新常態(tài)下環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的難點及對策分析

馬健

（黑龍江省齊齊哈爾市富拉爾基生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法大隊，黑龍江 齊齊哈爾 161041）

一、新常態(tài)下環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法難點問題

（一）執(zhí)法范圍擴大

在社會經濟快速發(fā)展的今天，相關環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法部門的工作范圍也在不斷變化。在過去的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法過程中，執(zhí)法范圍主要有商店、單位、企業(yè)等。如今進入新時代發(fā)展階段，相關執(zhí)法人員除了要對以上執(zhí)法范圍加大監(jiān)察力度，還要足夠重視海洋生態(tài)和生態(tài)環(huán)境破壞事件，在農業(yè)生態(tài)方面也要開展環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作。工作人員還要積極處理各種環(huán)境污染事件，依靠專業(yè)知識和工作經驗有效調解糾紛。環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的整體難度也會因此而增加。

（二）工作人員能力較低

相關工作人員的綜合素質和工作能力與環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作有直接聯(lián)系，在新常態(tài)下，對工作人員也提出了新的要求。然而，一些單位、部門并沒有嚴格按照相關規(guī)定和要求招聘工作人員，在工作中也沒有定期對其開展相關培訓，導致工作人員的工作素質和能力較低，給環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作帶來一定程度的影響。在監(jiān)察執(zhí)法工作透明度不斷提高的今天，能力較低的工作人員往往會在實際工作過程中出現(xiàn)失誤，嚴重時還會讓環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法部門的形象受到損害。

（三）缺乏先進設備

通過實際調查發(fā)現(xiàn)，在環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作中往往會使用很多設備，包括防護設備、治理設備和監(jiān)測設備等，這些設備之間的相互合作可以在很大程度上提高環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的質量和效率。然而，在目前的執(zhí)法工作過程中，部分單位為了降低工作成本，對一些老舊的設備沒有進行及時有效的更新和維護，沒有及時購買先進的設備，監(jiān)察系統(tǒng)也沒有得到更新，導致設備在使用過程中出現(xiàn)故障甚至更嚴重的問題，執(zhí)法工作因此無法正常進行；還有一些單位嚴重缺乏在環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作中需要使用的設備儀器，緊急防護設備不足，導致工作人員無法及時、有效地解決突發(fā)事件。

（四）有關部門配合不足

環(huán)境保護是一項重要國策，不局限于對環(huán)境的堅持執(zhí)法。目前，不少和環(huán)境保護有關的部門均各司其職，但部門間的交流和配合不到位，致使后期工作難以開展，并且部分部門人員認為環(huán)境保護并非其職責所在，只要做好本職工作就好。部門間缺乏配合，協(xié)作力度不足，只依靠環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法部門的努力，難以獲得良好成效。

（五）外界支持力度不足

外界支持通常分為社會與政府兩部分。具體表現(xiàn)如下：1.政府部門并未充分重視環(huán)境執(zhí)法工作，從而大大降低了環(huán)境執(zhí)法人員的參與程度以及工作積極性，而且政府所提供的導向性政策以及資金非常有限，使得環(huán)境執(zhí)法工作難度加大，難以正常進行。2.社會不理解，部分企業(yè)缺乏良好的環(huán)境保護意識，將經濟發(fā)展放在首位，一旦執(zhí)法部門對該類企業(yè)進行檢查并要求其就環(huán)境違法問題進行整改或接受處罰，企業(yè)就會出現(xiàn)抵觸情緒，認為這是阻礙其經濟發(fā)展，從而導致執(zhí)法部門面臨巨大的輿論壓力。

二、新形勢下增強環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的方法

（一）創(chuàng)建高效的監(jiān)察執(zhí)法機制

隨著社會飛速的發(fā)展，現(xiàn)如今已經邁進了一個全新的時代，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作人員需要不斷對執(zhí)法理念進行充實和創(chuàng)新，不僅需要嚴格的遵照各項規(guī)章制度來針對環(huán)境污染情況加以解決，并且需要對環(huán)境污染源進行切實的管控，對后續(xù)的環(huán)境保護工作的開展創(chuàng)造良好的基礎。在開展環(huán)境監(jiān)察工作的時候，需要側重關注防治工作，并且需要結合現(xiàn)實情況來開展環(huán)境保護以及執(zhí)法的宣傳工作，提升執(zhí)法工作人員對監(jiān)督檢查工作的了解。

（二）引進先進的設備和技術

在科學技術高度發(fā)達的今天，越來越多先進的環(huán)境治理設備和技術被不斷地研發(fā)出來，并且在實際的應用過程中發(fā)揮出良好的作用，相關單位要在政府資金支持下不斷引進先進的設備，在實際的監(jiān)察執(zhí)法工作中還要不斷地改進和完善執(zhí)法技術，定期對工作人員開展培訓工作，通過培訓，不僅可以進一步提高工作人員的專業(yè)技術水平，還可以讓其對先進設備進行充分的了解，進而在應用過程中嚴格按照操作流程來對設備進行操作，這樣能夠在很大程度上提高監(jiān)察執(zhí)法工作效率和質量。

（三）有效地增強環(huán)境監(jiān)察工作人員的綜合能力

想要從根本上提升環(huán)境監(jiān)察機構的執(zhí)法效果，需要加大力度來提升監(jiān)察工作人員的綜合素質和能力。最為重要的是需要從招聘的環(huán)節(jié)來著手，制定詳細的招聘要求，在錄用高水準的執(zhí)法工作人員之后，需要增強整個團隊的建設。其次，環(huán)境監(jiān)察機構需要結合當前工作人員的施加情況和工作的需要來開展工作人員的思想教育工作，并定期進行專業(yè)知識的培訓學習，從多個角度來提升執(zhí)法工作人員的綜合能力。

（四）創(chuàng)新執(zhí)法模式

在現(xiàn)階段的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法過程中，面對錯綜復雜的問題，解決單純的環(huán)境問題，已經不能應對新常態(tài)下的環(huán)境執(zhí)法工作。監(jiān)察執(zhí)法工作開展需要與其他部門積極聯(lián)手，形成具有優(yōu)勢的管理局面，這是一種全新的執(zhí)法模式。通過各部門之間的深入交流和相互協(xié)調、積極配合，營造和諧的執(zhí)法環(huán)境氛圍。推進環(huán)境稅與監(jiān)管并重，以現(xiàn)場監(jiān)管為工作圓心，圍繞工作實行嚴格的現(xiàn)場監(jiān)管，促進環(huán)境稅全額征收，提高環(huán)境污染成本。

總結：總之，新常態(tài)下環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法部門工作日益繁重，工作人員必須堅定思想觀念，不斷提升操作技術。在環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作中，制定完善的管理機制，為執(zhí)法人員提供制度保障，保證執(zhí)法工作的順利開展。