陳里
(??趫D書館,海南 ???570102)
隨著人民群眾物質(zhì)文化生活越來越豐富的同時(shí),對(duì)精神文化的追求越來越高,特別是對(duì)文化方面的需求品位也越來越高。圖書館作為公共文化服務(wù)窗口,竭力為廣大讀者提供便捷、高效、舒適的公共圖書服務(wù),肩負(fù)著引導(dǎo)全民閱讀和推廣閱讀的責(zé)任,提升市民的素質(zhì),助力文化建設(shè)義不容辭的職責(zé)。24 小時(shí)自助圖書館體現(xiàn)了公共文化服務(wù)的創(chuàng)新之舉,令人羨慕的城市窗口,也是城市的“文化燈塔”,是深化文化體制改革與提升基層公共文化服務(wù)水平,推動(dòng)全民閱讀的最佳切入點(diǎn),著眼于市民對(duì)文化越來越專業(yè)化、高端化、便利化、文化均等服務(wù)的陣地。
(一)24 小時(shí)自助圖書館是采用智能化系統(tǒng)、通信技術(shù)與RFID 技術(shù),圖書館提供圖書服務(wù)的集合。智能化系統(tǒng)包括:圖書管理系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)、安防系統(tǒng)等系統(tǒng)。通信技術(shù)包括:物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控、人臉識(shí)別技術(shù)、RFID 技術(shù)等技術(shù)集成。目前在國內(nèi)公共圖書館采用的RFID 主要分為高頻(HF)和超高頻(UHF)兩種。
(二)24 小時(shí)自助圖書館本質(zhì)是政府回饋社會(huì)的一項(xiàng)文化福利,減輕讀者的圖書閱讀成本,健全公共閱讀服務(wù)網(wǎng)絡(luò),助力全民閱讀,建設(shè)文明社會(huì),是社會(huì)文化服務(wù)陣地的補(bǔ)充。公共圖書館作為公共文化服務(wù)體系中重要組成部份,24 小時(shí)自助圖書館是公共圖書館從被動(dòng)服務(wù)到主動(dòng)的延伸服務(wù),有利于擴(kuò)大讀者群,提高圖書利用效率,提高公共圖書館讀者服務(wù)的可見度和滲透性,最大限度方便人們隨時(shí)隨地閱讀的需求。社會(huì)群眾用最低成本獲得便捷、舒適的圖書閱讀服務(wù),享受社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的成果,享受公益的、均等的文化服務(wù),深受到群眾的歡迎。
(一)架構(gòu)模式分類
1.24小時(shí)自助圖書館ATM 機(jī)模式
該模式以圖書館資源和服務(wù)為依托,將RFID 技術(shù)、自動(dòng)化控制技術(shù)以及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)整合成為一個(gè)終端,能夠與圖書館之間通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)交互的自助借還系統(tǒng),是一個(gè)微縮型的功能齊全的智能化的24 小時(shí)全自助服務(wù)的圖書館。具有一定移動(dòng)能力的小型圖書機(jī)柜,可以實(shí)現(xiàn)自助借還書、預(yù)借服務(wù)(包括提交預(yù)借請(qǐng)求、預(yù)借查詢與取消和預(yù)借取書)、自助續(xù)借、憑二代身份證辦理借閱卡。實(shí)現(xiàn)無人管理、相對(duì)降低物流和人力成本、流動(dòng)性強(qiáng),占用地面積在20 平方米左右,圖書容量在400 多冊(cè)。因藏書量少,書籍種類少不能滿足讀者需求。
2.24小時(shí)自助圖書館“超市”模式
該模式相當(dāng)于“超市”,市民憑有效證件在管理系統(tǒng)中注冊(cè)認(rèn)證成功后,刷卡或刷臉進(jìn)入服務(wù)區(qū)(室)內(nèi),設(shè)有自動(dòng)門禁等。讀者進(jìn)到里面后,可以翻閱挑選喜歡的圖書借閱,也可在設(shè)備上進(jìn)行閱覽、自助借還、預(yù)借、續(xù)借、信息查詢等。讀者離開自助圖書館須通過圖書檢測(cè)儀通道,如果讀者沒帶書或者所帶書已經(jīng)借成功,則門會(huì)自動(dòng)打開;如果讀者所帶的書沒辦理借書手續(xù)或者沒借成功,圖書檢測(cè)儀則會(huì)發(fā)出報(bào)警聲,門就會(huì)自動(dòng)關(guān)閉,讀者需要重新辦理借書手續(xù)才能再出去等。一般占地30-100 平方米,藏書在2000-5000 冊(cè)之間,圖書流轉(zhuǎn)與大圖書館之間可定期交流交換,運(yùn)營管理比較獨(dú)立,僅需遠(yuǎn)程監(jiān)控實(shí)現(xiàn)館內(nèi)全覆蓋,就近接入物業(yè)保安室或者派出所,并遠(yuǎn)程接入到圖書館的24 小時(shí)自助圖書館運(yùn)維中心或保安室。
