巴彥淖爾市民族手工藝振興發(fā)展思路對策分析

額爾格日樂

（內(nèi)蒙古巴彥淖爾市五原縣文化館，內(nèi)蒙古 五原 015100）

近年來，按照自治區(qū)“傳統(tǒng)手工藝振興”發(fā)展戰(zhàn)略，巴彥淖爾市各級黨委政府審時(shí)度勢深入挖掘特色文化資源，大力推進(jìn)文化與旅游、非遺進(jìn)景區(qū)、農(nóng)牧業(yè)、體育、金融、科技等產(chǎn)業(yè)深度融合，產(chǎn)業(yè)增加值逐年攀升。但受地域環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約，文化產(chǎn)業(yè)仍處于探索、培育的初級階段，特別是作為地區(qū)特色文化產(chǎn)業(yè)門類的民族手工藝文創(chuàng)產(chǎn)品，如何在新的形勢和機(jī)遇面前發(fā)揮產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)優(yōu)勢，帶動整體文化產(chǎn)業(yè)的升級創(chuàng)優(yōu)和發(fā)展壯大是擺在我們目前的重要課題。

一、巴彥淖爾市民族手工藝品加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

伴隨著文化產(chǎn)業(yè)的起步萌發(fā)和不斷形成規(guī)模，巴彥淖爾市的民族工藝品加工業(yè)依托烏拉特游牧文化、黃河農(nóng)耕文化、移民文化等多元性的文化稟賦和地區(qū)盛產(chǎn)的瑪瑙石、佘太翠、戈壁石、烏拉特蒙玉等特色資源，立足于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承保護(hù)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)和文化產(chǎn)業(yè)品牌打造，逐步形成了獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)門類。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全市民族工藝品生產(chǎn)加工企業(yè)有750 多家，涉及觀賞石原石拼貼、玉石加工、民族服飾、銅銀器制作、皮質(zhì)工藝品及體現(xiàn)地域風(fēng)情的柏木根藝、蘆葦畫、葵花畫、燙畫、布藝畫等20 余個(gè)產(chǎn)品種類，從業(yè)人員有8000 余人，年產(chǎn)值約1億余元。絕大部分民族工藝品企業(yè)集中在各旗縣區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，基本形成了包括設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)、銷售為一體的產(chǎn)業(yè)鏈。全市重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要包括臨河陽光文化城、烏前旗烏拉特文化城、萌業(yè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、烏后旗烏拉特民族文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、烏中旗珠麗格泰文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、五原縣河套農(nóng)耕民俗文化博覽園等。玉石加工俏色精雕多為聘請福建、廣東、河南師傅設(shè)計(jì)研發(fā)加工；本地工匠主要負(fù)責(zé)大件雕品，通過多年實(shí)踐摸索，工藝水平逐年得到提升。民族服飾、銅銀器加工主要集中在烏拉特前中后旗，基本上由非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人小作坊式生產(chǎn)經(jīng)營。烏拉特服飾和銅銀器加工技藝已申報(bào)國家非遺項(xiàng)目，其特有的風(fēng)格特點(diǎn)越來越得到社會認(rèn)可，經(jīng)營效益逐年得到提升，主要產(chǎn)品有烏拉特蒙袍、蒙古族坎肩、烏拉特刺繡、皮靴、頭戴、蒙古族風(fēng)雨帽、搟氈制品、銅銀碗杯、服飾、馬鞍配飾等。柏木根藝主要集中在烏拉特前旗，2014 年以來由于材質(zhì)的稀缺性，價(jià)格輪番上漲，產(chǎn)品基本保留了原材料拙樸、蒼勁的風(fēng)格。皮質(zhì)工藝品、燙畫、布藝畫、老版楊柳青年畫、葵花畫和原石粘貼畫在五原、臨河及烏拉特前中后旗都有小范圍生產(chǎn)經(jīng)營。烏拉特后旗額爾德尼戈壁泥塑、臨河陽光文化城的高華中瞅石人物造像等由于有個(gè)人藝術(shù)個(gè)性和理解的融入，使產(chǎn)品形成了獨(dú)有的特色。巴彥淖爾最具有地方標(biāo)識度的民族工藝品，應(yīng)屬玉石加工產(chǎn)品，由于玉石礦產(chǎn)資源富集，產(chǎn)品做工精細(xì)，被命名為“中國觀賞石之城”，烏拉特后旗被命名為中國戈壁石之鄉(xiāng)。全市境內(nèi)的戈壁石，也稱“河套戈壁石”和“瑪瑙湖戈壁石”。源于l 987 年內(nèi)蒙古地礦局在地質(zhì)考察中發(fā)現(xiàn)在烏拉特后旗戈壁灘上布滿了五顏六色大小不一的瑪瑙而得名。戈壁石種類繁多，僅瑪瑙一項(xiàng)，在戈壁石中就多達(dá)20 多個(gè)品種?，旇Ш笠?guī)模開發(fā)從l992年開始，1993—1998 年為鼎盛時(shí)期，每年開采量在500 噸以上。當(dāng)初價(jià)格很便宜，一卡車才2000 元左右，現(xiàn)在好一點(diǎn)的每塊就高達(dá)幾萬元或幾十萬元。估價(jià)最高的是被稱為“大漠石王”的張靖收藏的一枚“小雞出殼”，被央視經(jīng)濟(jì)生活頻道收藏節(jié)目的專家估價(jià)為l.3 億元人民幣。從2006 年開始，隨著全國奇石博覽會在巴彥淖爾市的持續(xù)舉辦，戈壁石在區(qū)內(nèi)外聲名鵲起，逐漸形成一定品牌效應(yīng)。巴彥淖爾市的玉石主要包括佘太翠、戈壁彩玉、沙漠漆、黃臘石、戰(zhàn)國紅瑪瑙、套色瑪瑙、水膽瑪瑙、水膽水晶、葡萄瑪瑙、紅玉瑪瑙、碧玉石、蛋白瑪瑙、木化石等，主要產(chǎn)地集中在烏拉特前中后旗。產(chǎn)于烏拉特前旗的佘太翠號稱中國唯一翡翠，已申報(bào)命名注冊中國蒙翠商標(biāo)品牌。烏拉特中旗立足于戈壁彩玉、黃蠟石、瑪瑙石等原材料的研發(fā)、精雕加工和地方文化元素（如陰山巖刻、傳統(tǒng)民俗等）的融合，生產(chǎn)出一批精美藝術(shù)品多次在全國評比中獲獎(jiǎng)。

