定額在公路工程造價(jià)中的運(yùn)用分析

袁東

摘要：在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，道路施工非常關(guān)鍵，并且在施工過(guò)程中，應(yīng)注重對(duì)施工成本進(jìn)行有效管控，確保施工效益得到有效控制。而在具體的道路施工效益管控過(guò)程中，需要使用定額進(jìn)行項(xiàng)目計(jì)算，主要是通過(guò)項(xiàng)目定額完成對(duì)各項(xiàng)工作的有效配置，并完成各項(xiàng)生產(chǎn)資料的分配，確保項(xiàng)目實(shí)施更加有效，也能夠最大限度地提升公路工程施工效果。

關(guān)鍵詞：定額;公路工程造價(jià);運(yùn)用

引言

公路項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模大、投資高、技術(shù)復(fù)雜，如果造價(jià)控制不合理，將造成嚴(yán)重的資源浪費(fèi)和不良的社會(huì)影響。在不同建設(shè)階段造價(jià)管理，對(duì)公路項(xiàng)目的投資影響不同，然而傳統(tǒng)的公路造價(jià)管理往往只針對(duì)某一環(huán)節(jié)，缺乏全局意識(shí)，因此選擇經(jīng)濟(jì)、合理的公路工程造價(jià)管理模式已成為工程技術(shù)人員亟待解決的重要問(wèn)題。目前越來(lái)越多的學(xué)者開(kāi)始關(guān)注公路工程的全過(guò)程造價(jià)控制，并取得了一些有價(jià)值的成果。但是相關(guān)理論并不成熟，造價(jià)人員在編制概預(yù)算文件時(shí)仍以工程類(lèi)比法為主。因此，研究公路工程項(xiàng)目各階段的造價(jià)控制具有十分必要的工程意義.

1公路工程中的定額分析

工程施工過(guò)程中，定額是非常重要的環(huán)節(jié)，對(duì)于工程施工而言有非常重要的意義。具體是指在實(shí)際工程安排中，根據(jù)施工要求、施工資料勘察、施工具體背景完成對(duì)施工過(guò)程中的人力、物力、材料的定量分配。在實(shí)際定額中，完成定額分配就是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行有效分配管理，并在實(shí)際項(xiàng)目實(shí)施中，通過(guò)定額配置，完成對(duì)項(xiàng)目的合理分析，也能夠在最大程度上提升對(duì)項(xiàng)目實(shí)施成本的控制。

2公路工程造價(jià)特點(diǎn)

公路工程屬于建設(shè)難度較大的三維帶狀結(jié)構(gòu)物，沿線構(gòu)造物多，可能涉及路線、路基路面、橋隧、交通設(shè)施、綠化工程等，其造價(jià)有以下特點(diǎn)：（1）復(fù)雜性：公路項(xiàng)目的工作內(nèi)容多，各專(zhuān)業(yè)的工程造價(jià)計(jì)算需要互相配合，且各專(zhuān)業(yè)的計(jì)價(jià)規(guī)范可能不一致，導(dǎo)致審批部門(mén)不同;（2）差異性：由于不同地區(qū)規(guī)劃、地形地貌、水文地質(zhì)、氣象條件等因素的差異，且每項(xiàng)公路工程都有不同的外形和結(jié)構(gòu)形式，從而影響其工程造價(jià);（3）造價(jià)金額高：公路項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模大，造價(jià)高;（4）動(dòng)態(tài)性：工程造價(jià)包括人工、材料、機(jī)械等，但是公路項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)，在此期間可能出現(xiàn)法規(guī)（費(fèi)率、定額規(guī)范）變動(dòng)、通貨膨脹等，此時(shí)應(yīng)及時(shí)對(duì)公路工程的直接成本和間接成本進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

