環(huán)境監(jiān)測在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的作用及發(fā)展策略的研究

鄧綺雯

（廣東省肇慶市高要區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站，廣東 肇慶 526100）

科學(xué)合理的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能夠為我國環(huán)境保護(hù)工作提供更多的數(shù)據(jù)支持，以此來幫助環(huán)境保護(hù)工作者更好地做出決策。但在實施具體工作過程中，很多基層的企業(yè)環(huán)境監(jiān)測管理機構(gòu)并未真正發(fā)揮出環(huán)境監(jiān)測的有效作用，其內(nèi)部存在著環(huán)境監(jiān)測設(shè)備落后、監(jiān)測管理技術(shù)人員缺乏專業(yè)技術(shù)、環(huán)境保護(hù)設(shè)施監(jiān)督管理工作指導(dǎo)不到位等問題[1]。因此加大對于環(huán)境監(jiān)測工作的有效應(yīng)用對于提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平具有重要的意義和價值，同時也為人與自然的和諧相處提供一定的理論依據(jù)。

1 環(huán)境監(jiān)測在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的作用

1.1 增強環(huán)境質(zhì)量評估的科學(xué)性

環(huán)境污染直接關(guān)系到人們的日常生產(chǎn)和生活，不僅僅是大氣環(huán)境、土壤環(huán)境、水環(huán)境，還包括由多種生物共同作用組成的社會環(huán)境，盡管人們往往可以直觀、深刻地感受到環(huán)境質(zhì)量的變化趨勢，但只有通過生態(tài)環(huán)境監(jiān)測這種手段才能對環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行趨勢預(yù)測分析。因此生態(tài)環(huán)境監(jiān)測一方面能夠?qū)Νh(huán)境空氣、水、土壤等與我們?nèi)祟惿a(chǎn)、日常生活密切相關(guān)的自然環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)的環(huán)境變化質(zhì)量評估，另一方面它還能夠?qū)ι鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量的整體變化趨勢進(jìn)行分析預(yù)測，更科學(xué)、更全面地反應(yīng)整體生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，從而有效地監(jiān)督控制生態(tài)環(huán)境并找到污染物的源頭，避免整體生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞后所產(chǎn)生的各種后果。

1.2 為制定環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提供數(shù)據(jù)支持

環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)是用來判斷大氣環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量運行狀況的重要測量參數(shù)，而這些重要參數(shù)不是一成不變的，隨著我國工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的不斷擴大，溫室效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，霧霾污染天氣頻繁出現(xiàn)，使得大氣二氧化碳排放濃度、可吸入顆粒物也逐漸成為每年大氣環(huán)境影響監(jiān)測的重要指標(biāo)。隨著監(jiān)測技術(shù)手段的不斷進(jìn)步，空氣中有害微生物群的數(shù)量也可能會逐漸列入每年影響大氣環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的指標(biāo)中，而新的監(jiān)測指標(biāo)則在制定環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)時，不再對水和人體環(huán)境進(jìn)行任何危害性的試驗，只能依據(jù)周期性的大氣環(huán)境監(jiān)測指標(biāo)數(shù)據(jù)。因此通過科學(xué)、全面的大氣環(huán)境監(jiān)測指標(biāo)數(shù)據(jù)分析能夠為今后制定大氣環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提供數(shù)據(jù)支持。

1.3 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展

環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的應(yīng)用主要是通過對我國生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)的實時采集，并利用一系列相關(guān)環(huán)境參數(shù)指標(biāo)來對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行衡量，進(jìn)而有針對性地結(jié)合城市發(fā)展?fàn)顩r采取相應(yīng)的措施[2]。環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的應(yīng)用優(yōu)勢在于能夠為后續(xù)的環(huán)境保護(hù)工作提供更具有針對性的問題分析，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點進(jìn)行協(xié)調(diào)調(diào)配，從而使其環(huán)保決策更加科學(xué)合理。尤其是在開展城市規(guī)劃的過程中，利用環(huán)境監(jiān)測手段能夠更好地發(fā)揮城市優(yōu)勢，在不破壞原有生態(tài)環(huán)境的前提下更好地發(fā)展經(jīng)濟(jì)。比如在具體的環(huán)境監(jiān)測過程中，能夠根據(jù)不同工廠的污染情況來進(jìn)行位置調(diào)整以及綠植的有效種植，確保區(qū)域性的凈化效果，并嚴(yán)格遵循綠色可持續(xù)發(fā)展原則，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2 當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)存在的問題

