指向核心素養(yǎng)的新經(jīng)管戰(zhàn)略
——現(xiàn)實(shí)困境與推進(jìn)策略

周 偉，張雨婷

(安徽財(cái)經(jīng)大學(xué) 財(cái)政與公共管理學(xué)院，安徽 蚌埠 233030)

1 大學(xué)生核心素養(yǎng)及其對(duì)新經(jīng)管戰(zhàn)略的指導(dǎo)意義

1.1 大學(xué)生核心素養(yǎng)的基本內(nèi)涵

①時(shí)代背景方面。培育大學(xué)生的核心素養(yǎng)，是為了更好地應(yīng)對(duì)后工業(yè)化時(shí)代科技發(fā)展趨勢(shì)對(duì)人的發(fā)展和自我實(shí)現(xiàn)所帶來的顛覆性挑戰(zhàn)[1]。正如聯(lián)合國(guó)教科文組織特別顧問安德烈·焦?fàn)柈?dāng)所說，在一個(gè)越來越復(fù)雜且不斷變化的世界中，人們不可能了解今后50年將顛覆人類生活的各種創(chuàng)新，必須不斷地對(duì)自身的成功和失敗進(jìn)行總結(jié)[2]。②功能定位方面。核心素養(yǎng)是連接教育理念、培養(yǎng)目標(biāo)與具體教育教學(xué)實(shí)踐的橋梁，是對(duì)傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)三維目標(biāo)的深化和具體化。③要素構(gòu)成方面。核心素養(yǎng)是個(gè)體應(yīng)該具有的最必要、最關(guān)鍵的基礎(chǔ)性素養(yǎng)，通過它可以帶動(dòng)個(gè)體發(fā)展所需要的其他素養(yǎng)的生成[3]。④實(shí)現(xiàn)路徑方面。核心素養(yǎng)是可以通過后天持續(xù)不斷的學(xué)習(xí)而獲得的，學(xué)校教育是核心素養(yǎng)培育和形成的重要載體，這就為深化教育教學(xué)改革提供了重要的理論支撐和實(shí)踐依據(jù)。

1.2 大學(xué)生核心素養(yǎng)的基本內(nèi)涵對(duì)新經(jīng)管戰(zhàn)略的指導(dǎo)意義

(1)新經(jīng)管戰(zhàn)略要以培育大學(xué)生的核心素養(yǎng)為落腳點(diǎn)。培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革對(duì)經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域挑戰(zhàn)的應(yīng)用型人才，是新經(jīng)管戰(zhàn)略的初衷和出發(fā)點(diǎn)。從就業(yè)的角度來看，應(yīng)用型人才大都在生產(chǎn)服務(wù)一線的行業(yè)和崗位就業(yè)，而行業(yè)和崗位變遷的歷史表明，最容易被替換甚至消失的，恰恰就是生產(chǎn)服務(wù)一線的行業(yè)和崗位。

(2)新經(jīng)管戰(zhàn)略要以構(gòu)建“三全育人”體系為著眼點(diǎn)。作為一個(gè)關(guān)于人與社會(huì)、人與自我、人與工具關(guān)系的動(dòng)態(tài)整體，核心素養(yǎng)不是依靠某個(gè)單方面的力量能夠形成的，而是需要學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育長(zhǎng)期的通力合作。具體到高等學(xué)校，就是要不斷研究社會(huì)對(duì)人才需求的新趨勢(shì)和新特點(diǎn)，遵循高等教育基本規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，構(gòu)建全員、全過程、全方位的“三全育人”體系，調(diào)動(dòng)各利益主體的積極性，為應(yīng)用型人才核心素養(yǎng)的形成創(chuàng)造必要的條件。

