發(fā)揮協(xié)助責(zé)任推動(dòng)黨委主體責(zé)任落實(shí)

張健

（北京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院，北京 100000）

依據(jù)黨章和《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，高校紀(jì)委落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出的全面從嚴(yán)治黨新要求，把落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任作為最根本的政治擔(dān)當(dāng)，履行好監(jiān)督責(zé)任，發(fā)揮好協(xié)助責(zé)任推動(dòng)黨委主體責(zé)任落實(shí)。

一、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，必須抓好主體責(zé)任

深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨要求，構(gòu)建四責(zé)協(xié)同機(jī)制，把黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、黨委書(shū)記第一責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”的橫向協(xié)同協(xié)作與縱向壓力傳導(dǎo)結(jié)合起來(lái)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制中，黨委主體責(zé)任是各項(xiàng)責(zé)任的根本，學(xué)校黨委要加強(qiáng)全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)管黨治黨責(zé)任，將黨的建設(shè)與學(xué)校事業(yè)發(fā)展同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核。黨委書(shū)記要做管黨治黨的書(shū)記、當(dāng)好第一責(zé)任人，把責(zé)任傳導(dǎo)給所有班子成員。班子成員要履行分管領(lǐng)域從嚴(yán)治黨責(zé)任，在職責(zé)范圍內(nèi)履行監(jiān)督職責(zé)，始終堅(jiān)持層層傳導(dǎo)壓力、層層壓實(shí)責(zé)任。紀(jì)委要擔(dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，協(xié)助黨委抓好全面從嚴(yán)治黨，督促黨委落實(shí)管黨治黨的政治責(zé)任，貫徹落實(shí)《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，在履行全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任同時(shí)，協(xié)助黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。

二、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，必須發(fā)揮協(xié)助責(zé)任

黨章明確要求，紀(jì)委協(xié)助黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、履行監(jiān)督責(zé)任。要解決存在的突出問(wèn)題，紀(jì)委要增強(qiáng)協(xié)作配合意識(shí)，主動(dòng)接受同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，積極主動(dòng)為黨委主體作用發(fā)揮提供有效載體、當(dāng)好參謀助手，既不能缺位、不到位，也不能代替主體責(zé)任，錯(cuò)位、越位，紀(jì)委要履行好協(xié)助和監(jiān)督的職責(zé)。紀(jì)委要建立協(xié)助工作機(jī)制，即建立“梳理問(wèn)題、責(zé)任分解、構(gòu)建清單工作機(jī)制”，推動(dòng)整改任務(wù)明確責(zé)任清晰；建立“責(zé)任聯(lián)動(dòng)、壓力傳導(dǎo)、責(zé)任落實(shí)工作機(jī)制”，推動(dòng)干部履職盡責(zé)；建立“履行專責(zé)、強(qiáng)化監(jiān)督、責(zé)任追究工作機(jī)制”，推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。落實(shí)梳理問(wèn)題、責(zé)任分解、構(gòu)建清單工作機(jī)制，學(xué)校黨委、紀(jì)委及黨的工作部門(mén)共同參與，一起找準(zhǔn)問(wèn)題，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。建立責(zé)任聯(lián)動(dòng)、壓力傳導(dǎo)、責(zé)任落實(shí)工作機(jī)制，要明確各責(zé)任主體在加強(qiáng)巡視巡察整改聯(lián)動(dòng)、運(yùn)用“四種形態(tài)”、一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐、營(yíng)造風(fēng)清氣正政治生態(tài)等工作中抓好突出問(wèn)題的責(zé)任要求，確保每項(xiàng)責(zé)任都得到落實(shí)。建立履行專責(zé)、強(qiáng)化監(jiān)督、責(zé)任追究工作機(jī)制，學(xué)校紀(jì)委要區(qū)分監(jiān)督的責(zé)任與監(jiān)督的責(zé)任。黨委履行黨內(nèi)監(jiān)督主體責(zé)任，紀(jì)委履行專職監(jiān)督，共同推進(jìn)黨的工作部門(mén)抓好職能監(jiān)督、黨的基層組織做好日常監(jiān)督與黨員開(kāi)展民主監(jiān)督。紀(jì)委發(fā)揮專職監(jiān)督作用，協(xié)助做好對(duì)責(zé)任履行的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不履行職責(zé)和履行職責(zé)不到位的問(wèn)題，針對(duì)需要追責(zé)問(wèn)責(zé)的依規(guī)依紀(jì)精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)，倒逼管黨治黨責(zé)任的全面落實(shí)。

