標(biāo)準(zhǔn)化助力平板玻璃行業(yè)的發(fā)展與提升
——平板玻璃行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作之簡(jiǎn)要回顧

劉志付 黃建斌

（1. 秦皇島玻璃工業(yè)研究設(shè)計(jì)院有限公司 秦皇島 066004；2. 國家玻璃質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心 秦皇島 066004）

1971年9月，隨著我國自主研發(fā)的“洛陽浮法玻璃工藝”的誕生，我國平板玻璃行業(yè)的發(fā)展格局產(chǎn)生了重大的變化。從上世紀(jì)80—90年代，垂直引上法、平拉法和浮法等多種工藝共存，到90年代以后逐漸以浮法為主，平板玻璃產(chǎn)量從不足1億重量箱到超過9億重量箱，成為平板玻璃世界第一生產(chǎn)大國，平板玻璃行業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展和提升。與此同時(shí)，圍繞平板玻璃行業(yè)開展的標(biāo)準(zhǔn)化工作也經(jīng)歷了從無到有、由簡(jiǎn)入繁、借鑒外標(biāo)、自主創(chuàng)新的發(fā)展歷程，逐步建立了適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量大幅增加，標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平不斷提高，為平板玻璃行業(yè)的質(zhì)量提升和結(jié)構(gòu)升級(jí)發(fā)揮了重要的推動(dòng)和引領(lǐng)作用。

1 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的起步和早期工作

二十世紀(jì)70年代以前，是我國平板玻璃標(biāo)準(zhǔn)化工作的起步階段。當(dāng)時(shí)，我國平板玻璃的生產(chǎn)與國外相比，技術(shù)水平存在較大差距，工藝上基本采用國外的非先進(jìn)技術(shù)，所用標(biāo)準(zhǔn)大多照搬蘇聯(lián)或參照英、日等國家的標(biāo)準(zhǔn)，能夠結(jié)合我國生產(chǎn)實(shí)際自主開展標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)的能力薄弱，標(biāo)準(zhǔn)的總體數(shù)量很少，覆蓋面較窄，技術(shù)水平也不高。

我國自主研發(fā)的“洛陽浮法玻璃工藝”的成功，為推動(dòng)平板玻璃行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)揮了重要作用。隨著科研實(shí)力的不斷增強(qiáng)，玻璃行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才培養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)研發(fā)能力等方面都有了較大的提高。在1978年9月1日我國正式加入國際標(biāo)準(zhǔn)化組織后，玻璃行業(yè)的相關(guān)科研單位收集編譯了大量國外標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)資料，為行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化研究提供了有力的借鑒。上世紀(jì)90年代后，平板玻璃行業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了快車道，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，各種國外引進(jìn)和自主研發(fā)的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，行業(yè)各方對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的需求日益強(qiáng)烈，標(biāo)準(zhǔn)的地位越來越重要。但是，當(dāng)時(shí)玻璃行業(yè)的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作基本上由政府按行政系統(tǒng)、行政層次進(jìn)行管理，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)管理、審查和制修訂的主要是國家建材局科研主管部門和少數(shù)的幾家科研院所單位，很少有生產(chǎn)企業(yè)及用戶單位作為標(biāo)準(zhǔn)化工作的主體主動(dòng)參與標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。到上世紀(jì)末，玻璃行業(yè)通過參照國外標(biāo)準(zhǔn)和自主研發(fā)，制定了包括玻璃原料、產(chǎn)品、檢測(cè)方法等一系列的國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。但從整體上看，標(biāo)準(zhǔn)化工作的覆蓋廣度、與行業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合的及時(shí)性等方面尚有不足，標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制還無法滿足行業(yè)快速發(fā)展的需要。

2 標(biāo)委會(huì)成立與玻璃行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)

