農(nóng)村地區(qū)“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”路徑研究

馬遠(yuǎn)翔

（中共東蘭縣委黨校，廣西 河池 547400）

建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是華夏兒女共同夢(mèng)想。中國(guó)共產(chǎn)黨正帶領(lǐng)中國(guó)人民努力奮斗，蹄急步穩(wěn)地把夢(mèng)想變成現(xiàn)實(shí)。夢(mèng)想已有，路在何方？擁有豐富資源的廣大農(nóng)村如何發(fā)展，如何圓夢(mèng)，其實(shí)在黨的十八大會(huì)議上總書記已為我們指明前進(jìn)道路，“既要金山銀山，也要綠水青山”“綠水青山就是金山銀山”，這是總的指導(dǎo)思想，這是貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步小康、共圓強(qiáng)國(guó)夢(mèng)想最佳路徑。

一、深刻理解綠水青山就是金山銀山思想內(nèi)涵

總書記提出的綠水青山就是金山銀山理念，是我們黨在帶領(lǐng)全國(guó)人民長(zhǎng)期努力奮斗實(shí)踐過(guò)程中對(duì)客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想重要內(nèi)容，是解決當(dāng)前廣大農(nóng)村地區(qū)處理發(fā)展問(wèn)題的重大突破，是推動(dòng)生態(tài)文明理論的重大創(chuàng)新，是發(fā)展了的馬克思主義生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)。

我們重視自然生態(tài)，是因?yàn)橐焉羁陶J(rèn)識(shí)到自然生態(tài)重要價(jià)值。生態(tài)是資源，是生產(chǎn)力。保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，就是保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，綠色生態(tài)效益持續(xù)穩(wěn)定、不斷增值、總量豐厚、貢獻(xiàn)巨大，是最大的財(cái)富、最大的優(yōu)勢(shì)、最大的品牌。我們必須重視對(duì)自然資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用，增加生態(tài)價(jià)值和自然資本，實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、百姓富。

二、當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)踐行“兩山”理論過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

（一）為追求經(jīng)濟(jì)利益，舍棄“綠水青山”換取“金山銀山”

二十世紀(jì)毀林煉鋼，毀林開(kāi)荒、圍湖造田、毀田建房、毀林造廠等，都是對(duì)自然過(guò)度索取。進(jìn)入21世紀(jì)，為追求工業(yè)產(chǎn)值，整天機(jī)器轟隆開(kāi)山挖礦，山上一片光禿，寸草不生，甚至很多地方出現(xiàn)“癌癥村”，這都是過(guò)去舍棄綠水青山去換取金山銀山。最近，國(guó)家環(huán)境監(jiān)察部又公布多起典型破壞自然生態(tài)行為，如：廣西賀州選礦廠違法惡意排污，致使該區(qū)域發(fā)生嚴(yán)重水污染事件，造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失，破壞下游生態(tài)環(huán)境。河南鞏義13 家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)在水源地保護(hù)區(qū)違法排放污水，對(duì)周邊居民飲水安全造成嚴(yán)重威脅。類似以上破壞自然生態(tài)典型案例，都是拿綠水青山去換取金山銀山，捫心自問(wèn)，用這樣方式追求“金山銀山”，有何意義？

（二）保護(hù)“綠水青山”法制不健全，依法治理不夠堅(jiān)決

“綠水青山就是金山銀山”理論，在中國(guó)廣大農(nóng)村有著生動(dòng)實(shí)踐，但個(gè)別地區(qū)在實(shí)踐過(guò)程中也出現(xiàn)許多問(wèn)題，大多與體制不完善、機(jī)制不健全、法治不完備有很大關(guān)聯(lián)。