3.24小時(shí)自助圖書館獨(dú)立模式
此模式除24 小時(shí)自助圖書館“超市”模式擁有軟硬件的配套與功能、管理措施外,在館舍內(nèi)外設(shè)置配套的閱讀座位,生活必備空間(洗手間、個(gè)人物品貯存密碼柜)等。一般占地面積在150-300 平方米或以上,藏書在5000-30000 冊(cè)左右,有些配置可自助打印、復(fù)印、下載、上網(wǎng)、報(bào)刊閱讀機(jī)、各類信息查詢等,形同家庭大型書房還配有上網(wǎng)的電腦等功能??膳c大型圖書館之間進(jìn)行圖書流轉(zhuǎn)或完全獨(dú)立,包括圖書使用的RFID 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),但一般以城市或聯(lián)合體為單位相統(tǒng)一。
(二)運(yùn)營模式分類
1.政府全買單模式
從24 小時(shí)自助圖書館的館舍選址、建筑與設(shè)備等由政府和圖書館建設(shè),所需經(jīng)費(fèi)由政府出資,圖書館或外包進(jìn)行日常維護(hù)與借閱服務(wù)運(yùn)營管理。
2.多元合作模式
“自主運(yùn)營+社會(huì)眾籌+政府補(bǔ)貼”的運(yùn)營模式即圖書館提供具體的實(shí)施方案、標(biāo)準(zhǔn)與培訓(xùn)等保障,實(shí)行圖書配送,舉辦宣傳活招商引資,合作伙伴通過聘請(qǐng)人員或志愿者進(jìn)行運(yùn)營,用場(chǎng)地的其它經(jīng)營收入、政府補(bǔ)貼等實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效運(yùn)營。
3.“圖書館+”模式
即圖書館提供實(shí)施方案、標(biāo)準(zhǔn)與培訓(xùn)、圖書等保障,從社會(huì)中選取合適的位置與單位,場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)、運(yùn)營等由與圖書館合作的單位負(fù)責(zé),運(yùn)營可有人引導(dǎo)或無人值守。
4.24小時(shí)自助圖書館存在的問題
(1)較容易造成國有資產(chǎn)“圖書”的流失。自助圖書館由于自助借還機(jī)的局限,無法準(zhǔn)確識(shí)別操作臺(tái)上圖書的數(shù)量,讀者可利用這一漏洞,把一疊書在一起進(jìn)行借書操作,只借出上面一本書的同時(shí)把下面的圖書也消磁了。只要找到圖書磁條,把磁條取出,就可進(jìn)出館;還可還回假書,即將磁條取出放到別的無磁條書中,非正常還回。
(2)造成圖書國有資產(chǎn)的損失。由于無人值守的,無法辨別歸還圖書的損壞度或圖書潮濕等,還回的圖書安全程度取決由于周圍社會(huì)讀者文明程度。
(3)難于保障圖書館工作人員的休假形態(tài)等基本權(quán)益。由于24 小時(shí)的開放,機(jī)械發(fā)生故障或停電等,造成讀者使用出現(xiàn)安全與不便,圖書館工作人員一時(shí)很難及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)處理,一天24 小時(shí)的服務(wù),很難保障圖書館工作人員的休假形態(tài)等基本權(quán)益,因此,普遍實(shí)行運(yùn)營服務(wù)業(yè)務(wù)外包。
(4)實(shí)行外包運(yùn)營不定期配送圖書服務(wù)中,24 小時(shí)自助圖書館被借閱一本書的平均成本小于購買成本,在運(yùn)營過程中,雖然降低讀者的閱讀成本,但環(huán)節(jié)多,物流公司配送繁忙,造成社會(huì)資源的浪費(fèi)。
5.??谑?4 小時(shí)自助圖書館建設(shè)的構(gòu)想
海口市作為新興省會(huì)城市,建設(shè)24 小時(shí)自助圖書館起步晚,可參照各省市成功的建設(shè)模式,實(shí)行實(shí)名制、誠信借閱(免押金)、人臉識(shí)別技術(shù)等建設(shè),實(shí)現(xiàn)24 小時(shí)自助圖書館服務(wù)的長(zhǎng)效性及提質(zhì)增效,降低社會(huì)成本,創(chuàng)造社會(huì)效益成,給讀者人性化的閱讀體驗(yàn)。
