山西鞏固拓展“三保障”成果

科學(xué)導(dǎo)報(bào)訊 記者耿倩 今年是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的開局起步之年，國家層面相繼出臺(tái)了一系列政策文件。11月9日，記者從山西省政府新聞辦舉行的全省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果有效銜接鄉(xiāng)村振興系列新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，對(duì)標(biāo)中央和國家要求，山西省級(jí)層面跟進(jìn)制定相應(yīng)的貫徹落實(shí)意見和具體實(shí)施方案，形成了相對(duì)完善的政策制度體系。特別是圍繞鞏固拓展“三保障”成果出臺(tái)了具體的實(shí)施方案，有效銜接鄉(xiāng)村振興有關(guān)政策。

義務(wù)教育方面：今年6月，山西省教育廳聯(lián)合相關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于鞏固拓展教育脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施意見》，提出15項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，主要是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，開展專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)長效機(jī)制，控輟保學(xué)持續(xù)做到靜態(tài)清零、動(dòng)態(tài)保障。實(shí)施薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升計(jì)劃，連續(xù)三年每年建設(shè)改造500所寄宿制學(xué)校。實(shí)施“特崗計(jì)劃”，每年為鄉(xiāng)村學(xué)校補(bǔ)充3000名左右教師。實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，加強(qiáng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助。特別是對(duì)受洪澇災(zāi)情影響學(xué)生精準(zhǔn)幫扶，確保不讓一名學(xué)生因?yàn)?zāi)失學(xué)輟學(xué)，教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力水平穩(wěn)步提升。

基本醫(yī)療方面：今年8月，山西省衛(wèi)健委聯(lián)合相關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于鞏固拓展健康扶貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施意見》，提出3方面15項(xiàng)舉措、6項(xiàng)具體指標(biāo)。

一是鞏固基本醫(yī)療有保障工作成果，包括優(yōu)化大病慢病分類救治機(jī)制、完善住院先診療后付費(fèi)制度、健全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)幫扶、建立常態(tài)化健康幫扶機(jī)制、持續(xù)推進(jìn)基本醫(yī)療有保障全覆蓋等5項(xiàng)舉措。

二是提升脫貧地區(qū)衛(wèi)生健康服務(wù)水平，包括深化縣域綜合醫(yī)改、完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、補(bǔ)齊公共衛(wèi)生服務(wù)短板、加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè)、持續(xù)開展對(duì)口幫扶、推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”6項(xiàng)舉措。

三是健全脫貧地區(qū)健康危險(xiǎn)因素控制長效機(jī)制，包括實(shí)施重點(diǎn)地區(qū)重大疾病綜合防控、重點(diǎn)人群健康改善行動(dòng)、健康中國“山西行動(dòng)”和開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)等4項(xiàng)舉措。

此外，今年9月，山西省醫(yī)保局聯(lián)合相關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于鞏固拓展醫(yī)療保障脫貧攻堅(jiān)成果有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施方案》，提出對(duì)脫貧縣在5年過渡期內(nèi)，通過優(yōu)化調(diào)整醫(yī)療保障幫扶政策，健全防范化解因病返貧致貧長效機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向統(tǒng)籌基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重制度常態(tài)化保障平穩(wěn)過渡。明確現(xiàn)在執(zhí)行的“三保險(xiǎn)三救助”醫(yī)療保障幫扶政策執(zhí)行到2021年底。從明年1月1日起，對(duì)特困人員、低保對(duì)象和鄉(xiāng)村振興部門認(rèn)定的返貧致貧人口等困難群眾執(zhí)行參保分類資助;繼續(xù)對(duì)困難群眾實(shí)施大病保險(xiǎn)傾斜支付;實(shí)行醫(yī)療救助托底保障;加大門診醫(yī)療救助力度;加大醫(yī)療救助資金投入;公平普惠地實(shí)施基本醫(yī)療保險(xiǎn)，特別要做好穩(wěn)定脫貧人口的參保動(dòng)員工作，確保應(yīng)保盡保，不發(fā)生因病規(guī)模性返貧。同時(shí)，不斷優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)管理，鞏固市域內(nèi)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助住院“一站式”結(jié)算，進(jìn)一步提升參保群眾的醫(yī)保獲得感和滿意度。

? 住房安全方面：今年6月，山西省住建廳聯(lián)合相關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于做好農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障工作的通知》。

一是保障對(duì)象，在原四類重點(diǎn)對(duì)象的基礎(chǔ)上擴(kuò)展至六類農(nóng)村低收入群體，包括農(nóng)村易返貧致貧戶、低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、因病因?yàn)?zāi)等導(dǎo)致的生活嚴(yán)重困難戶，以及未享受過農(nóng)村住房安全保障政策、且依靠自身力量無法解決住房安全問題的其他脫貧戶和農(nóng)村低保邊緣家庭。

二是改造方式和標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)房屋危險(xiǎn)程度和農(nóng)戶改造意愿合理選擇改造方式。原則上C級(jí)危房應(yīng)修繕加固，D級(jí)危房有修繕價(jià)值的應(yīng)修繕加固，沒有修繕價(jià)值的應(yīng)拆除重建。鼓勵(lì)采取統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房、修繕加固現(xiàn)有閑置公房等方式，供自籌資金和投工投勞能力弱的特殊困難農(nóng)戶周轉(zhuǎn)使用，解決其住房安全問題。