新反腐背景下的監(jiān)察體制改革

李佩育

（中車南京浦鎮(zhèn)車輛有限公司，江蘇 南京 210000）

自從黨的第十九次全國代表大會以來，反腐工作繼續(xù)深入推進，力度也是隨之加大。然而，伴隨著對新時代的特殊要求，政府機關勢必要對反腐工作繼續(xù)深化，改變過去那種散漫、低效的工作態(tài)度與工作效率，完善監(jiān)察工作體制，用決心和恒心確保反腐倡廉工作的順利進行。在這里我們要明確的是，紀檢監(jiān)察機關是我國重要的行政機關，而且是主要負責國家反腐倡廉的職能機關，它的存在確保了我國反腐工作的有效進行，并且對全體黨員干部起到震懾的作用。

一、當前我國監(jiān)察體制存在的弊端

（一）監(jiān)察機關缺乏獨立性

我國目前的監(jiān)察體制可以說是自上而下的，上下級關系非常密切，且下級監(jiān)察機關不能越權(quán)。對于負責的職責范圍，下級機關也沒有很好的給予明確，導致了下級檢察機關在遇到突發(fā)事件后沒有自主處理問題的能力。我們必須要意識到以這種情況為背景的人事管理權(quán)和財政經(jīng)費保障權(quán)都無法被監(jiān)察機關人員牢牢握緊，政府機構(gòu)依然在一定程度上掣肘監(jiān)督執(zhí)紀工作開展從這里我們可以看出來，監(jiān)察機構(gòu)并沒有作為一個獨立機構(gòu)獨立存在，而是以一種附屬的形式依附于地方政府，相當于一個政府部門，所以其人事管理權(quán)和財政經(jīng)費保障權(quán)都必須被政府控制。在這種情況下，紀檢機構(gòu)沒有實現(xiàn)自己當家作主，缺乏必要的自主性，對于權(quán)力的應用有些約束，也不利于真正發(fā)揮自身的潛能和職能，監(jiān)督作用也就大大削。

（二）監(jiān)督程序不完善

一是申訴途徑有限，申訴結(jié)果沒有透明化。申訴對于大多數(shù)人來說是非常陌生的，然而對于那些存在冤情的人來說卻是不得不走出的一步。但是，目前我國的申訴程序尚不完善，還存在很多的不確定性，其中人情關系在其中的作用是非常巨大的。舉例說明，監(jiān)察機關對于申訴的處理、答復等相關的事項在一定層面上公開程度不夠。根據(jù)相關法律法規(guī)的要求，申訴人可以就自身的合法權(quán)益如財產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)受到侵犯為由提起上訴。但是，如果是監(jiān)察機關對于行政人員做出的決定，則只能夠使用內(nèi)部救濟這一種方法來進行維權(quán)，沒有強有力的措施來保障維權(quán)進程。

二是一些規(guī)定條款在實踐的時候可行性不佳。比如條款規(guī)定監(jiān)察機關能夠給出監(jiān)察建議。但這條建議沒有明確給出建議給出時間、給出程序以及適用情形等。種種實施細則都被條款忽略，導致在實踐中很難執(zhí)行建議，整條條款實踐性不強，難以發(fā)揮其應有的作用。

二、完善我國監(jiān)察體制改革的對策建議

（一）改進措施深化“三轉(zhuǎn)”改革

“三轉(zhuǎn)”之所以提出，本質(zhì)上來說是為我國的紀檢監(jiān)察機關提升工作效率，厘清一些不必要的職責。這樣一來，一旦紀檢監(jiān)察機關將自身的工作職責厘清之后，可以更加明確的找準自身的定位，在工作中繼續(xù)深入職能，把工作做精、做專。同時上級部門應當積極以身作則，為下級機關樹立好標桿，促進三轉(zhuǎn)工作的順利完成。值得注意的是，由于下級紀檢監(jiān)察機關的部門較多，分級也比較復雜，在具體的工作轉(zhuǎn)變過程中仍然存在這諸多不便之處，這需要上級單位積極為下級部門清除障礙，而且要轉(zhuǎn)變思路，做到實事求是，量力而行，切勿一味地進行轉(zhuǎn)變，忘了自己的初衷。

（二）建立完善適應監(jiān)察體制改革的相關制度

首先，要堅持創(chuàng)新性的原則。創(chuàng)新是現(xiàn)在任何事物發(fā)展的前提，監(jiān)察制度的改革也應當堅持創(chuàng)新。在監(jiān)察小組工作過程中，難免會遇到這樣那樣的問題，有些是突然出現(xiàn)的，并且之前沒有經(jīng)歷過的東西，這時就需要監(jiān)察小組轉(zhuǎn)變思路，自主創(chuàng)新，及時的解決出現(xiàn)的問題，從而完成既定工作。其次，要堅持合理性的原則。紀檢人員和監(jiān)察小組在工作時，或多或少都會遇到一些難以定性的新問題。此時就應當堅持合理性的原則，從合理性的角度來分析事情的發(fā)展狀況，從而最終找出正確的解決方案?？傊壳皝砜次覈O(jiān)察體制的改革還任重道遠，存在的老問題需要完善，新問題需要解決。這就需要相關的監(jiān)察工作人員各司其職，明確自身的職責，并做到相互之間的溝通合作，齊心協(xié)力地做好相關工作。

三、結(jié)語

隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會矛盾日益加劇，腐敗問題尤其是各級地方官員的腐敗問題必須堅持“嚴”的工作主基調(diào)。在這樣新時代的背景下，以往的紀檢監(jiān)察機關的工作理念、方式方法等都需要不斷完善，始終堅持正確的政治方向，用正確的宏觀決策來引導，用科學發(fā)展觀的指導思想調(diào)動公職人員的工作積極性這樣才能順應時代的潮流。