(1)制定出臺(tái)促進(jìn)24 小時(shí)自助圖書館建設(shè)的管理?xiàng)l例。依據(jù)2017年《中華人民共和國公共圖書館法》,針對(duì)市情,制定配套的管理?xiàng)l例,旨在推動(dòng)??谑腥耖喿x,合法引入社會(huì)各種資源,對(duì)運(yùn)營場(chǎng)所建設(shè)的選取標(biāo)準(zhǔn)、審批程序、稅費(fèi)的減免、政府的補(bǔ)貼等鼓勵(lì)政策。包括圖書館對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)機(jī)制與職業(yè)認(rèn)定;誠信借閱制度,包括評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)定機(jī)構(gòu)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)等。確保有法可依,有標(biāo)準(zhǔn)可循,體現(xiàn)政府堅(jiān)定不移走法治道路。
(2)海口市是南方的濱海城市,其年降雨量大,雷暴和臺(tái)風(fēng)多發(fā)區(qū),常年氣溫較高,應(yīng)根據(jù)其氣候特征,人居環(huán)境密度,氣候特點(diǎn),居住特點(diǎn),人文特點(diǎn),地理特點(diǎn)等進(jìn)行建設(shè)。
(3)以“場(chǎng)地置換服務(wù)”模式建設(shè)24 小時(shí)自助圖書館。“場(chǎng)地置換服務(wù)”模式,即:將政府用地或建筑改造為24 小時(shí)自助圖書館運(yùn)營,由政府提供場(chǎng)地及場(chǎng)地改造的經(jīng)費(fèi)、硬件配套設(shè)備等,圖書館負(fù)責(zé)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及從業(yè)人員的培訓(xùn)輔導(dǎo),還包括紙質(zhì)圖書,網(wǎng)絡(luò)、電子讀物、期刊等出版物。24 小時(shí)自助圖書館運(yùn)營場(chǎng)地分兩個(gè)部份:借閱區(qū)與休閑閱覽區(qū),借閱區(qū)建設(shè)成為“超市”模式,休閑閱覽區(qū)可由承包的屬地居民開展有償經(jīng)營,比如提供水、咖啡、打印、復(fù)印、售書等與24 小時(shí)自助圖書館運(yùn)營相適應(yīng)的有償經(jīng)營,自負(fù)盈虧,24 小時(shí)自助圖書館由屬地居民承包負(fù)責(zé)的開放管理。政府亦可根據(jù)進(jìn)館人數(shù)、借閱量等給予補(bǔ)貼。
(4)海口市市轄秀英、龍華、瓊山、美蘭4 個(gè)區(qū)(縣級(jí)),下設(shè)21 個(gè)街道、22 個(gè)鎮(zhèn)、211 個(gè)社區(qū)、248 個(gè)行政村的農(nóng)家書屋項(xiàng)目已完成規(guī)模化建設(shè)覆蓋,是構(gòu)建全民閱讀的一部分。以“場(chǎng)地置換服務(wù)”模式建設(shè)24 小時(shí)自助圖書館,可在主城區(qū)或場(chǎng)地好、條件充分成熟的、有強(qiáng)烈意愿的農(nóng)家書屋改造建設(shè)。有利于提高農(nóng)家書屋管理水平,提升農(nóng)家書屋的服務(wù)質(zhì)量,解決藏書較少的狀況,有利于農(nóng)家書屋的有效開放為社會(huì)服務(wù),減少政府為社會(huì)文化服務(wù)的財(cái)政負(fù)擔(dān),降低政府向社會(huì)購買服務(wù)的經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān),創(chuàng)造社會(huì)就業(yè)崗位,增加本地的就業(yè)人口。
任何一項(xiàng)公共投入都要講求投入產(chǎn)出比,要取得一定的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。政府投資更要控制成本,講究科學(xué)化、現(xiàn)代化、人性化管理,掌握事物客觀規(guī)律,才能進(jìn)一步提高公共資源的使用效率和效益,才能提質(zhì)增效和長(zhǎng)效。若只追求24 小時(shí)自助圖書館數(shù)字上和表面上的好看,重建輕管,或形同虛設(shè),不僅浪費(fèi)了公共資源,也是一種形式主義。要用冷靜客觀的商業(yè)眼光評(píng)估其價(jià)值與繼續(xù)存在的意義,審慎對(duì)待每一項(xiàng)公共投入,管理好每筆公共資金及公共資源,講求科學(xué)、高效的投入產(chǎn)出比,把錢用到刀刃上,使其發(fā)揮最大效能。