改擴(kuò)建化工項目環(huán)境影響評價技術(shù)評估要點探討

蘭娉婷

（黔東南州生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技中心，貴州 黔東南 556000）

化工行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一，在推動我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，對我國的生態(tài)環(huán)境也造成了嚴(yán)重打擊[1]?；て髽I(yè)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)、環(huán)境管理要求或自身發(fā)展需要進(jìn)行升級改造、擴(kuò)建等項目時，對環(huán)境也有一定的影響，所以需要進(jìn)行環(huán)境影響評價。環(huán)境影響評價技術(shù)評估需綜合分析改擴(kuò)建項目實施后可能造成的環(huán)境影響，以此對項目實施的可行性和環(huán)境影響評價文件進(jìn)行技術(shù)評估，為生態(tài)環(huán)境部門行政審批提供科學(xué)依據(jù)。

1 改擴(kuò)建化工項目環(huán)境影響特點

化工行業(yè)基礎(chǔ)項目在項目建設(shè)及營運過程中具有工藝復(fù)雜、門類眾多，污染因子多，環(huán)境風(fēng)險高等特點[2]?；ろ椖慨a(chǎn)污環(huán)節(jié)較多，污染物較復(fù)雜，因改、擴(kuò)建化工項目在實施中會保留原來的部分生產(chǎn)設(shè)施，當(dāng)另外一部分拆除后新建或擴(kuò)建的生產(chǎn)設(shè)施會導(dǎo)致產(chǎn)污環(huán)節(jié)和污染物的種類、數(shù)量發(fā)生變化，隨之而來的是對環(huán)境的影響方式、途徑、程度也將發(fā)生變化。

2 改擴(kuò)建化工項目環(huán)評技術(shù)評估要點

2.1 政策、規(guī)劃符合性及選址、平面布置合理性評估要點

首先，需重點審查評估改擴(kuò)建項目是否符合國家、地方有關(guān)環(huán)保法律、法規(guī)及政策要求，是否符合“三線一單”要求，還得評估改擴(kuò)建項目與當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策的符合性，并審查是否符合國家及地方產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入要求。其次，重點審查評估該項目與有關(guān)規(guī)劃（如產(chǎn)業(yè)園區(qū)或開發(fā)區(qū)規(guī)劃、環(huán)境功能規(guī)劃等）的符合性，同時需聯(lián)動產(chǎn)業(yè)園區(qū)（或開發(fā)區(qū)等）規(guī)劃環(huán)評進(jìn)行評價，評估項目與產(chǎn)業(yè)園區(qū)（或開發(fā)區(qū)等）專項的規(guī)劃環(huán)評及其審查意見的符合性。最后，結(jié)合該項目與政策、規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評的符合性，以及該項目所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、環(huán)保措施的可行性、實施后環(huán)境影響的預(yù)測結(jié)果，綜合評估改擴(kuò)建項目選址的合理性。并對改擴(kuò)建后全廠布置方案的合理性進(jìn)行審查，分析改擴(kuò)建后對項目內(nèi)部辦公樓、宿舍樓等周邊環(huán)境的影響，是否符合環(huán)境風(fēng)險防范及應(yīng)急處理的目標(biāo)和要求等，設(shè)施布置是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求且便于污染物的收集處理等。

2.2 工程分析評估要點

工程分析技術(shù)評估中需關(guān)注提供的工程內(nèi)容（主體工程、輔助工程、公用工程、環(huán)保工程、儲運工程以及依托工程等）是否完整，是否存在漏項，是否符合項目特點。項目消耗的原材料、輔料、燃料、水資源等種類和數(shù)量是否合理可信，主要生產(chǎn)工藝流程的描述和物料、水的走向是否清晰，產(chǎn)污節(jié)點與污染物種類分析是否合理，有關(guān)工藝流程和產(chǎn)污節(jié)點分析圖是否規(guī)范。物料平衡、水平衡、燃料平衡、蒸汽平衡分析是否符合項目特點及其內(nèi)在邏輯關(guān)系，分析結(jié)果是否可信，主要有害物質(zhì)、元素的平衡分析是否清晰合理，相關(guān)統(tǒng)計表格和平衡圖是否規(guī)范。審查污染源強(qiáng)計算、類比分析數(shù)據(jù)是否可信，同時結(jié)合現(xiàn)在污染源強(qiáng)核算技術(shù)指南、排污許可證申請和核發(fā)技術(shù)規(guī)范等進(jìn)行審查。此外，對于改擴(kuò)建化工項目，還需關(guān)注項目改擴(kuò)建前工藝、裝置、污染物排放情況，主要存在的環(huán)境問題等，各主體工程、環(huán)保工程、公用工程、輔助工程等利用、處置情況，改擴(kuò)建后生產(chǎn)工藝、規(guī)模及各工程、設(shè)施的變化，重點關(guān)注項目改擴(kuò)建前后各污染物排放種類、方式、排放量等的變化情況。