巴彥淖爾市的民族工藝品加工業(yè)近年來盡管得到了一定的發(fā)展，但在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、經(jīng)營水平、運(yùn)作方式和經(jīng)濟(jì)效益上都無法與其他產(chǎn)業(yè)相提并論，更無力參與發(fā)達(dá)地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的競爭。存在的問題主要反映在以下幾個(gè)方面：

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)分工不明晰，重復(fù)建設(shè)問題較為凸顯，尚未形成合理的市場結(jié)構(gòu)和資源優(yōu)化配置。產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，市場相對分散零亂，文化形象打造宣傳不夠。缺乏具有較強(qiáng)實(shí)力的龍頭文化企業(yè)帶動，無法形成優(yōu)勢互補(bǔ)的良性循環(huán)。

（二）創(chuàng)新能力不足，缺乏具有核心競爭力的文化產(chǎn)品和自主知識產(chǎn)權(quán)，具有全國性影響力的文化品牌不多，相關(guān)產(chǎn)品難以配套。依托本地資源優(yōu)勢研發(fā)高技術(shù)含量文化產(chǎn)品的能力不足，拓展地區(qū)之外市場的思路不寬、辦法不多。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏實(shí)質(zhì)性的政策引導(dǎo)和金融政策與資本市場的支持，社會資本有效的融資渠道和對接機(jī)制尚未建立。財(cái)政對文化產(chǎn)業(yè)的投入相對不足，缺乏連續(xù)性，效益不高，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件薄弱。

