淺談工程監(jiān)理和項目管理接軌

何慕

摘要：將工程監(jiān)理與項目管理相結(jié)合，不僅符合我國當(dāng)前工程發(fā)展的需要，也使我國工程項目達到國際標準，對促進我國工程建設(shè)具有積極意義。本文論述了工程監(jiān)理與項目管理的關(guān)系，分析了二者融合過程中存在的問題，提出了建立健全相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)制度、提高監(jiān)理公司人力資源水平的具體措施，以促進我國工程監(jiān)理與項目管理的融合。

關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理;項目管理;接軌;措施

1 工程監(jiān)理與項目管理接軌的意義

1.1 能夠提升工程項目決策的科學(xué)性

工程項目一般建設(shè)周期長，投資大。因此需要加強管理，實現(xiàn)工程監(jiān)理與項目管理的有機結(jié)合，實現(xiàn)工程進度、工程質(zhì)量和經(jīng)濟效益的平衡?？紤]到工程監(jiān)理機構(gòu)可以根據(jù)工程建設(shè)單位的實際情況對項目進行管理，從監(jiān)理的專業(yè)水平出發(fā)，對項目管理提出了一些建議，以保證后期施工的順利實施。同時，在工程監(jiān)理參與建設(shè)單位管理決策時，應(yīng)從監(jiān)理的角度給出一些參考意見，以保證項目決策的科學(xué)性和合理性。

1.2 能夠規(guī)范工程項目的建設(shè)行為

現(xiàn)階段，工程施工崗位多，施工現(xiàn)場混亂，項目經(jīng)理管理施工項目非常困難。如果項目經(jīng)理的管理水平不高，不僅會影響項目的整體質(zhì)量，還會增加工程安全事故的發(fā)生率。將工程監(jiān)理與項目管理有效結(jié)合，充分發(fā)揮監(jiān)理單位的專業(yè)主動性，實現(xiàn)嚴格控制和科學(xué)評價。

2 工程監(jiān)理和工程項目的異同點

2.1 工程監(jiān)理和項目管理的相同點

其內(nèi)容包括兩個主要共同點：一是工程監(jiān)理和項目管理的目標一致，工程監(jiān)理和項目管理的最終目標是降低成本，實現(xiàn)項目效益最大化;其次，工程監(jiān)理和項目管理的工作原則是一致的，必須遵循嚴格、公平、誠實、守法的原則，才能保證工程建設(shè)質(zhì)量，科學(xué)節(jié)約工程造價，實現(xiàn)工程建設(shè)效益最大化。

2.2 工程監(jiān)理和項目管理的不同點

工程監(jiān)理與工程管理有五個區(qū)別：（1）概念不同，工程監(jiān)理是工程建設(shè)中的必要制度，主要負責(zé)監(jiān)理事項，而項目管理是工程建設(shè)管理中的一種管理方法，主要管理工程中的事務(wù);（2）法律地位不同。工程監(jiān)理的法律地位高于項目管理。施工監(jiān)理必須具備相應(yīng)資質(zhì)，項目管理對資質(zhì)沒有明確要求。（3）工程監(jiān)理不同于項目管理的主體。項目管理應(yīng)以建設(shè)項目為中心，全面管理與項目建設(shè)相關(guān)的所有工作。（4）工程監(jiān)理的服務(wù)對象不同于項目管理的服務(wù)對象。工程監(jiān)理只為項目業(yè)主提供服務(wù)，其服務(wù)對象是與項目建設(shè)有關(guān)的一切工作。（5）工程監(jiān)理的業(yè)務(wù)范圍不同于項目管理。工程監(jiān)理主要是對施工過程進行監(jiān)督，而項目管理主要負責(zé)整個施工過程，包括施工前的準備、施工管理和施工后的交接。

2.3 工程監(jiān)理與項目管理存在差異的原因

工程監(jiān)理一般情況下難以符合監(jiān)理的初衷，因此，監(jiān)理工作需要更大的權(quán)威性。但項目法人不愿意賦予監(jiān)理過多的權(quán)利，且由于其工作的局限性，只能由政府相關(guān)部門對工程質(zhì)量進行監(jiān)督，對監(jiān)理資源的合理利用不足。工程監(jiān)理未能實現(xiàn)管理和監(jiān)理的目標，不僅制約了監(jiān)理工作的發(fā)展，也制約了監(jiān)理人才的培養(yǎng)。目前監(jiān)理企業(yè)大多沒有監(jiān)理資質(zhì)，僅僅依靠投標的手段獲得監(jiān)理權(quán)限，導(dǎo)致監(jiān)理工作不專業(yè)。且相關(guān)制度尚未完全建立，導(dǎo)致工程監(jiān)理企業(yè)之間存在不良性競爭，制約了工程監(jiān)理的發(fā)展。

3 工程監(jiān)理和項目管理接軌

3.1 盡快建立健全的相應(yīng)法律法規(guī)

建設(shè)項目的各個操作環(huán)節(jié)都要在法定許可的范圍內(nèi)進行。因此，工程監(jiān)理和項目管理必須依法進行。工程監(jiān)理與項目管理相結(jié)合，形成新的工程監(jiān)管體系和模式。對此，相關(guān)法律法規(guī)會存在片面的問題，需要根據(jù)綜合監(jiān)管特點和條件制定完善的法律法規(guī)。實施工程監(jiān)理和項目管理前，應(yīng)與委托方簽訂相關(guān)合同。同時，法律法規(guī)的制定也將使合同的簽訂更加合法，對實施監(jiān)督起到指導(dǎo)和規(guī)范作用。