2001年3月，在國家建材局的領(lǐng)導(dǎo)下，按照國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（質(zhì)技監(jiān)局標(biāo)函[2000]352號(hào)）“關(guān)于成立全國建筑用玻璃標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)批復(fù)”，全國建筑用玻璃標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC255）在寧波召開成立大會(huì)。首屆標(biāo)委會(huì)委員由來自國家建材局的主管部門、生產(chǎn)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、大專院校、用戶單位等各方面的標(biāo)準(zhǔn)化工作者組成，并聘請(qǐng)了行業(yè)內(nèi)享有盛譽(yù)的資深專家、學(xué)者擔(dān)任顧問委員，秘書處設(shè)在秦皇島玻璃工業(yè)研究設(shè)計(jì)院國家玻璃質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心。標(biāo)委會(huì)下設(shè)“SC1太陽能光伏中空玻璃”、“SC2產(chǎn)品研究”和“SC3應(yīng)用研究” 三個(gè)分技術(shù)委員會(huì)，開展標(biāo)準(zhǔn)化工作的領(lǐng)域主要涵蓋平板玻璃及以平板玻璃為原材料生產(chǎn)加工的、應(yīng)用在民用或工業(yè)建筑上，具有采光、裝飾、圍護(hù)、結(jié)構(gòu)、防火、安全、保溫、隔音、調(diào)光、光伏發(fā)電等功能，以及多功能復(fù)合的玻璃及其加工制品，對(duì)于涉及上述材料或制品的原材料、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品質(zhì)量與檢測(cè)、產(chǎn)品包裝、儲(chǔ)運(yùn)、使用等方面相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作進(jìn)行歸口管理。標(biāo)委會(huì)成立后，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，在國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)、中國建材聯(lián)合會(huì)等上級(jí)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和支持下，明確工作思路和工作目標(biāo)，將標(biāo)準(zhǔn)化工作與玻璃行業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)升級(jí)緊密結(jié)合，堅(jiān)持抓好創(chuàng)新與提升，注重產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，不斷擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)域，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架，編制了“十一五”、“十二五”和“十三五”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方案，以強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)性、創(chuàng)新性和指導(dǎo)性為原則，制訂了包括《平板玻璃》、《建筑用安全玻璃系列標(biāo)準(zhǔn)》、《中空玻璃》、《鍍膜玻璃》和《生產(chǎn)規(guī)程系列標(biāo)準(zhǔn)》等一系列重要標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立了包括基礎(chǔ)通用、玻璃原材料、平板玻璃產(chǎn)品、安全玻璃產(chǎn)品、節(jié)能玻璃產(chǎn)品、其他加工玻璃產(chǎn)品、能耗標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)規(guī)程和其他各類國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成的標(biāo)準(zhǔn)化體系，為玻璃行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了有力的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐。

標(biāo)委會(huì)在國際標(biāo)準(zhǔn)化工作上與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO/TC160 對(duì)口。標(biāo)委會(huì)作為窗口，與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織和相關(guān)國家在玻璃行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作上開展了廣泛的合作，多次邀請(qǐng)國外專家進(jìn)行技術(shù)交流，并分別于2006年、2010年、2013年和2017年四次在中國組織舉辦了國際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO/TC 160年會(huì)，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的各項(xiàng)工作，鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)和單位提交國際標(biāo)準(zhǔn)提案，參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定。目前，以我國專家為主制定的“建筑用太陽能光伏夾層玻璃”國際標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)正式發(fā)布，還有三項(xiàng)由我國主持和參與的國際標(biāo)準(zhǔn)正在制修訂過程中，相關(guān)單位也積極提出多項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn)新提案，我國玻璃行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的國際地位不斷提高。

3 平板玻璃相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂以及發(fā)揮的作用

《平板玻璃》國家標(biāo)準(zhǔn)是平板玻璃行業(yè)最重要的標(biāo)準(zhǔn)之一。上世紀(jì)80—90年代，根據(jù)我國平板玻璃行業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)狀況，有兩項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)并存，即GB 4871《普通平板玻璃》和GB 11614《浮法玻璃》。《普通平板玻璃》標(biāo)準(zhǔn)于1985年首次制定，1995年進(jìn)行了修訂；《浮法玻璃》標(biāo)準(zhǔn)首次制定是在1989年，1999年進(jìn)行了修訂。2000年以后，平板玻璃的生產(chǎn)逐漸以浮法為主，并且玻璃行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和淘汰落后的任務(wù)日漸加重，特別是國家六部委（發(fā)改委運(yùn)行[2006]2691號(hào)文）《關(guān)于促進(jìn)平板玻璃工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》中明確提出了“以浮法技術(shù)為基礎(chǔ)編制統(tǒng)一的《平板玻璃標(biāo)準(zhǔn)》，廢止《浮法玻璃》標(biāo)準(zhǔn)和《普通平板玻璃》標(biāo)準(zhǔn)，提高玻璃產(chǎn)品的質(zhì)量和性能水平”的指導(dǎo)意見，《浮法玻璃》標(biāo)準(zhǔn)于2009年再次修訂。在該次修訂中，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行了重大修改，將標(biāo)準(zhǔn)名稱《浮法玻璃》改為《平板玻璃》，并以浮法玻璃產(chǎn)品的技術(shù)指標(biāo)為基礎(chǔ)，將GB 11614—1999《浮法玻璃》、GB 4871—1995《普通平板玻璃》和GB/T 18701—2002《著色玻璃》三個(gè)國家標(biāo)準(zhǔn)合并修訂為一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。修訂標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)思想是：一方面嚴(yán)格貫徹國家宏觀政策，使標(biāo)準(zhǔn)與我國玻璃產(chǎn)業(yè)的技術(shù)發(fā)展水平和階段性任務(wù)緊密結(jié)合，堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)工藝；一方面確保標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平達(dá)到和超過國際先進(jìn)水平，推動(dòng)行業(yè)質(zhì)量提升。根據(jù)我國平板玻璃行業(yè)自身特點(diǎn)，標(biāo)準(zhǔn)在修訂時(shí)針對(duì)EN 572-2歐洲標(biāo)準(zhǔn)、JIS R 3202日本標(biāo)準(zhǔn)和ASTM C1036-01美國標(biāo)準(zhǔn)等國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了全方位的對(duì)比分析，取長補(bǔ)短，注重創(chuàng)新，通過廣泛的試驗(yàn)驗(yàn)證后，較大幅度提升了標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求。修訂后的標(biāo)準(zhǔn)中合格品、一等品的技術(shù)要求比較原標(biāo)準(zhǔn)有明顯提高，優(yōu)等品的技術(shù)要求超過了歐洲的浮法玻璃標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)的總體技術(shù)水平達(dá)到了當(dāng)時(shí)國際先進(jìn)水平。

