淺談如何做好土建工程造價控制

史金明

摘要：基于土建工程具有涉獵面廣，建設(shè)周期較長的特點(diǎn)，為此在建設(shè)過程中施工單位不僅要考慮質(zhì)量問題，還要針對經(jīng)濟(jì)、環(huán)保等各個方面的問題予以考量。尤其是經(jīng)濟(jì)方面，既決定著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，同時也影響著后期施工的順利性和保障性，可以說工程造價控制整個建筑項(xiàng)目的關(guān)鍵內(nèi)容。有效的造價控制還能節(jié)約建設(shè)成本、提高資源利用率，同時對市場的穩(wěn)定發(fā)展亦具有積極向的影響，因此需要引起建設(shè)企業(yè)的高度重視。鑒于此，本文就如何做好土建工程造價控制展開了分析和研究，并提出了相關(guān)對策和建議，希望能夠?yàn)榻ㄔO(shè)企業(yè)帶來借鑒，對優(yōu)化投資收益而言具有一定現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：土建工程;造價控制;建設(shè)

引言

所謂的工程造價則是指一個建設(shè)項(xiàng)目從決策到設(shè)計及施工整個過程所產(chǎn)生的費(fèi)用，都屬于工程造價，通過造價控制能夠借助合理、科學(xué)的手段縮減成本費(fèi)用，是整個工程管理當(dāng)中的關(guān)鍵部分。在造價控制工作中需要依托相關(guān)理論和方法，對土建項(xiàng)目進(jìn)行全方位的衡量保障關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)的合理性，即每個工序都應(yīng)當(dāng)在造價控制范圍之內(nèi)且能獲取最大化的利益。然而，在實(shí)際建設(shè)當(dāng)中，因?yàn)樵靸r控制需要多方面的資料和新型，稍有不慎就會引發(fā)一些列的問題，對此如何提高造價控制的有效性便是每個建設(shè)企業(yè)需要深入探索和掌握的事情，這樣才能促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目的順利推進(jìn)及企業(yè)的健康發(fā)展。

一、土建工程造價控制管理的必要性及因素

在當(dāng)下的土建工程中，大部分都是建設(shè)規(guī)模和投資較大的工程，為此這也就加劇了施工過程更多不確定因素的干擾，繼而提高了工程造價控制的不穩(wěn)定性，制約了其發(fā)展。諸如材料價格的變動、施工方案變更、預(yù)算偏差等，均會對工程造價帶來直接性的影響。為此如何在確保工程質(zhì)量的情況下，最大程度降低成本投入收獲最高效益便是其需要考量的核心問題，則要通過加強(qiáng)對工程造價控制和管理的方式來實(shí)現(xiàn)這一目的。在科學(xué)、有效的管理下能夠確保造價在可控范圍內(nèi)，并能夠?qū)崟r掌握財務(wù)收支方面的狀況，盡量將其控制在預(yù)期之中。尤其是在決策階段，通過造價控制能夠提前把握潛在風(fēng)險，做出全面的盈虧分析，從而降低因造價原因而產(chǎn)生問題的概率。另外，通過造價控制還能不斷豐富建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，為日后的土建工程提供數(shù)據(jù)及施工方面的參考依據(jù)。

針對土建工程的造價控制，其影響因素是多面的，站在自然因素上來看，地震、雷擊等惡劣天氣都會施工造就重大損害，耽誤工期或是需要重修，從而導(dǎo)致工程造價費(fèi)用上漲;站在政策因素上來看，國家政策如果發(fā)生調(diào)整或是銀行利率變動等，都會影響到市場價格，而這便也會牽制到工程造價;就施工因素惡言，如果發(fā)生決策失誤、設(shè)計不合理等問題，同樣會干擾到工程造價。

二、當(dāng)前存在于土建工程造價控制中的問題

（一）成本管理體制有待完善

部分土建工程在施工的過程中之所以難以有效控制工程造價是由于且缺乏一個完善且嚴(yán)格的管理制度，沒有制度的約束一切工作的開展都相對松散，不健全的成本管理體制也影響了這一工作的實(shí)效性。當(dāng)前部分土建工程施工企業(yè)在施工之前未能按照工程規(guī)模、施工難度、材料市場價格等制定科學(xué)的成本預(yù)算，同時在施工過程中也出現(xiàn)了一些浪費(fèi)原材料的問題，這些不但同人員控制有關(guān)，更是由于制度的不嚴(yán)格、不完善有密切關(guān)系。一些企業(yè)對造價控制的理解不深入，在工作中自然對其重視程度不足，導(dǎo)致了成本管理體系存在著較大的問題。

