城市噪聲污染防治路徑與策略分析

謝鵬程，黃 潔，關念云

（廣東省韶關生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心站，廣東 韶關 512000）

現階段，在城市發(fā)展的過程中，廣大人民群眾生活水平在持續(xù)提升，不過卻帶來了新的挑戰(zhàn)——噪聲污染。結合群眾反饋，我們可以了解到，大部分城市區(qū)域非常適合居住，不過噪聲污染卻難以徹底消除。夜間的較大車流量、工廠夜間作業(yè)以及城中小區(qū)日常生活都將引發(fā)一定的噪聲污染。

1 目前城市噪聲污染的現狀分析

如今，國家在建設城市的過程中，噪聲污染的情況逐漸多發(fā)，市民對于噪聲的不滿也正逐漸累積，各級部門需協同生態(tài)環(huán)境部門，加大關注城市中噪聲污染的情況，結合噪聲監(jiān)察監(jiān)管要求，將噪聲控制在合規(guī)范圍，持續(xù)優(yōu)化噪聲污染防治流程[1]。

對于當今的城市發(fā)展而言，伴隨市民生活水平的提升，噪聲污染問題帶來了全新挑戰(zhàn)。結合群眾的反饋可知，大量城市的生活條件較為優(yōu)越，不過伴隨的噪聲污染卻難以處理。夜間存在較大的車流量，工廠作業(yè)以及小區(qū)建設都將造成大量的噪聲污染。在諸多影響因素中，汽車帶來的噪聲占比最高，其能夠使得市民外出更為便捷，但由于交通狀況的復雜性，不論晝夜都難以避免鳴笛聲所帶來的噪聲污染。所以，應該對交通問題作出重點研討，同時對工廠以及建筑等角度進行噪聲污染的研究，并提出相應的治理方式。

2 城市噪聲污染防治路徑與策略

黨的十九大報告指出，我國社會主義主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需求和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。噪聲污染損害人體健康、影響人們的生活質量、不利于社會安定。因此，加強噪聲污染防治已引發(fā)各級管理部門、監(jiān)測部門及廣大民眾的高度重視。城市人口量密集，發(fā)展迅猛，勢必會引發(fā)一部分環(huán)境污染的問題，政府與相關部門都在為解決這些問題而努力。

圍繞現階段防治措施，針對城市依舊具備的噪聲污染情況，依據部分新興技術，提供如下措施以作參考：

2.1 健全管理機制，優(yōu)化布局

在城鎮(zhèn)化建設過程中，應當確立管理機制，使市民可以切實了解相關法律規(guī)定，才能夠最高效地處理問題。對于存在工廠的城市區(qū)域，應該制定具體規(guī)章制度，落實在時間點上，堅決禁止工廠在市民休憩的時間段造成噪聲超標。在建設工程區(qū)域同樣應當實時監(jiān)察，確立監(jiān)察制度，號召市民共同監(jiān)督，營造城市更良好的居住環(huán)境。在居民區(qū)、校園和醫(yī)院等區(qū)域，盡可能減少建筑工程，防止造成污染。此外，應使新建建筑與交通干線存在一定距離，防止彼此噪聲疊加，加劇噪聲污染情況，造成更大的問題。

應當切實建設以及落實環(huán)保相關的法律規(guī)定，進而為噪聲污染的防治作業(yè)打下良好基礎。建設行政管理規(guī)章制度期間，需廣泛征求各個監(jiān)督部門以及廣大人民群眾的意見及建議，更為集中地獲取社會迫切需要的反饋意見。同時，生態(tài)環(huán)境部門還需結合法律規(guī)定，全面完善行政管理規(guī)章政策，以此優(yōu)化污染防治體系。規(guī)章制度的落實，可以為污染防治提供法律基礎，令環(huán)境噪聲的監(jiān)察以及管理有法可依、有章可循。

2.2 合理利用技術，加強治理

城市化進程，為廣大人民群眾的生活提供了更多便利，在近期體現得尤為明顯。對于城市化而言，建筑工程的設計及實施工作也能切實防止噪聲超標。建造民居的過程中，需要廣泛應用隔音的材料以及技術，使得墻體具備降噪能力。大部分時間里，建筑層數與市民居住的舒適度存在緊密聯系，樓層較高的住戶多會在日常開窗，不過如果開窗，便將有大量聲音進入房間，所以對于現階段的技術能力而言，需要將“不開窗”視為條件，制定隔音標準。城中的汽車是噪聲污染的重要影響因素，與建筑物相較，設計車輛的過程同樣需要應用防噪技術。雖然交通安全非常重要，但是防治噪聲污染也尤為關鍵，在道路兩旁，能夠應用綠色植物展開噪聲吸收的工作，地表上同樣能夠應用技術來控制噪聲生的傳播。將科學技術進行合理應用，可以更為切實地提供良好生活條件。

2.3 重點防治夜間噪聲

減少噪聲污染是環(huán)境舒適的基本要求之一，夜間噪聲的防治工作應當得到更高的關注。在夜間，大部分市民都處在睡眠狀態(tài)中，不過大量噪聲污染都是在夜間形成的，例如：汽車過量鳴笛，工廠超時作業(yè)等。對于汽車在夜間過量鳴笛的情況，公路兩旁需要具備醒目標語，同時應該區(qū)分時間階段，規(guī)定哪些時間段嚴禁鳴笛。校園、居住區(qū)和醫(yī)院周邊區(qū)域應切實設置拍攝設備，開展嚴格的噪聲污染防治工作[2]。

