于生態(tài)建設(shè)的問(wèn)題逐漸得到了越來(lái)越普遍性的關(guān)注。要想實(shí)現(xiàn)這一工作目標(biāo)，需要切實(shí)加強(qiáng)土地整治工作中生態(tài)建設(shè)管理，不斷提升生態(tài)環(huán)境的建設(shè)及保護(hù)意識(shí)，積極引入新型生態(tài)材料及科學(xué)技術(shù)手段。