2.3 環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價評估要點

對于改擴(kuò)建化工項目，關(guān)注改擴(kuò)建后項目區(qū)域與周邊環(huán)境的關(guān)系，是否符合實際情況，環(huán)境敏感目標(biāo)的調(diào)查是否存在漏項。還需關(guān)注是否按照環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則進(jìn)行了區(qū)域污染源調(diào)查，是否分析項目所在區(qū)域已存在的環(huán)境問題與現(xiàn)在項目污染物排放的相關(guān)性，是否存在評價區(qū)域（現(xiàn)有、在建、環(huán)評已批復(fù)擬建）的污染源與項目改擴(kuò)建后排放的污染物有關(guān)，項目是否存在被替代的污染源等，是否調(diào)查上述污染源的排放源強(qiáng)。

現(xiàn)狀評價因子包括常規(guī)評價因子、特征評價因子，其中對于特征評價因子，應(yīng)包括原有項目特征因子和改擴(kuò)建項目之后特征因子?，F(xiàn)狀評價因子的選取、達(dá)標(biāo)區(qū)的判定、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀補(bǔ)充監(jiān)測以及現(xiàn)狀評價方法應(yīng)符合環(huán)境影響評價導(dǎo)則和環(huán)境管理要求。環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀補(bǔ)充監(jiān)測方案應(yīng)結(jié)合區(qū)域地形地貌、風(fēng)向、受納水體（含區(qū)域自然排水受納水體）水文特征、水文地質(zhì)條件，以及原項目產(chǎn)污設(shè)施分布、改擴(kuò)建后產(chǎn)污設(shè)施分布、保護(hù)目標(biāo)分布情況等進(jìn)行合理制定，并注明補(bǔ)充監(jiān)測時原項目的運行工況，以便于后續(xù)環(huán)境影響預(yù)測背景選取。如類比已有資料，則應(yīng)說明類比資料來源、時間，論證類比可行性。如采用單因子指數(shù)法進(jìn)行現(xiàn)狀評價時，當(dāng)發(fā)現(xiàn)單因子指數(shù)大于1，應(yīng)調(diào)查分析超標(biāo)原因，并納入項目環(huán)境可行性綜合分析內(nèi)容。另外還需關(guān)注原項目已產(chǎn)生的污染物對環(huán)境的影響現(xiàn)狀，是否已造成環(huán)境問題。