以《浮法玻璃》和《平板玻璃》國家標(biāo)準(zhǔn)為檢驗(yàn)依據(jù)，國家玻璃質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心等相關(guān)單位根據(jù)國家質(zhì)檢總局的要求，共進(jìn)行了9次國家平板玻璃產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。從抽查結(jié)果看，1993年產(chǎn)品抽查合格率為83.3%，1998年抽查合格率為88.4%，2000年抽查合格率為85.7%，2002年抽查合格率為88.1%，2004年抽查合格率為89.4%，2006年抽查合格率為83.7%，2008年抽查合格率為81.6%，2011年抽查合格率為86.7%，2013年抽查合格率為81.7%。

抽查數(shù)據(jù)顯示，歷年來的質(zhì)量抽查中，產(chǎn)品總的合格率變化不大，基本上保持在80%～90%這一水平線上。從結(jié)果分析，一方面充分說明，隨著中國“洛陽浮法玻璃工藝”技術(shù)的日趨成熟和國外先進(jìn)技術(shù)的不斷引入，我國平板玻璃的產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，全行業(yè)的整體質(zhì)量水平處在一個(gè)穩(wěn)步上升的過程中；另一方面，也顯示出，不同階段的國家標(biāo)準(zhǔn)與不同階段行業(yè)的發(fā)展水平和國家政策是相適應(yīng)的，標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平的提升引領(lǐng)了行業(yè)整體技術(shù)水平的提升，標(biāo)準(zhǔn)在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、提高平板玻璃產(chǎn)品質(zhì)量水平等方面發(fā)揮了不可替代的重要作用。

目前，GB11614—2009《平板玻璃》國家標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)完成再次修訂，上報(bào)等待批準(zhǔn)。在本次修訂中，堅(jiān)持鼓勵(lì)先進(jìn)，不遷就落后的原則，進(jìn)一步提升平板玻璃行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的入門門檻，限制低端產(chǎn)品在總體產(chǎn)量中的比例；將產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)分為了普通級(jí)和優(yōu)質(zhì)加工級(jí)兩個(gè)等級(jí)，明確用途，拉開質(zhì)量檔次，指導(dǎo)市場(chǎng)消費(fèi)，體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)；在規(guī)格上對(duì)特殊非標(biāo)產(chǎn)品做出了限定，并首次提出了產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量的要求，標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平高于國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到了國際先進(jìn)水平。

4 玻璃行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的未來展望

標(biāo)準(zhǔn)是人類文明進(jìn)步的成果，標(biāo)準(zhǔn)化體系是現(xiàn)代國家治理體系的重要組成部分。習(xí)近平主席在致第三十九屆國際標(biāo)準(zhǔn)化組織大會(huì)的賀信中指出“標(biāo)準(zhǔn)助推創(chuàng)新發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)時(shí)代進(jìn)步”。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入了綠色低碳發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，在努力實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”“碳中和”目標(biāo)的前提下，玻璃行業(yè)必須在國家產(chǎn)業(yè)宏觀政策指導(dǎo)下，不斷改造和提升傳統(tǒng)工藝，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，降低能源消耗和碳排放，淘汰低質(zhì)量產(chǎn)品，打造新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，瞄準(zhǔn)國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)整體水平。

通過世界各國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，任何行業(yè)，它的發(fā)展階段越高，標(biāo)準(zhǔn)的重要性就越突出。在標(biāo)準(zhǔn)化工作層面，“十四五”期間，我們要按照習(xí)近平總書記的指示精神和國家主管部門新的要求，著力提升平板玻璃行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化整體創(chuàng)新水平，制定具有創(chuàng)新性、引領(lǐng)性和國際性的標(biāo)準(zhǔn)，不斷強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)研究技術(shù)的積淀，培育高精尖的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)人才資源，大力提倡和鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、先進(jìn)性、適用性的原則，立足于科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，建立一套全面、完整的平板玻璃標(biāo)準(zhǔn)體系，涵蓋產(chǎn)品質(zhì)量、能源消耗、環(huán)保排放等各個(gè)環(huán)節(jié)，使標(biāo)準(zhǔn)成為支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的基礎(chǔ)性文件，成為生產(chǎn)企業(yè)提升管理水平、工藝水平和產(chǎn)品質(zhì)量的技術(shù)支撐，以更好地成功助力和引領(lǐng)平板玻璃行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和高質(zhì)量發(fā)展。