文/蔡巖 周玉琴
(1.昆明理工大學(xué)法學(xué)院;2.昆明醫(yī)科大學(xué))
創(chuàng)建便捷的互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái),并發(fā)放相關(guān)熱點(diǎn)信息,使得網(wǎng)民消費(fèi)者關(guān)注的焦點(diǎn)更加集中化,是一種新型的發(fā)展理念。為了讓互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)更好地發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商必須與其他主體進(jìn)行良性競(jìng)爭(zhēng),發(fā)現(xiàn)別人的優(yōu)勢(shì),彌補(bǔ)自己的不足,推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的變革,從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外,由于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速變化,運(yùn)營商之間的競(jìng)爭(zhēng)也更加頻繁和激烈,高強(qiáng)度的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境導(dǎo)致產(chǎn)生了互聯(lián)網(wǎng)信息劫持行為,這不僅損害了經(jīng)營者、消費(fèi)者和整個(gè)市場(chǎng)的利益,也破壞了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的正常秩序,形成過度競(jìng)爭(zhēng),從而發(fā)展成了一種不正當(dāng)?shù)姆欠ㄐ袨椤?/p>
對(duì)于在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域存在的這種新的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,我國《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》所規(guī)定的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容以及相關(guān)概念對(duì)其難以解釋,因?yàn)槠溆凶陨淼男路f性,導(dǎo)致不能完全融合到不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法中。與此同時(shí),互聯(lián)網(wǎng)信息是技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)物,對(duì)促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),發(fā)展社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)有積極的作用。所以,互聯(lián)網(wǎng)信息如果發(fā)生劫持行為,如何運(yùn)用相關(guān)的法律來規(guī)范它,已成為在競(jìng)爭(zhēng)法領(lǐng)域的一大難題。
互聯(lián)網(wǎng)信息是依托計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行信息傳導(dǎo)而產(chǎn)生的信息,人們可以通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)送信息,查找信息,也可以與他人一起共同完成一項(xiàng)工作,來共同娛樂,更可以在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行廣告宣傳和購物,這些都屬于互聯(lián)網(wǎng)信息的范疇?;ヂ?lián)網(wǎng)信息給我們的現(xiàn)實(shí)生活帶來很大的方便,我們可以通過這類信息在數(shù)字知識(shí)庫里尋找自己學(xué)業(yè)上、事業(yè)上的所需,從而幫助我們的工作與學(xué)習(xí)。
互聯(lián)網(wǎng)信息也是一種知識(shí)信息,可以為個(gè)人、企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益,也是商家立足于市場(chǎng)進(jìn)行發(fā)展的有力武器。法律采用一種更加寬容的態(tài)度來保護(hù)它,就是采取合理且適當(dāng)?shù)谋C艽胧够ヂ?lián)網(wǎng)所提供的信息在不違反信息公開制度的前提下,盡量保持其秘密性,這也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。因此,互聯(lián)網(wǎng)信息的持有人應(yīng)采取一定的措施來維護(hù)他們所擁有的業(yè)務(wù)信息,但不能排除其他人通過自主開發(fā)獲得同樣的技術(shù)和信息的權(quán)利。
一般情況下,互聯(lián)網(wǎng)上的信息,往往很容易被從事相關(guān)工作或者從事相關(guān)服務(wù)的人認(rèn)可,而且這種認(rèn)可是普遍的。又因?yàn)樗哂泻芨叩纳虡I(yè)價(jià)值,所以合法控制該信息的管理人員可以采取合理的措施來保護(hù)它,特別是在我國《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中,對(duì)其定義以及相關(guān)保護(hù)策略作了詳細(xì)的規(guī)定。
網(wǎng)絡(luò)信息劫持是指利用計(jì)算機(jī)技術(shù)來劫持賬戶、流量、程序等無形的信息的行為;也指利用互聯(lián)網(wǎng)手段或者技術(shù)措施使屬于另一方的網(wǎng)絡(luò)信息歸屬于本人,導(dǎo)致他人遭受一定損失的行為。無論如何定義,這種行為都是不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。隨著互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈,在不斷升級(jí)的過程中,互聯(lián)網(wǎng)信息的劫持將不斷變化。同時(shí),經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和技術(shù)的變化可能會(huì)導(dǎo)致在一個(gè)階段內(nèi)大量的有價(jià)值信息被摧毀,這助長了互聯(lián)網(wǎng)信息劫持這種新型的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的形成,在實(shí)踐中還很難找到可以適用于各種網(wǎng)絡(luò)信息劫持行為的統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來對(duì)它進(jìn)行規(guī)制,還需要進(jìn)一步探索。
《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的基本任務(wù)是使競(jìng)爭(zhēng)有活力、有動(dòng)力,同時(shí)維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的公共利益,并確保高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的形成。由于時(shí)代的變遷,社會(huì)在進(jìn)步,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)也在飛速發(fā)展,因此在原則上,互聯(lián)網(wǎng)信息不與提供的產(chǎn)品或服務(wù)相互干擾,除非是為了保護(hù)公共利益確有必要如此,才可以通過合理的限制來作為保證。但是,動(dòng)態(tài)的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)信息市場(chǎng)不是一成不變的,它猶如一個(gè)活體,隨著環(huán)境的改變會(huì)有所變更,這是必須要意識(shí)到的。從進(jìn)入到市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)者的角度來看,在有限的市場(chǎng)份額和稀缺的資源面前,大家都在奮力前行,想去占據(jù)一定的市場(chǎng)份額,以確保自己能夠生存。