三、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，必須壓實(shí)基層責(zé)任

四責(zé)協(xié)同機(jī)制是一個(gè)有機(jī)整體。其中，黨委主體責(zé)任是“綱”，認(rèn)真研究解決管黨治黨中存在的突出問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)其他三個(gè)責(zé)任履行的全面領(lǐng)導(dǎo)和組織。紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任是保證，必須履行好協(xié)助黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的職責(zé)，把檢查主體責(zé)任落實(shí)情況作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)重點(diǎn)，抓好問(wèn)責(zé)追責(zé)，推動(dòng)其他三個(gè)責(zé)任落實(shí)到位。黨委書(shū)記第一責(zé)任是關(guān)鍵，必須當(dāng)好表率，抓好黨委部署的組織落實(shí)，對(duì)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”進(jìn)行引領(lǐng)和督促，及時(shí)把責(zé)任傳導(dǎo)到班子成員和下級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人。班子成員“一崗雙責(zé)”是基礎(chǔ)，必須履行好分管領(lǐng)域全面從嚴(yán)治黨職責(zé)，管好“責(zé)任田”，推動(dòng)業(yè)務(wù)工作與全面從嚴(yán)治黨有機(jī)融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，落實(shí)四責(zé)協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)推動(dòng)管黨治黨責(zé)任逐級(jí)向基層延伸壓實(shí)。黨委部署全面從嚴(yán)治黨工作，并提出明確的工作要求，各基層黨支部要結(jié)合工作實(shí)際，落實(shí)學(xué)校工作部署，細(xì)化全面從嚴(yán)治黨責(zé)任內(nèi)容，將管黨治黨責(zé)任落實(shí)到黨員教育管理、黨的組織生活等具體基層黨組織建設(shè)之中，為全面從嚴(yán)治黨向基層延伸提供重要的基礎(chǔ)性支撐。紀(jì)委將黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和基層黨支部履行管黨治黨責(zé)任落實(shí)情況作為政治監(jiān)督的重要內(nèi)容。要進(jìn)一步完善考核辦法，把落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任情況納入干部考核評(píng)價(jià)體系，作為干部選拔任用、實(shí)績(jī)考核、激勵(lì)約束的重要依據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)干部和基層黨支部書(shū)記每年述職述廉時(shí)報(bào)告相應(yīng)責(zé)任履行情況。

四、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，必須推進(jìn)閉合責(zé)任

落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，推進(jìn)四責(zé)協(xié)同機(jī)制建設(shè)重在把責(zé)任橫向協(xié)同與縱向壓力傳導(dǎo)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)知責(zé)明責(zé)、履責(zé)督責(zé)、考責(zé)問(wèn)責(zé)等各個(gè)環(huán)節(jié)形成閉合。在知責(zé)明責(zé)上，重點(diǎn)是把管黨治黨責(zé)任具體化項(xiàng)目化，確保目標(biāo)明確、主體明晰。四責(zé)協(xié)同機(jī)制建設(shè)，知責(zé)明責(zé)是前提，重點(diǎn)要解決“做什么”“誰(shuí)來(lái)做”等問(wèn)題。四責(zé)協(xié)同的主體是各級(jí)黨委，黨委要做好主推手，發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，對(duì)“四為”要求進(jìn)行具體化項(xiàng)目化，做到“問(wèn)題共同找、責(zé)任共同定、項(xiàng)目共同推”，確保責(zé)任要求可實(shí)施、可檢查，讓干部履責(zé)有方向、有目標(biāo)、有壓力，為后續(xù)督責(zé)、考責(zé)、問(wèn)責(zé)打好基礎(chǔ)。在履責(zé)督責(zé)上，重點(diǎn)是構(gòu)建橫向聯(lián)動(dòng)、縱向一體的責(zé)任鏈，確保有機(jī)協(xié)同、層層傳導(dǎo)。四責(zé)協(xié)同機(jī)制建設(shè)，履責(zé)督責(zé)是關(guān)鍵，必須建立健全配套制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保一旦有關(guān)責(zé)任主體出現(xiàn)“卡殼”，其他責(zé)任主體能夠及時(shí)跟進(jìn)糾偏。在考責(zé)問(wèn)責(zé)上，重點(diǎn)是形成有效的倒逼機(jī)制，確保問(wèn)責(zé)有力、正向激勵(lì)，以強(qiáng)有力的問(wèn)責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)。同時(shí)，牢牢抓住問(wèn)責(zé)這個(gè)要害，規(guī)范問(wèn)責(zé)啟動(dòng)程序，要求紀(jì)委明確提出問(wèn)責(zé)或免責(zé)的建議，由黨委做出決定，并完善“一案雙查”制度，探索開(kāi)展直接責(zé)任人、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部同步問(wèn)責(zé)，黨委、紀(jì)委同步問(wèn)責(zé)和黨政同步問(wèn)責(zé)等“三個(gè)同步”，讓失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)。