(3)新經(jīng)管戰(zhàn)略要以全面推進(jìn)教育教學(xué)改革為著力點(diǎn)。長(zhǎng)期形成的傳統(tǒng)辦學(xué)理念、人才培養(yǎng)模式、教師考核評(píng)價(jià)機(jī)制、學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)制度等，一定會(huì)不同程度地阻礙新經(jīng)管建設(shè)的推進(jìn)和大學(xué)生核心素養(yǎng)的培育，只有以改革的勇氣、創(chuàng)新的思維和使命的擔(dān)當(dāng)，把人才培養(yǎng)的質(zhì)量和效果作為檢驗(yàn)一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)[4]，全面審視束縛應(yīng)用型人才核心素養(yǎng)培育的教育教學(xué)管理制度，破舊立新，才能促進(jìn)新經(jīng)管建設(shè)各項(xiàng)工作的有序推進(jìn)。

2 新經(jīng)管戰(zhàn)略中大學(xué)生核心素養(yǎng)培育的現(xiàn)實(shí)困境

2.1 學(xué)術(shù)績(jī)效主義下教師的工作重心發(fā)生了偏移

考核評(píng)價(jià)機(jī)制嚴(yán)重影響了教師對(duì)教書育人這一天職的投入。①教師的課堂教學(xué)投入十分有限。教學(xué)是教師的第一工作，上課是教師的第一職責(zé)，教師課堂教學(xué)水平在很大程度上決定著人才培養(yǎng)質(zhì)量。大學(xué)教學(xué)具有教學(xué)任務(wù)多樣、教學(xué)對(duì)象差異、教學(xué)內(nèi)容高深、教學(xué)過程探索、教學(xué)情境復(fù)雜的顯著特點(diǎn)，這些特點(diǎn)決定了大學(xué)教學(xué)具有高度的學(xué)術(shù)性。教師必須要把教學(xué)作為一項(xiàng)學(xué)術(shù)事業(yè)，投入足夠的精力和時(shí)間，傾心研究教學(xué)，才能提高教學(xué)水平。然而，現(xiàn)實(shí)情況是大多數(shù)教師的教學(xué)投入嚴(yán)重不足，從組織教學(xué)內(nèi)容到研究教學(xué)方法，從課堂教學(xué)設(shè)計(jì)到課后加強(qiáng)輔導(dǎo)，這些原本提高課堂教學(xué)質(zhì)量必需的基本環(huán)節(jié)，在實(shí)踐中都大打“折扣”。廣受詬病的課程教學(xué)淺表化、“水課”等問題正是由此而衍生的。隨著信息化的不斷發(fā)展，知識(shí)獲取方式和傳授方式、教和學(xué)的關(guān)系都發(fā)生了革命性變化[5]。②教師的學(xué)生關(guān)注度普遍不高。尊重學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律，不僅是提高教學(xué)質(zhì)量的必要條件，更是教師履行育人職責(zé)的基本要求。為此，教師必須要注重過程管理，密切聯(lián)系學(xué)生，充分了解學(xué)生的個(gè)性特質(zhì)、認(rèn)知規(guī)律和個(gè)體需求等，促進(jìn)他們學(xué)會(huì)自我管理，推動(dòng)他們實(shí)現(xiàn)全面而又個(gè)性的發(fā)展。新經(jīng)管建設(shè)時(shí)期，“00后”將會(huì)陸續(xù)進(jìn)入大學(xué)校園，逐漸成為大學(xué)生群體中的主力軍。作為互聯(lián)網(wǎng)的原住民，他們思維更加活躍、視野更加開闊、個(gè)性更加鮮明、興趣更加廣泛，面對(duì)新的教育對(duì)象，教師應(yīng)該需要付出更多的精力和時(shí)間增強(qiáng)對(duì)他們的了解。

2.2 寬松的學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)制度不利于學(xué)生核心素養(yǎng)的有效生成

