土壤污染隱患排查實(shí)施現(xiàn)狀

徐 吉

（江蘇省張家港保稅區(qū)安全環(huán)保局，江蘇 蘇州 215634）

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城市化進(jìn)程的加快，工廠的種類和數(shù)量也不斷增加，但由于一些人不正確的發(fā)展觀念，伴隨而來的是嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，其中又以土壤污染問題最為突出。土壤污染是指自然界土壤中滲入了一些有毒有害物質(zhì)，破壞了土壤原來的物質(zhì)結(jié)構(gòu)和成分合理性，影響了原本土壤中微生物的生存和對(duì)有關(guān)物質(zhì)的降解，使其失去了自我凈化能力，并對(duì)周圍環(huán)境造成消極影響。土壤污染是一個(gè)污染物長(zhǎng)期累積的過程，該過程不易被人所察覺，但是當(dāng)污染面積過大，污染程度過深時(shí)，卻已是一個(gè)不可逆的結(jié)果，且很難在短時(shí)間內(nèi)有效治理。土壤污染主要體現(xiàn)在對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的污染，農(nóng)產(chǎn)品在生長(zhǎng)過程中會(huì)吸收土壤中的有害物質(zhì)進(jìn)入其中，降低農(nóng)作物品質(zhì)，人類食用后會(huì)直接對(duì)人類身體健康產(chǎn)生不良影響。因此，土壤污染隱患排查就顯得十分重要了，它能對(duì)土壤的性質(zhì)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)防治，進(jìn)而排除進(jìn)一步被污染的可能性。

1 土壤污染類型

土壤污染的類型主要包括四種，即化學(xué)污染、物理污染、生物污染和放射性污染[1]?；瘜W(xué)污染主要是化工行業(yè)在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的一些化學(xué)廢物排放，包括重金屬、腐蝕性酸堿性物質(zhì)、農(nóng)藥、化肥等物質(zhì)，這些物質(zhì)長(zhǎng)時(shí)間在土壤中累積，使得受污染土壤很難治理。物理污染主要是礦山、施工場(chǎng)地、城市垃圾等產(chǎn)生的污染物，該污染物會(huì)以固態(tài)形式混雜在土壤中而難以降解，如混凝土、塑料袋、一次性筷子等。生物污染是指有害微生物浸入土壤內(nèi)部，在土壤內(nèi)快速大量繁殖，最后通過水、空氣傳染給人類，該污染具有隱蔽性。放射性污染主要是核工業(yè)過程中產(chǎn)生的核廢料混雜到土壤中，使污染的土壤具有放射性危害，對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生直接傷害，對(duì)人體危害極大，容易讓人產(chǎn)生各種不可預(yù)估的病變，目前只能通過隔離來防治。

2 土壤污染監(jiān)測(cè)介質(zhì)及隱患排查項(xiàng)目

由于空間的差異性，土壤性質(zhì)也會(huì)不同，因此在監(jiān)測(cè)某一場(chǎng)地土壤時(shí)，對(duì)土壤環(huán)境做性質(zhì)評(píng)估，應(yīng)該以該場(chǎng)地地下水為主要監(jiān)測(cè)介質(zhì)，表層土壤為輔助監(jiān)測(cè)介質(zhì)，兩者綜合評(píng)定?，F(xiàn)以某化工企業(yè)為例，根據(jù)企業(yè)廠區(qū)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，對(duì)相關(guān)區(qū)域及設(shè)備進(jìn)行土壤污染隱患排查。隱患排查項(xiàng)目主要包括：生產(chǎn)區(qū)（生產(chǎn)產(chǎn)品是否附帶毒性）、廢水排放情況（廢水中是否含有有毒有害物質(zhì)、是否經(jīng)過排放處理、排放去向如何）、排水裝置（使用材質(zhì)是否防腐防滲）、固體廢物處理（堆放處理措施、是否存在放射性）、儲(chǔ)蓄池（儲(chǔ)存物質(zhì)性質(zhì)、防腐防滲設(shè)備）、運(yùn)輸（運(yùn)輸方式、廢料處理地點(diǎn)）、煙氣排放情況（是否產(chǎn)生煙氣、有無收集處理措施）等等[2]。具體排查項(xiàng)目要結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)情況作出合理調(diào)整，重點(diǎn)主要抓生產(chǎn)區(qū)、廢物處理區(qū)、運(yùn)輸區(qū)、污水排放區(qū)、設(shè)施安全區(qū)等方面逐一排查，要求存在問題和隱患的項(xiàng)目立即停止生產(chǎn)活動(dòng)，待整改達(dá)到要求后重新開放。