2016年在全國(guó)兩會(huì)期間，總書記在參加江西代表團(tuán)審議時(shí)嚴(yán)肅指出：“生態(tài)等到污染了、破壞了再來(lái)建設(shè)，那就遲了。對(duì)于那些破壞生態(tài)環(huán)境的行為，絕不能手軟，不能搞下不為例，要防止形成破窗效應(yīng)。”因此，當(dāng)前我們?cè)谯`行“兩山”理論過(guò)程中，一旦“兩山”出現(xiàn)矛盾時(shí)，一定要痛下決心，加強(qiáng)法律治理，寧要綠水青山，不要金山銀山。

（三）“兩山”理論宣傳不到位，干部群眾思想認(rèn)識(shí)待提高

推進(jìn)綠色發(fā)展，建設(shè)美麗中國(guó)。黨的十九大報(bào)告已給我們指明前進(jìn)發(fā)展道路，每個(gè)人都是美麗中國(guó)的建設(shè)者、受益者，不是旁觀者。要加強(qiáng)教育宣傳，當(dāng)前廣大農(nóng)村對(duì)“兩山”理論宣傳不到位，很多干部對(duì)“兩山”理論一知半解，只懂其表，不知其理，沒(méi)有掌握其精髓要義。個(gè)別地方政府在指導(dǎo)農(nóng)村、引領(lǐng)群眾轉(zhuǎn)化“綠水青山”為“金山銀山”的過(guò)程中，就出現(xiàn)不切合實(shí)際指導(dǎo)，沒(méi)有仔細(xì)研判當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，盲目出臺(tái)千篇一律的指導(dǎo)方案，例如大石山區(qū)應(yīng)當(dāng)種植核桃反而號(hào)召群眾種植山油茶，土坡地區(qū)本來(lái)適合種植山油茶反而要求群眾種植核桃，后果是樹(shù)長(zhǎng)了果卻沒(méi)結(jié)，或結(jié)了果還沒(méi)成熟就莫名脫落，群眾意見(jiàn)很大。

三、農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)化“綠水青山”為“金山銀山”路徑

（一）思想觀念路徑：綠水青山就是金山銀山，過(guò)去閉塞落后常常是未來(lái)發(fā)展金礦

眾所周知，地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與當(dāng)?shù)攸h委政府執(zhí)政理念有很大關(guān)聯(lián)。近幾年來(lái)，許多后發(fā)展、欠發(fā)達(dá)地區(qū)，把生態(tài)建設(shè)作為本地的第一發(fā)展理念，以綠色作為發(fā)展底色，其他如紅色革命、黑色物產(chǎn)、銀色長(zhǎng)壽及金色銅鼓等都是以綠色為底色發(fā)展興盛起來(lái)。筆者覺(jué)得農(nóng)村后發(fā)展地區(qū)，一定要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先發(fā)展理念，這20 多年來(lái)，國(guó)家大力實(shí)施退耕還林還草，農(nóng)村生態(tài)恢復(fù)很好，人與自然和諧共生。改革開(kāi)放三十年，國(guó)家日益強(qiáng)盛，百姓生活越來(lái)越好，如今的廣大農(nóng)村，人們普遍使用電、煤氣等清潔能源，上山大量砍伐樹(shù)木當(dāng)柴燒已成為歷史，良性循環(huán)已經(jīng)形成，農(nóng)村處處皆美景。

有位知名戰(zhàn)略專家曾這樣說(shuō)：過(guò)去的貧窮落后常常是未來(lái)發(fā)展的一筆巨大財(cái)富。這話很有道理，過(guò)去貧窮，并不意味著永遠(yuǎn)貧窮。過(guò)去之所以貧窮，是因?yàn)榈靥庍呥h(yuǎn)、交通落后等因素造成，但往往這些地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)非常好，后續(xù)發(fā)展?jié)摿o(wú)窮。這幾年來(lái)，國(guó)家大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，農(nóng)村面貌煥然一新，交通條件得到極大改善，天塹變通途，為綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山夯實(shí)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。現(xiàn)在人們生活好了，越來(lái)越注重養(yǎng)生，尤其是打拼累了或上了年紀(jì)，特別需要靜養(yǎng)，到山清水秀的地方過(guò)一段候鳥式的生活，放慢生活節(jié)奏，修身養(yǎng)性，成為生活新時(shí)尚。