3公路工程造價(jià)存在的問(wèn)題

3.1定額套用不合理

造價(jià)文件在進(jìn)行定額組價(jià)時(shí)，要選取符合施工工藝、符合定額規(guī)定的定額進(jìn)行組價(jià)。例如路面工程中挖除瀝青混合料路面的廢料很堅(jiān)硬，這部分廢料在進(jìn)行遠(yuǎn)運(yùn)時(shí)，是否應(yīng)該套用路基石方運(yùn)輸定額呢？答案是否定的，在《公路工程預(yù)算定額》中規(guī)定：“挖除（銑刨）的廢渣如需遠(yuǎn)運(yùn)，另按路基土方運(yùn)輸定額計(jì)算”，所以在套用定額時(shí)，要留意備注里的具體內(nèi)容。再例如《公路工程預(yù)算定額》中1-2-12-1和4-11-5-1，同為砂礫墊層定額，前者工程內(nèi)容包括運(yùn)料、鋪平、整平、夯實(shí)，主要應(yīng)用于涵管基礎(chǔ)墊層、橋梁基礎(chǔ)墊層等。后者工程內(nèi)容包括鋪筑、整平、分層碾壓，主要應(yīng)用于軟基換填等特殊路基的地基墊層處理。

3.2其他原因造成的偏差

一些材料或施工工藝無(wú)法通過(guò)現(xiàn)有定額進(jìn)行組價(jià)的，會(huì)采用單價(jià)乘數(shù)量的方式計(jì)費(fèi)，其中單價(jià)的確定是否合理、有無(wú)依據(jù)，在造價(jià)審核時(shí)都是值得推敲確認(rèn)的。部分材料在計(jì)取運(yùn)雜費(fèi)時(shí)，容易將材料歸屬的等級(jí)判斷錯(cuò)誤，從而導(dǎo)致采用了錯(cuò)誤的運(yùn)雜費(fèi)計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)，例如在工程造價(jià)文件中時(shí)常會(huì)出現(xiàn)將油漆按照二等貨物標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取運(yùn)雜費(fèi)，但在《甘肅省補(bǔ)充編辦》中，油漆是劃分在三等貨物中的，應(yīng)按照三等貨物標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取運(yùn)雜費(fèi)。另外還會(huì)出現(xiàn)造價(jià)人員手誤導(dǎo)致的價(jià)格或數(shù)量輸入有誤的情況。

4公路工程造價(jià)中定額使用的有效措施

公路工程造價(jià)是工程施工中的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于施工單位效益有重要的影響。而在具體公路工程施工中，定額實(shí)施應(yīng)完成以下幾點(diǎn)內(nèi)容，確保定額計(jì)算分析更加有效。1）公路工程造價(jià)定額實(shí)施中，應(yīng)注重對(duì)公路工程施工中各項(xiàng)造價(jià)資料進(jìn)行合理分析，確保造價(jià)資料分析處理更加有效，才能完成后續(xù)定額分析計(jì)算。2）公路工程造價(jià)定額實(shí)施中，定額實(shí)施人員還應(yīng)注重對(duì)定額技術(shù)進(jìn)行合理管控，主要是完成各項(xiàng)定額測(cè)定，需要保證各實(shí)施環(huán)節(jié)合理有效。3）公路工程造價(jià)定額實(shí)施中，還需要對(duì)定額實(shí)施中各項(xiàng)可控因素和不可控因素進(jìn)行分析。通過(guò)對(duì)公路工程造價(jià)管控中的可控因素以及不可控因素進(jìn)行分析，完成造價(jià)控制，確保造價(jià)更加合理。如主要針對(duì)非定額時(shí)間、天氣等不可控因素進(jìn)行實(shí)際控制，最大限度地提升項(xiàng)目成本控制效果。另外，在公路預(yù)算定額編制實(shí)施過(guò)程中，還應(yīng)注重對(duì)定額實(shí)施效果進(jìn)行控制，也能夠在大程度上提升項(xiàng)目管控效果。