（二）“新三超”對工程造價控制的影響

施工管理中的三超指的是超估算、超預(yù)算、超結(jié)算，這些會影響土建工程的成本，隨著時代的發(fā)展，在土建工程領(lǐng)域內(nèi)還出現(xiàn)了“新三超”問題，即決算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算，這些也必將影響工程造價控制的實(shí)效性。導(dǎo)致出現(xiàn)“新三超”的主要原因包括以下幾點(diǎn)：第一，工作人員的專業(yè)能力與綜合素養(yǎng)不高，導(dǎo)致工程概預(yù)算偏低;第二，施工設(shè)計存在漏洞或問題，實(shí)際施工中不得不變更設(shè)計導(dǎo)致超預(yù)算;第三，基礎(chǔ)設(shè)施與原材料價格受到市場因素影響出現(xiàn)了價格浮動，以及招投標(biāo)時間較短、一線施工人員素質(zhì)等問題都影響了對工程造價的有效控制。

（三）未明確責(zé)任和權(quán)利

針對土建工程而言，明確責(zé)任、權(quán)利和利益的范圍是其項(xiàng)目管理的基本內(nèi)容，同時也是干擾造價控制的關(guān)鍵。但是在實(shí)際情況中，有很多建設(shè)單位并未設(shè)立完善的責(zé)權(quán)利管理機(jī)制，繼而導(dǎo)致在工程中未能明晰各個部門的分工，造就施工管理混亂的局面，繼而大大影響到造價控制工作，對其產(chǎn)生了較大的負(fù)面干擾。

三、加強(qiáng)土建工程造價控制的對策

（一）決策階段

在土建工程中的決策階段，即是要明確建設(shè)地點(diǎn)、施工標(biāo)準(zhǔn)和施工工藝等方面的選擇，這對工程造價具有直接性的影響關(guān)系，同時也牽制著整個工程施工的進(jìn)展情況?？梢姡龊脹Q策階段的造價控制，尤為重要，即需要將與工程相關(guān)的資料予以全面的收集和整理，這對工程設(shè)備技術(shù)參數(shù)和運(yùn)轉(zhuǎn)當(dāng)中的弊端或問題能夠及時發(fā)現(xiàn)和解決?？偟膩碚f，針對決策階段所涉獵到的工程問題均要全面排查和分析，并對其做出可行性的報告和總結(jié)，其包含工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模、制定專業(yè)的研究報告，以及建設(shè)項(xiàng)目的效益分析，以此為基礎(chǔ)來編制套科學(xué)可行的施工方案。同時，要對建設(shè)項(xiàng)目中可能會發(fā)生的問題，或是會干擾造價變動的地方都要予以全面的考慮，確保投資概算的效用，強(qiáng)化造價控制。

（二）設(shè)計階段

站在土建工程的實(shí)踐視角上來看，決策與設(shè)計階段都是關(guān)乎整個項(xiàng)目造價控制的關(guān)鍵之處，而設(shè)計階段更多涉及到的是對工程量、材質(zhì)及技術(shù)方案等方面的選擇，通常都是以項(xiàng)目的實(shí)際需求和投資為基礎(chǔ)，而后選擇適宜的施工技術(shù)和工藝?？偟膩碚f，設(shè)計階段可通過選取新型工藝和技術(shù)方案來優(yōu)化施工質(zhì)量，隨之提升施工效率，但是同時也會促使投入成本增大，為此，建設(shè)企業(yè)需要根據(jù)工程特點(diǎn)和實(shí)際需求進(jìn)行設(shè)計，在確保施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上完善設(shè)計，而非是只是單一地降低工程造價，更主要的是要發(fā)揮工程造價的價值。即在遵循價值工程理念之下，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效率的提升，成本費(fèi)用的減少以及功能發(fā)揮到最大化，設(shè)計保障經(jīng)濟(jì)性且能夠有效降低工程造價的施工方案。通過設(shè)計方案的改善，能夠促使產(chǎn)品的功能達(dá)到最優(yōu)，同時要滿足施工規(guī)范和要求，確保設(shè)計質(zhì)量在規(guī)定范圍之內(nèi)，并在設(shè)計要通過建設(shè)方的審核。此外實(shí)行限額設(shè)計，即對工程量、材料和設(shè)備進(jìn)行研究和分析，將其工程過程中的不確定因素，結(jié)合類似項(xiàng)目的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，來明確工程量以及一定額度內(nèi)的工程造價。