（二）制度保障路徑：建立健全生態(tài)保護(hù)制度，保護(hù)“綠水青山”就是保護(hù)“金山銀山”

要切實(shí)把“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”，各級(jí)黨委政府必須加強(qiáng)調(diào)查研究解決問(wèn)題能力，建立健全生態(tài)保護(hù)制度，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)安全屏障，構(gòu)建生態(tài)廊道及生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，著力提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量，堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為，著力解決突出環(huán)境問(wèn)題，建立健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)、信息強(qiáng)制披露、嚴(yán)罰重懲等一系列法規(guī)制度。

黨的十九大指出：保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。當(dāng)前，我們正全力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，一些工程項(xiàng)目可能在短期內(nèi)會(huì)給生態(tài)環(huán)境造成一定程度破壞，一旦項(xiàng)目完工，我們要在第一時(shí)間恢復(fù)。如果綠水青山和金山銀山達(dá)到難以調(diào)和矛盾，我們寧要綠水青山，堅(jiān)決舍棄金山銀山。當(dāng)前重心工作就是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持規(guī)劃先行、生態(tài)優(yōu)先，劃定生態(tài)保護(hù)紅線、基本農(nóng)田保護(hù)線，限定城市開(kāi)發(fā)邊界線，在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域范圍內(nèi)，禁止各類開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，有違反禁令一律拆除，絕不講情面，堅(jiān)決按制度辦事。在廣大農(nóng)村，要加強(qiáng)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，保護(hù)鄉(xiāng)村山水田園，按照整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理思路，圍繞農(nóng)村土地綜合整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)施土地整治及礦山生態(tài)修復(fù)等系列工程，形成點(diǎn)、線、面相結(jié)合的生態(tài)修復(fù)工程。

（三）人才攻堅(jiān)路徑：增強(qiáng)慧眼識(shí)才能力，人才是農(nóng)村地區(qū)“點(diǎn)綠成金”核心要素

經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，與人才作用的發(fā)揮密切相關(guān)。農(nóng)村要想變更多綠水青山為金山銀山，一定要找準(zhǔn)發(fā)展關(guān)鍵推動(dòng)人。這幾年來(lái)，很多單位都派人到農(nóng)村來(lái)指導(dǎo)精準(zhǔn)扶貧工作，很多工作隊(duì)進(jìn)村以后，結(jié)合駐地情況，制定出切實(shí)可行脫貧方案，形成有戰(zhàn)略有重點(diǎn)脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)圖，攻下一個(gè)個(gè)貧困堡壘，解決了一件件難事。駐村工作隊(duì)還結(jié)合鄉(xiāng)情村情發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)群眾脫貧致富，有的還上了廣西電視臺(tái)《第一書記》欄目，提高所駐村知名度，進(jìn)一步推介該村，解決了長(zhǎng)年想解決而沒(méi)能解決的問(wèn)題。在拼搏路上，涌現(xiàn)出許許多多像黃文秀一樣做出突出貢獻(xiàn)的第一書記，他們是下一步全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略優(yōu)秀人才。組織部門要增強(qiáng)慧眼識(shí)才能力，深入一線去考察、一線去督查、一線去巡查，找到政治合格、想干事、能干事、干成事優(yōu)秀干部，他們是農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)化“綠水青山”為更多“金山銀山”的關(guān)鍵。

農(nóng)村發(fā)展還需要有致富本領(lǐng)的人來(lái)帶動(dòng)拉動(dòng)。廣大農(nóng)村能人眾多，他們頭腦靈活，有技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理，知曉國(guó)家大政方針，會(huì)搶抓國(guó)家發(fā)展有利時(shí)機(jī)，順時(shí)順勢(shì)做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，富甲一方。他們當(dāng)中有精于養(yǎng)殖的“牛魔王”、“豬元帥”、“羊司令”；有擅于種植的“果蔬專家”；有精通中草藥材、醫(yī)術(shù)高明的“赤腳大仙”，他們都是農(nóng)村地區(qū)變“綠水青山”為“金山銀山”寶貴人才資源。