5公路工程造價(jià)中定額的具體應(yīng)用

5.1對(duì)具體分項(xiàng)的指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比

在實(shí)際審查工作中通常采用粗審、細(xì)審、重點(diǎn)審查等方式，其中重點(diǎn)審查就是要核對(duì)各分項(xiàng)的具體指標(biāo)。例如不同地區(qū)的橋梁每延米造價(jià)在什么范圍內(nèi)、不同的路面工程每延米造價(jià)多少是合理的、每立方米混凝土造價(jià)在什么范圍之間等。審查人員在進(jìn)行核對(duì)分項(xiàng)的費(fèi)用指標(biāo)時(shí)，需要積累豐富的造價(jià)審查經(jīng)驗(yàn)，對(duì)各分項(xiàng)的價(jià)格指標(biāo)范圍要做到心中有數(shù)。

5.2定額流程控制

1）完成定額分析準(zhǔn)備工作，通過(guò)合理準(zhǔn)備各項(xiàng)工作，確保定額實(shí)施更加有效，主要是完成工程前期調(diào)研工作，并做好必要的工作計(jì)劃，最后完成定額分析的大綱編制，確保定額分析更加有效。2）施工定額分析過(guò)程中，還需要對(duì)定額進(jìn)行必要的控制，完成測(cè)定項(xiàng)目的合理分析，主要包括選擇測(cè)定項(xiàng)目、確定測(cè)定對(duì)象以及工作時(shí)間分類(lèi)等多項(xiàng)環(huán)節(jié)。3）施工定額分析中，需要完成測(cè)定與編制方法的分析應(yīng)用，最大限度地提升測(cè)定方法的合理性，也能夠在最大限度上提升測(cè)定效果，具體實(shí)施中包括現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)測(cè)定實(shí)施、測(cè)定實(shí)施理論計(jì)算、統(tǒng)計(jì)分析處理、經(jīng)驗(yàn)估計(jì)等方面。合理選擇測(cè)定方法對(duì)后續(xù)測(cè)定處理有非常重要意義。4）數(shù)據(jù)采集。數(shù)據(jù)采集分析主要包括測(cè)定內(nèi)容分析以及測(cè)定步驟控制。5）完成定額測(cè)定合理編制。通過(guò)各項(xiàng)定額測(cè)定并根據(jù)實(shí)際材料方案編制，完成各項(xiàng)定額方案編制，確保定額分析更加有效，也能夠最大限度地提升定額編制效果。

5.3施工階段造價(jià)控制

（1）優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)方案施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)公路施工的綱領(lǐng)性文件，也是管理工程成本的關(guān)鍵工具。在開(kāi)工之前，應(yīng)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化處理。即在確保工程施工質(zhì)量和安全的前提下，對(duì)階段的施工方案開(kāi)展技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)上對(duì)比，以確定進(jìn)度、質(zhì)量、資源的最優(yōu)方案，降低工程造價(jià)。條件允許下，還可以選擇新技術(shù)、新工藝、新材料等來(lái)提高作業(yè)效率。（2）加強(qiáng)材料和設(shè)備管理材料、設(shè)備是影響公路工程造價(jià)的直接因素，在對(duì)材料設(shè)備進(jìn)行采購(gòu)時(shí)，應(yīng)提前做好資源需求計(jì)劃，多方對(duì)比材料價(jià)格，盡可能降低材料在運(yùn)輸期間的損耗和保管費(fèi)用;材料設(shè)備在使用時(shí)嚴(yán)格按照定額領(lǐng)取，不得超額領(lǐng)料。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，隨著施工技術(shù)的不斷發(fā)展，施工工程管理水平也得到了一定程度的提升，機(jī)械化施工方式也隨之產(chǎn)生。施工單位通過(guò)使用定額分析法能有效地提升施工工程造價(jià)管理的有效性。這樣的工作方式不僅能促使我國(guó)工程項(xiàng)目順利進(jìn)行，還能對(duì)我國(guó)人民群眾的生活品質(zhì)產(chǎn)生積極的影響。

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