此外，工程監(jiān)理和項目管理應(yīng)共同努力，完成對項目的監(jiān)督、控制和服務(wù)，實現(xiàn)員工思想和行為的統(tǒng)一。要共同研究相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范工作人員施工行為。因此，政府部門應(yīng)盡快完善相關(guān)法律法規(guī)的制定，讓監(jiān)理者和管理者可以借鑒，加強法律法規(guī)對建設(shè)項目監(jiān)管的引導(dǎo)和約束。

3.2 為兩者接軌營造良好的外部環(huán)境

一切經(jīng)濟活動都要在市場環(huán)境中有序進行。從某種意義上說，市場需求是工程監(jiān)理產(chǎn)生和發(fā)展的重要組成部分。說明工程監(jiān)理行業(yè)要想持續(xù)成長發(fā)展，必須抓住市場的大旗，不斷探索、創(chuàng)新、發(fā)展，加快監(jiān)理制度的進一步完善。結(jié)合實際，不斷營造良好的投資環(huán)境，確保投資良性運行。放寬市場準入，完善政府職能，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高項目管理水平，建立市場信用體系，為市場信用建設(shè)提供良好的外部環(huán)境。

工程監(jiān)理與項目管理的結(jié)合是一項多方面的工作。實踐中要堅持“具體問題具體分析”的原則，根據(jù)具體類型選擇解決方案。如果一些小公司技術(shù)水平難以達到標準，可以根據(jù)項目某一方面或某一階段的情況，集中力量整合到其他公司或發(fā)展成專業(yè)的監(jiān)理公司，為業(yè)主提供非常專業(yè)的項目管理服務(wù)。

3.3 積極落實人力資源建設(shè)的接軌

加強工程監(jiān)理和項目管理，確保人力資源質(zhì)量持續(xù)提升。然而，項目管理過程是復(fù)雜的。不斷加強項目管理，可以確保項目目標的實現(xiàn)，有效控制項目成本，提高項目質(zhì)量。特別是在項目管理前期，加強人力資源整合，實現(xiàn)人力、財力、物力的統(tǒng)一。在具體項目管理階段加強人力資源的協(xié)調(diào)和溝通，重視人才的培養(yǎng)和激勵是工程項目后期管理的重點。人力資源建設(shè)的目的是整合項目效益，提高團隊績效和項目效益。在工程項目管理中，選擇合理的人力資源可以有效提高項目的運營效率，而項目管理和工程監(jiān)理都是為社會提供技術(shù)咨詢服務(wù)，他們對員工的要求非常相似，所以他們之間的人員流動現(xiàn)象也非常普遍。因此，現(xiàn)階段開展人力資源管理和項目管理對提高企業(yè)經(jīng)濟效益、挖掘企業(yè)潛力具有重要意義。

3.4 政府需要加強對監(jiān)理企業(yè)的引導(dǎo)力度

就項目管理而言，他們的工作本身就屬于服務(wù)的范疇，對相關(guān)企業(yè)的專業(yè)要求更高，尤其是在整個項目管理過程中，對管理能力要求更高。政府應(yīng)加強對被監(jiān)管企業(yè)的引導(dǎo)，適當(dāng)規(guī)范整個市場，其中，應(yīng)加強對監(jiān)理企業(yè)的市場準入控制，促進其有效發(fā)展。政府部門應(yīng)打破地域和行業(yè)限制，結(jié)合其他標準，如人員結(jié)構(gòu)、公司規(guī)模等。此外，政府相關(guān)部門應(yīng)減少小規(guī)模監(jiān)理業(yè)務(wù)，實現(xiàn)監(jiān)理行業(yè)的合理分化，取消不符合市場要求的監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)或合并，優(yōu)化監(jiān)理市場，進一步實現(xiàn)與項目管理的融合。

3.5 監(jiān)理企業(yè)學(xué)會審時度勢

積極響應(yīng)監(jiān)理行業(yè)需求，學(xué)會審時度勢，量力而行，循序漸進。加強與設(shè)計單位的合作，根據(jù)實際市場需求有計劃地有效提升企業(yè)服務(wù)水平，從施工監(jiān)理向設(shè)計管理延伸和轉(zhuǎn)變。由于設(shè)計難度增加，業(yè)主的管理水平有待提高。因此，要求監(jiān)理公司提供專業(yè)監(jiān)理服務(wù)。設(shè)計方案中，業(yè)主先提出大致方案，監(jiān)理公司提供設(shè)計管理事宜，包括項目選擇、設(shè)計要求、進度控制等。在此基礎(chǔ)上，通過不斷積累，實現(xiàn)對整個工作過程的有效管理。早期設(shè)計的重點是項目規(guī)劃和管理，主要包括項目建議書的編制、可行性分析和概算。監(jiān)理公司擁有相關(guān)的項目管理人員，不僅可以提供單一的施工監(jiān)理服務(wù)，還提供一些專業(yè)的管理服務(wù)，使工程監(jiān)理與項目管理接軌。

結(jié)束語

近年來，我國建設(shè)工程的快速發(fā)展在一定程度上促進了工程監(jiān)理的發(fā)展，但從目前的情況來看，監(jiān)理工作還不能滿足工程項目發(fā)展的需要。工程監(jiān)理和項目管理有兩大區(qū)別。工程監(jiān)理的下一步發(fā)展方向是融入項目管理，使工程監(jiān)理工作做好，逐步規(guī)范工程監(jiān)理。

參考文獻：

[1]馬利，王薇.設(shè)備工程監(jiān)理在工程項目建設(shè)中的作用[J].起重運輸機械，2018（5）：142-145.