交通工程招投標存在的問題分析及對策

張國震

（浙江交工集團國際工程有限公司，浙江 杭州 310000）

一、交通工程招投標存在的問題分析

（一）招標機構(gòu)管理水平不一

在交通工程招投標市場中，由于存在代理制，導致市場中活躍著某些招標機構(gòu)，每個機構(gòu)都有不同的管理水準，有些招標機構(gòu)在人員、內(nèi)部管理方面存在嚴重問題，與招投標的標準存在較大的差距，給招投標項目出現(xiàn)問題埋下隱患。

（二）評標辦法體系不完善

1.評分項目不完整。目前，交通工程招投標項目中使用的評標辦法體系，還不能滿足對最優(yōu)投標文件的評分要求，比如不能有效地對投標人的流動資金能力進行評價，不能保證投標人的項目付款會挪為他用。2.評分項目分值應用范圍小。在實際的交通工程項目中，由于工程需求的不同，需要招投標方因地制宜，采用最恰當?shù)脑u分辦法，但是有些招投標企業(yè)或單位的評分項目分值應用范圍較小，僅會使用一種評標辦法，不能及時地適應多種不同的項目要求，導致評分辦法體系效能下滑。3.標底招標存在局限性。從理論上講，標底招標是一種有效的評標辦法，能夠?qū)Ω鱾€投標企業(yè)或單位的報價進行合理評估，但是在經(jīng)過科技、經(jīng)濟的發(fā)展后，多數(shù)企業(yè)的工程管理水平逐步增長，導致標底招標的局限性日漸顯露，一方面表現(xiàn)在標底招標會直接受到編制人員、施工工藝等因素的限制，不能直接體現(xiàn)出投標企業(yè)或單位的高質(zhì)量管理水平，另一方面表現(xiàn)在標底招標不能避免因個人存在泄標底、開后門的問題，導致招投標項目出現(xiàn)腐敗問題。

（三）假招標時有發(fā)生

顧名思義，假招標是指不按照正常的招投標規(guī)定，執(zhí)行公平、公正的招投標流程，會按照個人意志企圖操控工程招投標的項目，直接指定某家公司擔任中標人，目前具體會表現(xiàn)在以下若干種情況。其一，報名時間不符合正常時長，通常情況下，正常的招投標時長為3 到5 天左右，除過法定的休息日，但是有些招投標方會選擇在休息日發(fā)布消息，讓其他投標的企業(yè)或單位在下周一之前報名，這就與正常的投標流程有出入，導致有些潛在的投標企業(yè)或單位僅能在周一看到消息，一時匆忙，不能及時準備報名需要的各項材料，最終導致投標失敗。其二，招投標中存在個人傾向性，在現(xiàn)行的招投標規(guī)定中，由于是在法人負責制的前提下進行的招投標項目，項目法人始終都有對項目的最終決定權，這就意味著如果法人存在個人傾向性，對某家投標企業(yè)或單位有所青睞，給其放松預審門檻，或提供有利于中標的條款，這會導致其他投標人不能享有同等的競標權利。

二、解決交通工程招投標問題的對策分析

（一）健全招投標項目的競爭機制

必須依法設定項目的招投標競爭機制，嚴格按照相關的法律法規(guī)招投標，需要規(guī)范市場中各項招投標的交易行為，保護所有投標企業(yè)或單位的合法權益，需要嚴格執(zhí)行招投標過程中的各項環(huán)節(jié)，如招標公告、資格審查、資格篩選等，不能跳過或忽略某項環(huán)節(jié)，并且需要加強對各項環(huán)節(jié)的資格預審力度，可以遵照評標專家的建議，構(gòu)建科學的準入制度，保證交通工程項目的招投標過程清晰透明，保障所有投標企業(yè)或單位的合法權益[1]。

（二）健全招投標項目的懲處機制

每個交通工程項目的招投標方應當構(gòu)建信用檔案，對各個參與投標的企業(yè)或單位的不正當行為及時地記錄，依照信用檔案對其進行懲處，如因某些行為判定中標無效、需要受到經(jīng)濟罰款等，不僅如此，對有些行為性質(zhì)極其惡劣的投標企業(yè)或單位，需要采用降低資質(zhì)、限制投標等措施，保證招投標市場的穩(wěn)定和公正。并且，需要對某些企圖通過賄賂手段影響招投標結(jié)果的企業(yè)或單位進行懲處，可以立即停止其投標的資格，可以要求發(fā)證機關吊銷其資質(zhì)證書，同時需要廣泛應用分包備案制度，不能讓企圖投機取巧的企業(yè)或單位在轉(zhuǎn)包、分包的過程中得以契機，抑制賄賂行為的發(fā)生[2]。

（三）健全招投標項目的監(jiān)管機制

從普遍范圍來看，交通工程的招投標項目屬于自管情況，每個地方的行政服務中心是管理項目的主要地點，存在較強的地方保護行為，多使用多頭管理的方式，缺陷在于沒有綜合部門進行管理，這會易于出現(xiàn)問題。因此，需要省市級行政部門成立統(tǒng)一管理的綜合部門，對各個地方的交通工程招投標項目進行引導，并且可以很好地規(guī)劃分工，提高執(zhí)法監(jiān)督工作的強度[3]。

（四）健全領導干部責任追究機制

一般來說，交通工程的招投標項目都由本單位的主管部門負責監(jiān)管，為了避免出現(xiàn)個人腐敗問題，需要強化全程監(jiān)督的力度，在單位內(nèi)部建立領導干部責任追求機制，嚴格督促主管部門的負責人，依據(jù)投標法規(guī)辦事，履行自己應有的領導職責。

三、結(jié)束語

綜上所述，在目前的交通工程招投標市場上，由于各項因素的干擾，導致會出現(xiàn)各類型的問題，困擾著正常的招投標工作，這就需要及時地約束、規(guī)范招投標的行為，既要從招投標方著手，又要從參與投標的企業(yè)或單位著手，這樣才能有效地規(guī)范市場，減少不正當行為的發(fā)生，從而可以提高中標企業(yè)或單位的質(zhì)量。