3 土壤污染評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)測(cè)工作實(shí)施程序

3.1 土壤污染評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

采集到的土壤樣品，以《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB 36600-2018）和《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩選值和管控值》（DB 4403/T 67-2020）第二類用地篩選值進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估；地下水樣品采用《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 14848-2017）第三類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估[3]。

3.2 監(jiān)測(cè)工作實(shí)施程序

土壤污染環(huán)境監(jiān)測(cè)的程序主要包括[4]：（1）現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘察和資料整理：根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合場(chǎng)地特征、受污染類型、受污染的嚴(yán)重程度綜合勘查，并查閱資料了解污染的背景，綜合分析；（2）總體識(shí)別，找出疑似受污染地區(qū)：根據(jù)所查閱資料和現(xiàn)場(chǎng)勘查，兩者結(jié)合，分析數(shù)據(jù)，整理得出結(jié)論，并重點(diǎn)關(guān)注疑似受污染區(qū)；（3）對(duì)疑似受污染地區(qū)進(jìn)行測(cè)點(diǎn)布設(shè)：結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)地形、天氣、設(shè)施、設(shè)備等，設(shè)計(jì)采樣布點(diǎn)，布點(diǎn)需要能整體反映污染狀況；（4）采點(diǎn)取樣分析：根據(jù)布點(diǎn)進(jìn)行采樣并分析數(shù)據(jù)；（5）得出數(shù)據(jù)，撰寫檢測(cè)報(bào)告：根據(jù)得到的數(shù)據(jù)撰寫土壤污染監(jiān)測(cè)報(bào)告，數(shù)據(jù)須準(zhǔn)確可靠，不得添加刪改；（6）公開報(bào)告，得出結(jié)論：根據(jù)報(bào)告得出受污染地區(qū)的污染類型、嚴(yán)重程度、并且提出整改意見和修復(fù)措施。

4 土壤污染隱患排查存在的問題及對(duì)策

（1）監(jiān)管力度欠缺。雖然每個(gè)地方都有土壤污染隱患排查相關(guān)負(fù)責(zé)單位部門，但是在執(zhí)行力度和監(jiān)管力度上明顯不夠積極，在監(jiān)測(cè)過程中隨意性較強(qiáng)，未能真正按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程嚴(yán)格執(zhí)行，導(dǎo)致監(jiān)管力度不到位[5]。希望相關(guān)部門能夠加強(qiáng)監(jiān)管力度，有力實(shí)施相關(guān)規(guī)程，公平公正審查隱患結(jié)果，有效監(jiān)督土壤污染改善防治問題。

（2）土壤污染采樣代表性不強(qiáng)。部分監(jiān)測(cè)部門在進(jìn)行樣品采樣前，沒有提前做好該場(chǎng)地的資料背景調(diào)查，實(shí)地勘察時(shí)未能準(zhǔn)確有效的確定極有可能受污染的場(chǎng)地及其污染來源，因此在采樣時(shí)，所設(shè)計(jì)的采樣點(diǎn)取得的樣品所測(cè)數(shù)據(jù)不夠代表性，未能反映整體實(shí)際情況，有些重點(diǎn)污染區(qū)沒有采樣，忽略了部分土壤污染。建議相關(guān)部門應(yīng)盡早做好土壤環(huán)境調(diào)查，做好土壤污染劃分工作，并建立土壤污染網(wǎng)絡(luò)共享數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)更新和添加數(shù)據(jù)，早發(fā)現(xiàn)早治理，有效做好土壤防治措施。