（四）產(chǎn)業(yè)助推路徑：加強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，打造品牌產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)最大值“金山銀山”

農(nóng)村地區(qū)如何轉(zhuǎn)化更多的“綠水青山”為“金山銀山”，我們可從建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的旅游生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、綠色發(fā)展示范基地及綠色產(chǎn)業(yè)新興基地入手，選準(zhǔn)與綠水青山相得益彰產(chǎn)業(yè)平臺(tái)入手，如現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)、生物科技產(chǎn)業(yè)、數(shù)字信息平臺(tái)、先進(jìn)文化創(chuàng)意等方面著手，把這些產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展“金山銀山”的支柱產(chǎn)業(yè),把這些平臺(tái)作為推動(dòng)“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化的平臺(tái)。在廣大農(nóng)村，可以大力發(fā)展綠色生態(tài)種養(yǎng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)、森林康養(yǎng)旅游、鄉(xiāng)村特色旅游等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，各地還可以有創(chuàng)意地推進(jìn)觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、文創(chuàng)農(nóng)業(yè)等新興經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，最大化把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“綠水青山”變“金山銀山”，達(dá)到地美民也富。

第一，加速發(fā)展與“綠水青山”共存的內(nèi)生型產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村很多地方生態(tài)環(huán)境好，森林覆蓋率高，要充分利用林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)或者開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，就是以林場(chǎng)和森林生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，通過(guò)科學(xué)管理方法，借助林地土地資源和林蔭的優(yōu)勢(shì)從事林下種植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。其次是發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，如今交通便捷，我們可以號(hào)召群眾利用已有資源，發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、民宿等。上面都是內(nèi)生于“綠水青山”的產(chǎn)業(yè)，只要合理開(kāi)發(fā)，管理得當(dāng)，必然成為“金山銀山”主要來(lái)源。

第二，發(fā)展與“綠水青山”相互關(guān)聯(lián)外生型產(chǎn)業(yè)。外生型產(chǎn)業(yè)是由“綠水青山”派生出來(lái)的產(chǎn)業(yè)，如服務(wù)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)等，發(fā)展外生型產(chǎn)業(yè)，不僅保住“綠水青山”，也能跳出“綠水青山”。比如廣西東蘭縣，地處世界長(zhǎng)壽金三角之一巴馬核心區(qū)，森林覆蓋率高達(dá)81%，這里山好、水好、空氣好、食材好、睡覺(jué)好，東蘭還是全國(guó)少數(shù)民族將軍之鄉(xiāng)、世界銅鼓之鄉(xiāng)、中國(guó)板栗之鄉(xiāng)、中國(guó)三烏雞之鄉(xiāng)，不僅人文歷史悠久，而且物產(chǎn)豐富，是發(fā)展旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)最理想的地方。類似東蘭的還有很多，必須創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)理念，將產(chǎn)業(yè)與“綠水青山”相融合，與人文歷史相融合，最大值地轉(zhuǎn)化為“金山銀山”。

四、結(jié)語(yǔ)

廣大農(nóng)村地區(qū)，處處“綠水青山”，我們要像保護(hù)眼睛一樣珍惜好呵護(hù)好，同時(shí)積極探索，按照生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展路子，大膽創(chuàng)新“綠水青山”轉(zhuǎn)化“金山銀山”路徑，使大自然賦予我們的常青樹(shù)變成搖錢樹(shù)，源源不斷為我們創(chuàng)造財(cái)富，創(chuàng)造高品質(zhì)的生活，推動(dòng)高質(zhì)量的發(fā)展。