2.1 生態(tài)文明建設(shè)設(shè)施配備不完善

生態(tài)環(huán)境文明工程建設(shè)區(qū)別于經(jīng)濟(jì)社會組織建設(shè)、政府部門建設(shè)，對于符合生態(tài)建設(shè)的重要環(huán)境資源保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量要求相對較高。而對于我國的大部分地區(qū)來說，其財政支出大多主要用于市府政務(wù)經(jīng)費支出、設(shè)施配套建設(shè)、教育科學(xué)支出以及其他相關(guān)的環(huán)境科學(xué)技術(shù)研究上，對于推進(jìn)生態(tài)物質(zhì)文明項目、建設(shè)相關(guān)環(huán)境保護(hù)配套設(shè)施以及設(shè)備的使用支出不足。各類固體廢物處理硬件設(shè)施不完善，導(dǎo)致其廢物資源化綜合利用技術(shù)水平相對較低，部分地區(qū)沒有采用最新的生態(tài)物質(zhì)文明項目建設(shè)稽核制度[3]。

2.2 生態(tài)文明建設(shè)制度執(zhí)行力不夠

我國城市化建設(shè)每年都會進(jìn)行相關(guān)的生態(tài)文明建設(shè)制度修訂工作，涉及的生態(tài)保護(hù)事務(wù)較雜，而大規(guī)模的制度修改及變化會對生態(tài)文明工程工作人員的工作執(zhí)行力度產(chǎn)生挑戰(zhàn)。生態(tài)文明建設(shè)制度的執(zhí)行力決定了相關(guān)工作人員在對城市的安全衛(wèi)生進(jìn)行管理時行使的監(jiān)督管理職能，并對城市化建設(shè)的未來發(fā)展做出一定的生態(tài)預(yù)期規(guī)劃。在目前我國的生態(tài)文明建設(shè)中，工作人員往往只進(jìn)行簡單的垃圾處理、衛(wèi)生管理職能，對城市的生態(tài)監(jiān)督不夠，且對未來的規(guī)劃也不足，導(dǎo)致生態(tài)文明建設(shè)的執(zhí)行力在一定程度上的缺失。這其中有生態(tài)建設(shè)工作人員專業(yè)素質(zhì)不夠、生態(tài)要素掌握不全面等原因，更多的是由于工作人員對生態(tài)文明建設(shè)制度執(zhí)行力度不夠，內(nèi)部工作人員的監(jiān)督管理趨于放任的狀態(tài)而導(dǎo)致的。

2.3 生態(tài)文明建設(shè)面向公眾普及度低

在當(dāng)前信息化環(huán)境下，由于缺乏與生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)的信息披露，共享環(huán)境并沒有完全形成。城市作為生態(tài)文明建設(shè)中公眾參與、共建的重要場所，在行政管理、人事管理、生態(tài)建設(shè)等方面應(yīng)實現(xiàn)各方高度共享、利益共享、風(fēng)險共享。在傳統(tǒng)的環(huán)境保護(hù)管理工作中，生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)信息只對指定人員、機構(gòu)公開，如地方政府、環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)局、居委會等，限制了信息的傳遞，無法讓更多的人了解生態(tài)文明建設(shè)的實際情況，這無疑限制了生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展，同時公眾作為市場經(jīng)濟(jì)主體的一部分，在市場經(jīng)濟(jì)條件下也無法進(jìn)入公眾參與和自我管理的環(huán)境中。在信息環(huán)境下，應(yīng)結(jié)合時代的發(fā)展，推廣生態(tài)文明建設(shè)所要求的公開透明原則，作為提高社會生態(tài)文明建設(shè)和城市發(fā)展水平的重要途徑。

3 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境保護(hù)中的發(fā)展措施

3.1 嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境監(jiān)測相關(guān)制度

根據(jù)現(xiàn)行我國生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，各省市及地方政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)主管部門制定的環(huán)境監(jiān)測管理規(guī)劃、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測規(guī)劃，組織并做好環(huán)境監(jiān)測管理網(wǎng)點的規(guī)劃設(shè)置、建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，確保轄區(qū)可以長期順利地開展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測管理工作。目前我國對生態(tài)環(huán)境管理保護(hù)各項工作重視程度逐漸提高，環(huán)境監(jiān)測管理工作已經(jīng)成為我國生態(tài)環(huán)境管理保護(hù)工作中非常重要的環(huán)節(jié)。因此，應(yīng)當(dāng)在前期加強各個監(jiān)測地區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)機構(gòu)的隊伍建設(shè)，提高監(jiān)測從業(yè)人員綜合素質(zhì)，構(gòu)建一套科學(xué)、合理、高效的地區(qū)生態(tài)環(huán)境管理監(jiān)測服務(wù)體系。