（3）土壤特征數(shù)據(jù)研究仍待加強(qiáng)。雖然我國(guó)在土壤污染方面做了大量的科學(xué)研究，得到了許多可靠實(shí)用的數(shù)據(jù)，但是在監(jiān)測(cè)過程中仍然有所欠缺，在對(duì)土壤進(jìn)行特征系統(tǒng)構(gòu)建時(shí)，不能較為完整的形成系統(tǒng)體系，導(dǎo)致在土壤污染風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)時(shí)，監(jiān)管工作不能盡善盡美，數(shù)據(jù)處理不夠到位，缺乏足夠的理論依據(jù)。希望在科研這方面，我國(guó)科學(xué)家能夠及早做好這方面的科學(xué)研究，并且完善這方面的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，形成系統(tǒng)性理論，讓監(jiān)測(cè)工作能夠順利進(jìn)行。

（4）土壤修復(fù)技術(shù)亟需加強(qiáng)。針對(duì)土壤污染隱患排查后，需要對(duì)污染土壤進(jìn)行土壤環(huán)境修復(fù)工作。但是到目前為止，經(jīng)過土壤修復(fù)技術(shù)對(duì)土壤進(jìn)行修復(fù)后，土壤環(huán)境雖有很大改善，但是速度慢、花費(fèi)資金多仍然是其很大的缺點(diǎn)。特別是有污染土壤需要很長(zhǎng)時(shí)間才能恢復(fù)，這將極大地影響相關(guān)工作的順利進(jìn)行。土壤修復(fù)技術(shù)亟需加強(qiáng)，研究出更快更經(jīng)濟(jì)環(huán)保的修復(fù)技術(shù)，加速土壤修復(fù)進(jìn)程。

（5）相關(guān)法律法規(guī)不夠完善。從目前實(shí)際情況來看，我國(guó)在土壤污染防治相關(guān)法律法規(guī)還是不夠完善的，對(duì)土壤污染的監(jiān)測(cè)、土壤污染防護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定和防治修復(fù)等基本制度不夠細(xì)化，需要明確規(guī)定土壤污染責(zé)任承擔(dān)規(guī)章，落實(shí)監(jiān)督管理?xiàng)l例[6]。進(jìn)一步完善追責(zé)負(fù)責(zé)制度，堅(jiān)持“誰污染，誰治理”方針政策，做好土壤污染法律法規(guī)知識(shí)普及工作，讓公眾都參與到防治工作中來，保證防治工作的有效進(jìn)行。

（6）資金投入不夠。在土壤污染防治工作上，政府對(duì)這方面的資金投入還要遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，以致很多防治工作不能深入開展，缺乏人力物力的支持而難以為繼。同時(shí)，由于資金的缺乏，很多老舊設(shè)備儀器不能及時(shí)更新?lián)Q代，使得監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確，監(jiān)測(cè)工作也不好順利進(jìn)行。建議政府能夠加大這方面的資金投入，重視土壤防治工作，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、環(huán)境同時(shí)穩(wěn)步前進(jìn)，不能只重視經(jīng)濟(jì)而忽視環(huán)保工作。

5 結(jié)語

隨著我國(guó)國(guó)力的日益強(qiáng)盛，土壤污染防治問題也被提出了更高的要求?？偨Y(jié)來說，我國(guó)目前針對(duì)土壤防治問題依舊存在很多問題，需要引起足夠的重視，加大這方面的資金投入，加深相關(guān)領(lǐng)域的研究力度，完善相關(guān)法律法規(guī)及制度，科普土壤污染防治工作，加強(qiáng)人們對(duì)土壤污染的危害認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)土壤的保護(hù)意識(shí)。