對于工廠的超時作業(yè)情況，政府需要采取嚴格的懲罰手段，針對違反規(guī)定的工廠要鐵面無私，號召群眾督查，設立獎懲措施。各級政府以及監(jiān)管部門需要周期性展開巡查，不間斷地為工廠人員科普噪聲污染危害，從源頭上應對噪聲污染。

2.4 加強監(jiān)管能力，依法處理噪聲

2.4.1 提升環(huán)保執(zhí)法裝備水平

全面明確城市噪聲違法情況，處置需要依據切實證據，同時嚴謹推進行政處罰手段，使受罰者認可處罰重點在于整治理念，所以一定要扭轉基層缺乏監(jiān)察設備的情況。為提高執(zhí)法的實際成效，在執(zhí)法期間，持續(xù)從生態(tài)環(huán)境部門進行取證，同時，各級政府需要大力支持，提供資金，優(yōu)化執(zhí)法設施的水平。此外，生態(tài)環(huán)境部門需要將執(zhí)法設施設置水平引入考核中，不但可以切實提升執(zhí)法效率，還能夠確保噪聲污染防治作業(yè)的順利展開。

2.4.2 提升環(huán)保執(zhí)法人員自身能力建設

培訓執(zhí)法人員的業(yè)務水平，不但要提升執(zhí)法人員服務人民的能力，還需要提升執(zhí)法人員的執(zhí)法強度；通過思想政治教育，提升執(zhí)法人員服務于人民的覺悟和素養(yǎng)；同時，借助嚴謹的考核項目以及獎懲措施，持續(xù)體現服務于人民的責任以及使命。

2.4.3 加強對環(huán)境保護的宣傳工作

宣傳噪聲整治相關環(huán)保工作，使廣大人民群眾明確工作性質，并主動加入到宣傳活動中，令噪聲污染防治同城市生態(tài)文明建設的工作能夠相得益彰。同時，還應當結合現階段傳媒方式，展開切實宣傳，不但能夠穩(wěn)定社會，迅速切實化解矛盾，還能夠確保社會得以進一步發(fā)展。

2.5 完善銜接配合，建立工作機制

伴隨城市的持續(xù)發(fā)展，對于噪聲的監(jiān)察管理工作，不僅僅屬于生態(tài)環(huán)境部門自身的職責，還屬于集體性的挑戰(zhàn)，其應當結合各級監(jiān)管部門合作展開交流、調配、努力，才可以切實實現對噪聲污染的防治。此外，各級部門積極配合，集中調配資源，協調聯動，加大對噪聲污染問題的監(jiān)管。同時，要推進生態(tài)環(huán)境部門集中化考核、受理、督查的方式，創(chuàng)建噪聲污染相關一致化的備案機制；創(chuàng)建聯合執(zhí)法防治城市噪聲聯席會議機制，應對噪聲污染的重大聯運情況，方便迅速解決城市噪聲污染情況；創(chuàng)建緊急預案聯動調查系統(tǒng)，切實落實對于城市噪聲的監(jiān)管，令管理執(zhí)法工作可以有效銜接；創(chuàng)建全面的城市噪聲案件移交系統(tǒng)，令噪聲污染情況的執(zhí)法過程更為規(guī)范。

2.6 強化噪聲監(jiān)管，落實鐵腕治污

需要切實進行提前預防，才可以切實落實城市噪聲污染的防治。對于噪聲污染情況應建設信訪問題預警平臺，此外還需提高平日的執(zhí)法強度，廣泛吸取各層面建議，針對產生城市噪聲污染各方面因素以及可能具備的隱患，逐一展開嚴密調查，以此做到防患未然，將城市噪聲污染情況迅速扼殺在萌芽狀態(tài)。

同時，生態(tài)環(huán)境部門在面對復雜情況時，禁止互相推脫，應積極探究應對方式，嚴謹“踢皮球”情況產生，迅速處理觸犯群眾利益的噪聲熱點情況。切實推進城市噪聲污染的防治，提升信訪案件處理的速度以及質量，此外，還需確認各個噪聲相關案件的處理周期，順利推進城市噪聲污染的防治工作。

2.7 加大車輛噪聲防治力度

交通運輸所造成噪聲屬于噪聲污染的核心源頭，因此，在防治噪聲污染期間，需要注重對于交通噪聲的防治工作。交通事業(yè)發(fā)展迅速，所以針對交通噪聲的防治更需提上日程。

汽車噪聲大體由鳴笛噪聲以及發(fā)動機噪聲所組成。因此，防治汽車噪聲工作大體從這兩個角度著手。一方面，結合聲音傳遞的原理，可以圍繞發(fā)動機來做文章，在其上添加堅實的真空外殼，令噪聲難以傳達至外部；另一方面，可以應用衛(wèi)星遙感技術，使得鳴笛聲僅能被前方車輛所接收，避免噪聲傳達外界。平日，大量司機在候車的過程中，肆意鳴笛，造成了大量噪聲。所以，要求司機加強駕駛安全意識，維持平和的心態(tài)，降低“路怒癥”情況的發(fā)生。

2.8 增設隔音措施，用綠化帶降噪

近些年來，出于城市化需求，建筑工程持續(xù)增加，使得綠化范圍逐漸被壓縮，進而使噪聲難以得到切實阻隔。同時綠化范圍的缺乏，還將引發(fā)一定環(huán)境問題。因此，環(huán)境部門需要在公路兩側建筑周邊增添綠色植物，一方面，能夠阻隔噪聲傳遞，另一方面，對于環(huán)境保護也具備積極意義。

3 結論

總之，城市化發(fā)展進程中存在的一些隱形問題，在現階段正逐漸進入人們的視野中，但解決起來依舊存在一定的困難。所以對城市噪聲污染的防治，應從政府、法規(guī)、群眾多角度出發(fā)，才可以切實取得理想的效果。