關(guān)于市政建設(shè)和市政管理的思考研究

趙乃東

（聊城市市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)所，山東 聊城 252000）

一、市政建設(shè)的重要性

城市的基礎(chǔ)性設(shè)施的建設(shè)是推進(jìn)城市化進(jìn)程中不可缺少的物質(zhì)保證，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要條件，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的作用，因此市政建設(shè)的重要性也就不言而喻了，主要有以下幾個(gè)方面：

（一）是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常運(yùn)行的基礎(chǔ)條件。如果把國(guó)民經(jīng)濟(jì)視為人體來看待，那么市政建設(shè)就好像人體的生理系統(tǒng)，人體要維持正常的運(yùn)轉(zhuǎn)，這些所有的系統(tǒng)，都缺一不可。

（二）是社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。市政的建設(shè)在某種程度上是生產(chǎn)力要素的一種體現(xiàn)，因?yàn)樗从沉艘粋€(gè)現(xiàn)代化社會(huì)物質(zhì)生活的豐富程度[1]。

（三）是合理化布局經(jīng)濟(jì)的前提。在目前“要想富，先修路”已經(jīng)深入人心的基礎(chǔ)上，市政的建設(shè)也是解決貧困地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、脫貧致富的重要措施。

二、市政工程建設(shè)管理的現(xiàn)狀

（一）市政施工單位質(zhì)量管理問題

由于城市化進(jìn)程的加快，建筑行業(yè)發(fā)展也越來越快，高樓大廈鱗次櫛比，市政工程施工部門人員也就出現(xiàn)相對(duì)緊張的問題，受利益的驅(qū)動(dòng)，原來的市政工程企業(yè)就把相應(yīng)的一些工程分包給一些新組建的專業(yè)技術(shù)差、責(zé)任心不強(qiáng)的分包企業(yè)，造成市政工程的質(zhì)量難以保證。質(zhì)量意識(shí)淡薄是目前市政工程的施工單位在施工過程中存在的主要問題之一。

（二）市政工程檔案不完善

隨著城市現(xiàn)代化建設(shè)速度的加快，城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也在不斷地更新和發(fā)展，所有的規(guī)劃都必須建立在現(xiàn)有市政設(shè)施基礎(chǔ)之上，而這一切的來源就是市政工程檔案。市政道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，忽視市政檔案利用的問題仍然存在，在一些道路變更、綠化工程的施工中，因施工方未做好基建檔案的摸查調(diào)研，造成市政供水管線位置被隨意變更、供水閥門井被綠化掩埋，更有甚者，暴力施工致使管網(wǎng)爆裂，給人民生活造成極大不便，同時(shí)也影響了城市環(huán)境和社會(huì)形象。

（三）市政監(jiān)督體制還不夠完善

目前，市政設(shè)施建設(shè)過程中，參與部門層次重疊、產(chǎn)權(quán)部門間推諉扯皮、重復(fù)施工問題嚴(yán)重?！巴诹私ǎ送凇辈坏珖?yán)重浪費(fèi)財(cái)政資金，還大大影響市政設(shè)施建設(shè)效率。市政工程作為城市建設(shè)的主要工程，雖然已經(jīng)受到人們的廣泛關(guān)注，但由于多年來各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的重視，因此對(duì)市政工程還沒真正重視起來，所以市政工程中的施工標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范還有不健全的地方，加之領(lǐng)導(dǎo)部門的職責(zé)權(quán)限不太明晰，從而無法對(duì)市政工程的施工質(zhì)量進(jìn)行真正的監(jiān)督和控制，這就給市政工程施工部門提供了方便，一些市政工程企業(yè)為了追求利益最大化，在施工過程中偷工減料，所用材料達(dá)不到工程所要求的標(biāo)準(zhǔn)，造成市政工程不能正常運(yùn)運(yùn)行。

三、市政建設(shè)管理的措施

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)成本管理與質(zhì)量管理力度

工程項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容就是成本的管理，因此，應(yīng)建立一套健全的成本管責(zé)任體系以及運(yùn)行機(jī)制，在項(xiàng)目成本管理中應(yīng)將企業(yè)作為核心，主要對(duì)合同中規(guī)定的成本目標(biāo)進(jìn)行有效的控制[2]。并且還要對(duì)合同中的單價(jià)進(jìn)行分解、調(diào)整，使其平衡，以此確保企業(yè)內(nèi)部核算單價(jià)的準(zhǔn)確性，制定一套切實(shí)可行的目標(biāo)成本指導(dǎo)性計(jì)劃，從而對(duì)作業(yè)成本運(yùn)行與管理進(jìn)行全面的監(jiān)督及指導(dǎo)。工程總工程師應(yīng)組織一批技術(shù)水平高的人員對(duì)施工方案進(jìn)行細(xì)致的研究，將存在不足的地方加以改進(jìn)，創(chuàng)新技術(shù)手段與方法，這對(duì)于成本控制的實(shí)施具有很大的幫助。

（二）加強(qiáng)工作人員的安全意識(shí)和責(zé)任感

工作人員的安全意識(shí)和責(zé)任感是整個(gè)市政工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，只有工作人員的意識(shí)提高了，才能主動(dòng)地對(duì)工程負(fù)責(zé)，不會(huì)出現(xiàn)因?yàn)橐患核嚼茐恼麄€(gè)工程的現(xiàn)象。需要加強(qiáng)工作人員的安全操作意識(shí)，工作時(shí)安全帽的佩戴務(wù)必要到位，工作服也不可缺少，要讓施工人員了解到這些設(shè)施的重要性，在關(guān)鍵時(shí)刻都能夠發(fā)揮重要作用；對(duì)于施工工具必須確保每一位施工人員都清楚其操作流程，又不會(huì)的問題要及時(shí)詢問，出現(xiàn)問題及時(shí)找到解決方法。

（三）增強(qiáng)對(duì)工作人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)

市政建設(shè)中參與的工作人員眾多，有時(shí)不能保證每一個(gè)人員的素質(zhì)都能達(dá)到要求，有的人員素質(zhì)極高，而有的則不盡如人意，不同地團(tuán)體之間差異性極大，施工人員的專業(yè)知識(shí)欠缺，因此，整體的文化素養(yǎng)和道德素質(zhì)仍有待提高。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)日益科學(xué)化，市政建設(shè)和市政管理的要求也越發(fā)提高，因此，需要對(duì)招收的工作人員進(jìn)行必要的崗前培訓(xùn)，讓他們了解到自身的職業(yè)要求，據(jù)此來進(jìn)行自我的提升，盡量做到大部分的施工人員有專業(yè)的從業(yè)資格證書或是其他證件，而一些專業(yè)知識(shí)過硬而又沒有從業(yè)證書的人員，也不必過分拘泥以此，可以對(duì)他們進(jìn)行稍加培訓(xùn)，在保證他們的專業(yè)知識(shí)的同時(shí)又提高他們的道德素養(yǎng)，為市政建設(shè)和市政管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[3]。

綜上所述，建筑行業(yè)需要?jiǎng)?chuàng)新工程管理的理念，借鑒國(guó)外先進(jìn)的管理理念與管理技術(shù)，加強(qiáng)建筑企業(yè)之間的相互合作，結(jié)合建筑企業(yè)的實(shí)際情況，在管理制度體系建設(shè)、工程管理成本控制、工程管理策略優(yōu)化等方面做出調(diào)整和改進(jìn)，以滿足建筑工程管理的實(shí)際需求。