3.2 加強對環(huán)境監(jiān)測工作的管理力度

對企業(yè)環(huán)境監(jiān)測管理工作人員進(jìn)行過程質(zhì)量數(shù)據(jù)管理，可以有效地提高環(huán)境監(jiān)測管理工作的質(zhì)量數(shù)據(jù)化和準(zhǔn)確性。相關(guān)環(huán)保部門根據(jù)需要研究構(gòu)建環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督管理體系，在不斷完善和創(chuàng)新管理體制方法和改進(jìn)管理手段的同時，加強內(nèi)部風(fēng)險控制管理力度，不斷強化提升各級環(huán)境監(jiān)測管理機構(gòu)相關(guān)工作人員的技術(shù)服務(wù)職責(zé)意識和技術(shù)服務(wù)管理能力，爭取盡快實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督管理的第三方技術(shù)監(jiān)督以及盡快建立一批專業(yè)的技術(shù)實驗室和技術(shù)專家?guī)斓?，并為環(huán)境質(zhì)量管理監(jiān)控機構(gòu)的工作人員提供強大的技術(shù)后盾。在不斷推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督管理體系發(fā)展的過程中，應(yīng)加強內(nèi)部監(jiān)管機制體系，設(shè)立健全的績效考核與風(fēng)險評估長效機制，嚴(yán)厲打擊任何不規(guī)范的環(huán)境檢測造假行為，嚴(yán)厲查處所有監(jiān)測數(shù)據(jù)發(fā)布的造假現(xiàn)象。

3.3 加強預(yù)警防范體系，注重生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

不同區(qū)域的地方政府需要不斷深入了解當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，根據(jù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)的狀況，利用先進(jìn)的生態(tài)信息檢測技術(shù)，按照現(xiàn)行國家法律法規(guī)設(shè)計并開發(fā)本地區(qū)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息技術(shù)服務(wù)體系，從而真正實現(xiàn)國家生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的高效建設(shè)。國家重點環(huán)境監(jiān)測站根據(jù)各地大氣污染發(fā)展情況，對各地污染惡化程度及時開展污染應(yīng)急處置，強化環(huán)境預(yù)警污染防范響應(yīng)體系，及時組織處置不同污染領(lǐng)域的突發(fā)事件。預(yù)警系統(tǒng)技術(shù)可以在當(dāng)前生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，通過移動互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)實時收集生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，為企業(yè)后續(xù)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的開展打下良好的基礎(chǔ)。相關(guān)部門工作人員要特別重視網(wǎng)絡(luò)防控技術(shù)體系的建設(shè)，使城市互聯(lián)網(wǎng)防控技術(shù)與城市生態(tài)環(huán)境網(wǎng)絡(luò)技術(shù)緊密結(jié)合。

3.4 培養(yǎng)環(huán)保監(jiān)測人才

目前，在我國環(huán)境污染嚴(yán)重的實際情況下，從事環(huán)境監(jiān)測的專業(yè)人才嚴(yán)重短缺，因此我們應(yīng)重視各類環(huán)境監(jiān)測專業(yè)人才的培養(yǎng)。在專業(yè)人才的選拔和培養(yǎng)上，不僅要重視環(huán)境監(jiān)測相關(guān)理論知識，還要重視環(huán)境監(jiān)測人員的實際應(yīng)用能力，要能熟練操作環(huán)境監(jiān)測儀器，同時還要培養(yǎng)環(huán)境監(jiān)測工作人員認(rèn)真負(fù)責(zé)的日常工作生活態(tài)度，從而培養(yǎng)出一批具有較高綜合技術(shù)素質(zhì)的專業(yè)人才。

4 結(jié)論

綜上所述，隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步及人們環(huán)保意識的不斷提高，對大氣環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的應(yīng)用與研究越來越多。隨著環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的不斷發(fā)展，需要不斷提高環(huán)境保護(hù)監(jiān)測技術(shù)人員的相關(guān)專業(yè)知識及理論與實踐的應(yīng)用能力，從而使環(huán)境保護(hù)監(jiān)測技術(shù)的研究與開發(fā)更加完善和成熟，只有這樣才能保證我國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的和諧發(fā)展，并有效保證人們?nèi)粘Ｉ钯|(zhì)量。