（三）招投標(biāo)階段

招投標(biāo)階段是土建工程與造價控制中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，其對工程總造價起著關(guān)鍵性的影響作用，想要提高招投標(biāo)階段造價控制工作的有效性，便要從以下幾點(diǎn)入手：其一，具備嚴(yán)格的合同管理體系，在此之中要針對工程中價格變動的處理和結(jié)算方式，以及涉及到法律的條款內(nèi)容、重點(diǎn)內(nèi)容予以全面的把握，同時要對每一份合同結(jié)算金額做好跟蹤管理工作，以便實(shí)時了解其動向，精確反饋出總投資的成本情況。在投標(biāo)工作中，務(wù)必要遵守相關(guān)法律法規(guī)來實(shí)施，并要始終堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，在此基礎(chǔ)上確立合同的承包簽訂工作。致力要將分包項(xiàng)目在最大程度上減少，并對其所含有的不足進(jìn)行完善的補(bǔ)充和改善，減少費(fèi)用變更，全面強(qiáng)化施工階段中的工程造價控制。其二，在招投標(biāo)階段，需要結(jié)合項(xiàng)目目標(biāo)明確基礎(chǔ)成本，而后制定出科學(xué)、合理的控制目標(biāo)，一方面能夠有效提高成本控制的力度和效果，另一方面能夠督促施工企業(yè)的努力，從而達(dá)成制定合理目標(biāo)的目的。其三，加強(qiáng)對生產(chǎn)要素的控制。針對土建工程而言，生產(chǎn)要素是項(xiàng)目成本中的重要構(gòu)成部分，也是關(guān)鍵性因素之一，涵蓋著人工費(fèi)用、材料費(fèi)用和設(shè)備費(fèi)用等方面的管理內(nèi)容，為此，要強(qiáng)化對這些費(fèi)用的管理和控制，提高審查力度。

（四）竣工結(jié)算階段

對于施工企業(yè)而言，竣工結(jié)算階段需要具備專業(yè)水平的工程造價人員，對預(yù)算之外的費(fèi)用、沒有施工圖的工程量基礎(chǔ)上，未能依照施工現(xiàn)場的簽證予以嚴(yán)格化的審核和檢查。而審查的內(nèi)容需要包含：設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、額外費(fèi)用的手續(xù)等方面的內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審核，特別是竣工圖紙，不僅要有管理人員的監(jiān)督，同時也需要監(jiān)理工作者在現(xiàn)場進(jìn)行勘察，確保施工現(xiàn)場和圖紙要求達(dá)成一致，并且要檢查機(jī)械設(shè)施和材料是否滿足設(shè)計需求，全方位保障竣工共決算的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。首先，控制好建設(shè)成本。在審查過程中要注重檢查竣工結(jié)算的精確性和合理性，建設(shè)成本中要避免存在不包含的費(fèi)用部分;其次，控制好結(jié)算編制的一依據(jù)。在審核過程中要對合同、協(xié)議及材料差價等計算形式和圖紙審核記錄予以嚴(yán)格檢查，尤其是對變更部分的檢查，確保其實(shí)通過設(shè)計單位或相關(guān)部門審核和同意的，既要有相關(guān)單位的蓋章，也要有施工現(xiàn)場的簽字;再者，要控制好工程預(yù)算的不合理因素。即通常不合理因素包含高套單價、工程量多算、費(fèi)用重算等問題，亦或是因?yàn)榭紤]不夠全面而制約到造價控制;最后，控制好編制工作。要確保編制工作符合竣工結(jié)算的真實(shí)需要，并進(jìn)行具體地分析，從而了解工程投資與使用狀況，同時要對工程中的工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)和梳理，全面盤查造價控制的問題，從而提高控制效果。

總結(jié)

綜上，在土建工程中做好工程造價控制，一方面能夠優(yōu)化工程預(yù)算工作，為后續(xù)施工做好鋪墊，提高其施工順利性;另一方面能夠?yàn)樵O(shè)計工作提供科學(xué)、合理的依據(jù)，有利于優(yōu)化整個施工過程?；诠こ淘靸r對建筑項(xiàng)目的影響力是巨大且是直接的，為此相關(guān)建設(shè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提高對此項(xiàng)工作的重視度，并要把控好造價管理和施工技術(shù)。即將造價控制完好地貫穿在土建工程的決策階段、設(shè)計階段及后面的招投標(biāo)階段直至竣工階段，總之，施工單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況采取科學(xué)、可行的控制手段，致力為工程組好預(yù)算工作和財務(wù)管理。

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