(1)大學(xué)生的認(rèn)知能力難以獲得應(yīng)有的增進(jìn)。傳統(tǒng)人力資本理論認(rèn)為，認(rèn)知能力是勞動(dòng)者在勞動(dòng)力市場(chǎng)表現(xiàn)的主要解釋變量，而認(rèn)知能力獲得和提升的最基本、最有效的途徑就是學(xué)校教育。突出表現(xiàn)在理論基礎(chǔ)不夠扎實(shí)、知識(shí)結(jié)構(gòu)不夠健全、知識(shí)面比較狹窄、思維能力比較薄弱等多個(gè)方面，這些都在很大程度上限制了他們知識(shí)遷移能力、問題解決能力的發(fā)展。這種狀況與高校的人才培養(yǎng)目標(biāo)、與用人單位對(duì)畢業(yè)生的期待，都存在著不小的差距，這是新經(jīng)管建設(shè)中需要著力解決的重要問題。

(2)大學(xué)生的非認(rèn)知能力也未獲得應(yīng)有的提升。非認(rèn)知能力與認(rèn)知能力相對(duì)，是個(gè)體在特定情境下所呈現(xiàn)的相對(duì)固定的行為模式或響應(yīng)方式，常表現(xiàn)為人的個(gè)性特質(zhì)或非智力因素。新人力資本理論認(rèn)為，非認(rèn)知能力同認(rèn)知能力一樣，也能影響人的勞動(dòng)力市場(chǎng)表現(xiàn)，甚至影響更加顯著。研究表明，非認(rèn)知能力是可以通過后天干預(yù)而改變和提高的，教育就是一種重要的干預(yù)形式。寬松的學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)制度下，學(xué)生可以不必刻苦學(xué)習(xí)就能夠畢業(yè)，這不僅不利于提高他們的認(rèn)知能力，也不利于提高他們的非認(rèn)知能力。不經(jīng)過刻苦訓(xùn)練，學(xué)生是難以體會(huì)和理解自律、勤奮、毅力、擔(dān)當(dāng)?shù)冗@些非智力因素的重要性的。某種程度上，非認(rèn)知能力比認(rèn)知能力更重要。

2.3 多元選擇和未來的不確定性容易使學(xué)生迷失自我

面對(duì)未來，是直接就業(yè)，還是繼續(xù)深造？直接就業(yè)，該面向哪個(gè)部門？哪個(gè)行業(yè)？繼續(xù)深造，該選擇什么高校？什么專業(yè)？如何取舍？更重要的是，每個(gè)方向都有成功“前輩”的優(yōu)秀事跡在無形地牽引著他們，究竟怎么選擇？不少大學(xué)生在這種無休無止的選擇中糾結(jié)、彷徨，漸漸迷失了自我，有的發(fā)展目標(biāo)經(jīng)常游移，有的干脆就沒有了發(fā)展目標(biāo)。對(duì)于尚未成熟的年青大學(xué)生，如何在日益多元而快速變遷的信息時(shí)代、全球化時(shí)代和知識(shí)社會(huì)中自主行動(dòng)，的確是一個(gè)關(guān)系個(gè)人甚至社會(huì)發(fā)展的時(shí)代課題。