2.4 環(huán)境影響預(yù)測評估要點

根據(jù)工程分析污染源強(qiáng)，環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀背景和區(qū)域污染源調(diào)查結(jié)果，采用環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則推薦的環(huán)境影響預(yù)測模式來對改擴(kuò)建項目建成后的環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)測。改擴(kuò)建化工項目環(huán)境影響預(yù)測評價一般情況下應(yīng)重點關(guān)注營運期環(huán)境影響預(yù)測評價。預(yù)測因子應(yīng)結(jié)合評價等級、工程特征、環(huán)境特性及當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境管理要求進(jìn)行審查，預(yù)測模式參數(shù)的選用應(yīng)根據(jù)審核與技術(shù)導(dǎo)則及相應(yīng)技術(shù)規(guī)范的數(shù)據(jù)，若選用導(dǎo)則之外的預(yù)測模式，應(yīng)說明選用的理由以及驗證的相關(guān)性論證結(jié)果。同時根據(jù)評價等級要按導(dǎo)則要求審核是否需要疊加環(huán)境現(xiàn)狀、區(qū)域污染源（現(xiàn)有、在建、環(huán)評已批復(fù)擬建污染源）、達(dá)標(biāo)規(guī)劃中污染源影響，以及區(qū)域削減污染源的影響，是否按改擴(kuò)建后項目正常工況、非正常工況對區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)影響進(jìn)行了合理正確的預(yù)測評價。對于現(xiàn)狀監(jiān)測時原項目處于正常運行工況，且改擴(kuò)建后原有工程不改變工程內(nèi)容及運行工況的情況下，預(yù)測時若選現(xiàn)狀監(jiān)測值作為背景值，預(yù)測源強(qiáng)可考慮扣除原項目污染源源強(qiáng)，但預(yù)測模式另有要求的除外。對于大氣環(huán)境防護(hù)距離的計算，注意預(yù)測源強(qiáng)還需考慮全廠現(xiàn)有污染源排放源強(qiáng)，包括項目改擴(kuò)建后正常工況下排放的所有有組織、無組織污染源。環(huán)境風(fēng)險預(yù)測分析中應(yīng)注意改擴(kuò)建后保留的原有風(fēng)險源，與改擴(kuò)建新增的風(fēng)險源的連鎖風(fēng)險會影響預(yù)測、分析，以致于不能合理確定風(fēng)險預(yù)測情景、預(yù)測源強(qiáng)。

2.5 環(huán)境保護(hù)措施評估要點

對改擴(kuò)建后項目擬采取的各項環(huán)保措施的環(huán)境、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)可行性進(jìn)行分析論證，可進(jìn)行多方案選比論證，推選最佳方案。同時，還應(yīng)論證擬采取的污染防治措施是否符合污染防治可行技術(shù)指南等污染防治政策、規(guī)范，是否能穩(wěn)定實現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放和總量控制要求，并滿足環(huán)境質(zhì)量要求。對原項目已有的環(huán)保設(shè)施，應(yīng)從規(guī)模、相容性、運行現(xiàn)狀、建設(shè)情況和建設(shè)要求等有關(guān)方面分析論證可行性。對原有項目已造成環(huán)境問題的，應(yīng)提出“以新帶老”措施，并論證“以新帶老”措施的可行性以及實施后的環(huán)境影響是否可以接受。另外，還需按照導(dǎo)則要求，結(jié)合措施的有效性、環(huán)境影響預(yù)測結(jié)果、污染源源強(qiáng)核算指南、排污許可核發(fā)指南等，對項目污染物的排放量進(jìn)行最終核算。

此外，還需審查環(huán)境風(fēng)險防范措施是否合理可行，是否根據(jù)改擴(kuò)建項目所涉及的環(huán)境物質(zhì)的風(fēng)險特性而提出。對于可能與原有工程產(chǎn)生連鎖風(fēng)險反應(yīng)的風(fēng)險源，是否提出了相應(yīng)的消除或減小風(fēng)險影響的措施或改進(jìn)方案。對于原有工程存在風(fēng)險防范措施漏項或需要整改的，是否提出了具體完善的整改措施。對于需進(jìn)行疏散的，疏散方案是否結(jié)合周邊實際環(huán)境，是否具有可操作性，是否合理可行。

2.6 環(huán)境可行性評估要點

應(yīng)關(guān)注改擴(kuò)建后整體項目對環(huán)境的影響，是否滿足項目所在區(qū)域的環(huán)境功能區(qū)劃、環(huán)境質(zhì)量考核要求、污染物削減等要求，審查是否已考慮了改擴(kuò)建項目原有工程的環(huán)境影響并綜合政策、規(guī)劃符合性，選址合理性，環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價，環(huán)保措施及風(fēng)險防范的可行性、環(huán)境影響預(yù)測等結(jié)果進(jìn)行全面分析，綜合評價改擴(kuò)建化工項目的環(huán)境可行性。

3 結(jié)論

化工產(chǎn)業(yè)作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，在新時代提倡綠色低碳的發(fā)展形勢下，更應(yīng)注重改擴(kuò)建化工項目對環(huán)境帶來的影響。對改擴(kuò)建化工項目實施的環(huán)境可行性及環(huán)境影響評價文件進(jìn)行技術(shù)評估，從源頭控制污染物的產(chǎn)排，為我國化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。