由于互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)領(lǐng)域廣闊,在有些方面自然也容易形成壟斷,所以要《用反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》來進(jìn)行規(guī)制。如果新的運(yùn)營商不能與其他運(yùn)營商保持平等競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,這將是不利的,也將干預(yù)更好的商業(yè)模式的形成,或徹底扭轉(zhuǎn)現(xiàn)有的商業(yè)模式,使市場(chǎng)發(fā)生巨變,自然也會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成影響。但從競(jìng)爭(zhēng)的角度來看,如果沒有新的人來競(jìng)爭(zhēng),會(huì)使市場(chǎng)失去創(chuàng)新的動(dòng)力,無形中在消耗著發(fā)展的力量,這是不利于行業(yè)發(fā)展的。
從整個(gè)市場(chǎng)的角度來看,經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新之間存在很強(qiáng)的相關(guān)性。在競(jìng)爭(zhēng)壓力面前,如果競(jìng)爭(zhēng)者想要成為一個(gè)真正的沖擊者,他必須不斷保持創(chuàng)新,以此來獲得優(yōu)勢(shì),這樣才能形成良性循環(huán),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮并保持整個(gè)社會(huì)進(jìn)步。
綜上所述,競(jìng)爭(zhēng)法應(yīng)當(dāng)做到有的放矢,要有針對(duì)性,不能管得太寬,更不能管得太嚴(yán)。只有當(dāng)外部競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重危害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手時(shí),影響競(jìng)爭(zhēng)秩序時(shí),或者使消費(fèi)者的權(quán)益受損時(shí),法律才能進(jìn)行干預(yù)。如果競(jìng)爭(zhēng)的損害可以忽略,或者是小于競(jìng)爭(zhēng)的積極作用,則可以不用《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》來調(diào)整。在保持相關(guān)行為的競(jìng)爭(zhēng)性的同時(shí),法律的規(guī)范行為不能太過火,能保證該出手時(shí)才出手,才是《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真正價(jià)值的體現(xiàn)。
我國的互聯(lián)網(wǎng)信息保護(hù)法律體系主要是以《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》為主,并以民法、民事訴訟法為基調(diào)而形成的一種輔助保護(hù)模式,但太過于分散,所以有必要建立一種與網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)有關(guān)且完善的法律體系。從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看,隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,法律零星分散且數(shù)量過少的特征導(dǎo)致不能有效地保護(hù)互聯(lián)網(wǎng)信息安全。為了更好地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息合法擁有者的利益,互聯(lián)網(wǎng)信息保護(hù)制度必須要向更系統(tǒng)、更全面的方向發(fā)展。所以互聯(lián)網(wǎng)信息保護(hù)的法律路徑可以從以下幾個(gè)方面來構(gòu)建:
運(yùn)營商之間的競(jìng)爭(zhēng),一般是基于向消費(fèi)者提供類似的產(chǎn)品,在傳統(tǒng)的商業(yè)環(huán)境中,這種情況尤為突出,或通過相關(guān)平臺(tái),在某些領(lǐng)域發(fā)布類似的服務(wù)信息,形成一種信息之爭(zhēng)。商品信息或服務(wù)信息之間的替代關(guān)系使它們之間的競(jìng)爭(zhēng)具有較高的相關(guān)性,所以這時(shí)可以用狹隘的思維來理解競(jìng)爭(zhēng)的概念。然而在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,跨區(qū)域、跨行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)變成了可能,商家紛紛通過為用戶提供免費(fèi)的信息服務(wù)引起消費(fèi)者的關(guān)注,但還是會(huì)受到原來的行業(yè)信息的沖擊,所以需要改變以往的思維模式,以創(chuàng)新包容的思想去重新認(rèn)識(shí)競(jìng)爭(zhēng)。
在這種變化面前,不能把競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系限制在同行業(yè)之間,這樣的理解太過狹隘了,同時(shí)以這個(gè)作為解決不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛案件的先決條件也已經(jīng)過時(shí)了。互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)越來越發(fā)達(dá),網(wǎng)絡(luò)信息量也越來越大,其對(duì)社會(huì)其他行業(yè)的影響也越來越深,因此模糊了各行業(yè)之間的界限,行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)變得越來越復(fù)雜、越來越廣泛。在這些條件的簇?fù)硐?,混合?jìng)爭(zhēng)時(shí)代來臨了,因此對(duì)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的認(rèn)識(shí)要有更廣泛的標(biāo)準(zhǔn)。
從《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的角度看,自由與公正的競(jìng)爭(zhēng)秩序是誠信的商業(yè)道德的表現(xiàn),因?yàn)閺姆蓚鹘y(tǒng)上來講,道德對(duì)競(jìng)爭(zhēng)行為合法性的認(rèn)定是必不可少的?;ヂ?lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展迅速,還未形成完整的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)間的道德規(guī)范,所以還有很長的一段路要走。在一個(gè)行業(yè)暫時(shí)缺乏商業(yè)道德的情況下,對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛的處理,就只能通過相關(guān)機(jī)制來平衡了。
我國《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》明文指出,保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益是其立法目的之一。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法已經(jīng)多次修改,但保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益這條一直沒變。在筆者看來,保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,可以通過最大限度地努力去提高消費(fèi)者的福利,這恰好是對(duì)反不正競(jìng)爭(zhēng)法的最好詮釋,也是它追求的目標(biāo)。因此,要以互聯(lián)網(wǎng)信息劫持對(duì)消費(fèi)者的正面和負(fù)面的影響為基礎(chǔ),來確定其是否構(gòu)成信息劫持,從而維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
互聯(lián)網(wǎng)信息的保護(hù)程度,是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn),也跟是否建立了嚴(yán)密的網(wǎng)絡(luò)交易載體息息相關(guān)。在實(shí)踐中,互聯(lián)網(wǎng)公司應(yīng)該積極進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié),更好地加強(qiáng)信息保護(hù)。同時(shí),有關(guān)部門也要堅(jiān)持以《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》為基準(zhǔn),維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng),從而為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。