3 指向核心素養(yǎng)的新經(jīng)管戰(zhàn)略推進(jìn)策略

3.1 牢固樹立人才培養(yǎng)是高校本質(zhì)職能的教育價(jià)值觀

①加快落實(shí)教師分類分層考核評(píng)價(jià)制度。當(dāng)前，盡管教育行政部門高度重視高校人才培養(yǎng)工作，強(qiáng)調(diào)“高教大計(jì)，本科為本”“本科不牢，地動(dòng)山搖”；建設(shè)“雙一流”；推進(jìn)“四個(gè)回歸”；實(shí)施“雙萬計(jì)劃”“六卓越一拔尖”計(jì)劃等一系列重大舉措，但高校為獲得更多資源而激烈競(jìng)爭(zhēng)的格局并沒有改變，地方高校為提升辦學(xué)層次而激烈競(jìng)爭(zhēng)的格局也沒有改變。在此背景下，讓高校完全放棄學(xué)術(shù)績(jī)效既不現(xiàn)實(shí)，也沒有必要。切實(shí)可行的措施就是實(shí)行分類分層的教師考核評(píng)價(jià)制度，讓部分教師潛心于科學(xué)研究活動(dòng)，大部分教師的工作重心還是應(yīng)該聚焦于教學(xué)，尤其是定位于培養(yǎng)應(yīng)用型人才的地方高校更應(yīng)該如此。②堅(jiān)持教學(xué)與科研相統(tǒng)一的原則。從人類的認(rèn)識(shí)活動(dòng)規(guī)律來看，教學(xué)是“流”，科研是“源”；從學(xué)生的認(rèn)知發(fā)展規(guī)律來看，教學(xué)是基礎(chǔ)，而科研是提高，二者密不可分，具有高度的統(tǒng)一性。首先，要制定有利于促進(jìn)教學(xué)與科研同時(shí)開展的政策和措施，引導(dǎo)教師圍繞教學(xué)開展科學(xué)研究。這樣，就可以將教師從這種分離狀態(tài)下解放出來，兼顧了教學(xué)和研究；其次，要改變教學(xué)研究與科學(xué)研究分開考核的現(xiàn)狀，制定有利于教學(xué)研究的激勵(lì)措施，賦予教學(xué)研究和科學(xué)研究同等甚至更高的地位。③樹立培養(yǎng)高質(zhì)量人才就是為社會(huì)服務(wù)的大局觀。高校開展社會(huì)服務(wù)，有助于學(xué)校了解社會(huì)的需求和發(fā)展趨勢(shì)，并據(jù)此優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整人才培養(yǎng)目標(biāo)；有助于教師提高理論聯(lián)系實(shí)際的業(yè)務(wù)水平；也有助于社會(huì)參與高校的改革，改善高校的辦學(xué)條件。在高等學(xué)校越來越走向社會(huì)中心的今天，高校積極拓展其社會(huì)服務(wù)職能不僅必要，而且應(yīng)該。新經(jīng)管建設(shè)中，要平衡好人才培養(yǎng)與社會(huì)服務(wù)的關(guān)系，根據(jù)學(xué)校定位和特色，開展有限度的社會(huì)服務(wù)活動(dòng)。

3.2 聚焦核心素養(yǎng)構(gòu)建高水平應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系

①構(gòu)建新型課程群，豐富課程內(nèi)涵。隨著互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)的不斷發(fā)展，常規(guī)性的、重復(fù)性的工作將會(huì)逐漸被新興技術(shù)所取代，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在這方面表現(xiàn)更為突出。只有具備“專家思維”和“復(fù)雜交往能力”的人才，才能勝任未來機(jī)器不能承擔(dān)的復(fù)雜的工作，這也正是核心素養(yǎng)這一概念的核心要義。核心素養(yǎng)的形成是通過多門課程的教學(xué)和訓(xùn)練累積起來的。同時(shí)，解決實(shí)際問題，也不是依靠一門課程的知識(shí)體系就能夠完成的，因此，面對(duì)新趨勢(shì)，既要構(gòu)建綜合性、問題導(dǎo)向、學(xué)科交叉的新型課程群，又要豐富課程內(nèi)涵，將學(xué)科研究新進(jìn)展、實(shí)踐發(fā)展新經(jīng)驗(yàn)、社會(huì)需求新變化及時(shí)納入教材，不能用過時(shí)的知識(shí)培養(yǎng)明天的畢業(yè)生。②組建課程組，發(fā)揮集體的智慧。專業(yè)是人才培養(yǎng)的基本單元和基礎(chǔ)平臺(tái)，課程是人才培養(yǎng)的核心要素，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，最佳著力點(diǎn)就是提高課程教學(xué)質(zhì)量，而組建課程組是提高課程教學(xué)質(zhì)量的有效手段。當(dāng)然，組建課程組只是提高課程教學(xué)質(zhì)量的必要條件，嚴(yán)格落實(shí)才是更重要的充分條件。③加強(qiáng)過程管理，激發(fā)學(xué)生潛能?？炭嘧x書學(xué)習(xí)是學(xué)生的第一任務(wù)，但在寬松的學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)制度下，經(jīng)常曠課的、沉迷游戲的、多門課程重修或補(bǔ)考的學(xué)生，大多都能夠按時(shí)畢業(yè)。他們未能求得真知，沒有練就過硬的本領(lǐng)，不能體會(huì)奮斗的幸福，這不僅不利于他們形成正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，而且難以適應(yīng)未來社會(huì)變遷的需要。④促進(jìn)課程思政和專業(yè)思政協(xié)同育人，培養(yǎng)學(xué)生優(yōu)秀的品質(zhì)。思政課程能夠增進(jìn)學(xué)生對(duì)這些優(yōu)秀品質(zhì)的理性認(rèn)識(shí)，專業(yè)課程可以通過刻苦、系統(tǒng)地訓(xùn)練豐富他們對(duì)這些優(yōu)秀品質(zhì)的感性認(rèn)識(shí)，兩者相得益彰，共同促進(jìn)人的全面發(fā)展。

3.3 構(gòu)建師生深度融合的學(xué)習(xí)共同體

3.3.1 通過課堂教學(xué)構(gòu)建師生學(xué)習(xí)共同體

①教師要加強(qiáng)教學(xué)研究，提高課堂教學(xué)的有效性。教師作為課堂教學(xué)的設(shè)計(jì)者、實(shí)踐者和推動(dòng)者，適當(dāng)增加課程難度，拓展課程深度，是當(dāng)前高校教學(xué)改革，也是新經(jīng)管戰(zhàn)略的重要抓手。為此，教師既要研究教學(xué)內(nèi)容，又要研究教學(xué)組織形式，既要研究教學(xué)對(duì)象，又要研究教學(xué)方法。這樣，教師才能精心組織教學(xué)內(nèi)容，因課制宜選擇教學(xué)方法，合理安排教學(xué)進(jìn)度，使教學(xué)有價(jià)值、有效果、有效率、有吸引力，讓學(xué)生主動(dòng)地提出問題來。②改革學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)方式，提升學(xué)業(yè)挑戰(zhàn)度。發(fā)揮學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)的導(dǎo)向、激勵(lì)功能，促使學(xué)生真正成為學(xué)習(xí)的主人。改革的主要著力點(diǎn)就是要加強(qiáng)過程管理，大幅度提高學(xué)生平時(shí)成績(jī)的權(quán)重，學(xué)生課堂教學(xué)的參與度、課后作業(yè)的完成質(zhì)量、對(duì)學(xué)科最新發(fā)展的了解程度等，都從不同側(cè)面反映了學(xué)生平時(shí)的努力程度。③重視教學(xué)反饋，引導(dǎo)學(xué)生積極參與教學(xué)過程。教學(xué)是師生雙邊活動(dòng)的過程，也是一個(gè)信息傳遞與反饋的過程。作為教師，要善于察言觀色，觀察學(xué)生的反應(yīng)，及時(shí)調(diào)整教學(xué)策略，保持教學(xué)過程處于一種積極的狀態(tài)；作為學(xué)生，要積極參與教學(xué)活動(dòng)，及時(shí)主動(dòng)把學(xué)習(xí)中的困惑、難以理解的問題，甚至教學(xué)建議等反饋給教師，促進(jìn)教師不斷提升教學(xué)水平。

3.3.2 通過第二課堂豐富學(xué)習(xí)共同體的內(nèi)涵

第二課堂是課堂教學(xué)的必要補(bǔ)充，是培育學(xué)生核心素養(yǎng)和提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。它對(duì)于學(xué)生提高知識(shí)遷移能力，激發(fā)學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，鍛煉學(xué)習(xí)意志，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，增強(qiáng)實(shí)踐感知等，都具有不可替代的作用。同時(shí)，對(duì)于教師增加直接經(jīng)驗(yàn)、親近學(xué)生也有很大的幫助。第二課堂同樣需要構(gòu)建師生學(xué)習(xí)共同體，這對(duì)于豐富學(xué)習(xí)共同體的內(nèi)涵，拓寬師生的聯(lián)系界面，尤其是加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和實(shí)踐，是第二課堂學(xué)習(xí)共同體著重需要加強(qiáng)和提升的內(nèi)容。