（四）民族地方文化資源開發(fā)不夠，文化遺產(chǎn)利用不足，文化特色不能很好地提煉和挖掘，品牌宣傳包裝嚴(yán)重滯后，缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展和刺激消費(fèi)的平臺。

（五）居民文化消費(fèi)主導(dǎo)地位尚未確立，社會平均文化消費(fèi)水平偏低，對文化產(chǎn)業(yè)拉動作用不大。產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理、策劃、營銷等人才少且層次較低。

二、把握發(fā)展機(jī)遇，挖掘特色資源優(yōu)勢，推進(jìn)民族手工藝品加工業(yè)升級發(fā)展

新形勢下，巴彥淖爾市民族工藝品加工業(yè)的發(fā)展必須清醒認(rèn)識和牢牢把握前所未有的重大機(jī)遇。一是要緊緊抓住區(qū)內(nèi)外文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、大轉(zhuǎn)移、大融合的歷史機(jī)遇，大力引進(jìn)市外文化企業(yè)、文化產(chǎn)品和文化服務(wù)門類，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的交流與合作，提升巴彥淖爾市文化產(chǎn)業(yè)的集約化水平和文化、旅游、科技融合度。二是要緊緊抓住國家、自治區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、脫貧攻堅(jiān)，促進(jìn)文化大發(fā)展、大繁榮的戰(zhàn)略機(jī)遇，爭取自治區(qū)戰(zhàn)略布局，建設(shè)一批自治區(qū)級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地和特色文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，凸顯地區(qū)比較優(yōu)勢，搶占文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。三是要緊緊抓住文旅融合、傳統(tǒng)手工藝振興，大力提升巴彥淖爾市文化產(chǎn)業(yè)在自治區(qū)西部的地位作用，努力建設(shè)中國河套文化核心示范區(qū)、中國西部民族工藝美術(shù)加工物流集聚區(qū)。四是緊緊抓住市委踐行“總干”精神、做好“三篇文章”、建設(shè)文明巴彥淖爾的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，加速推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，全面提升文化產(chǎn)業(yè)的功能定位，系統(tǒng)構(gòu)建巴彥淖爾文化產(chǎn)業(yè)體系。

（一）構(gòu)建政策扶持體系，加強(qiáng)政府扶持力度。爭取國家、自治區(qū)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和發(fā)展專項(xiàng)資金，向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)予以傾斜，優(yōu)先扶持符合條件的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地建設(shè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目產(chǎn)品研發(fā)營銷項(xiàng)目。組建巴彥淖爾市民族工藝品產(chǎn)業(yè)協(xié)會。落實(shí)社會力量對宣傳文化事業(yè)的捐贈，企業(yè)和個(gè)人所得稅按比例抵頂扣除的政策，所捐贈款項(xiàng)進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)基金。落實(shí)國家關(guān)于文化體制改革和扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策，確保稅收優(yōu)惠政策應(yīng)享盡享。比照高新技術(shù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對社會效益好、服務(wù)水平高和行業(yè)影響大的民族工藝品加工企業(yè)給予稅收減免或財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。對于創(chuàng)業(yè)初期的小微文化企業(yè)，實(shí)行一定期限的稅收減免或財(cái)政補(bǔ)貼。鼓勵(lì)擁有特殊才能和自主知識產(chǎn)權(quán)的文化人才以技能和知識產(chǎn)權(quán)入股，參與收益分配。對高層次文化產(chǎn)業(yè)人才，協(xié)調(diào)給予創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，有突出貢獻(xiàn)的人才給予重獎(jiǎng)。

（二）創(chuàng)新宣傳促銷機(jī)制，強(qiáng)化品牌宣傳推廣。建立和完善政府主導(dǎo)、部門行業(yè)合作、區(qū)域聯(lián)動的品牌塑造推廣機(jī)制，推動“一縣一品”核心帶動戰(zhàn)略實(shí)施。抓住河套文化、生態(tài)綠色、草原文化與農(nóng)耕文化兼容并蓄的基本形象，大力開展特色歷史文化、烏拉特民族文化、特色文化藝術(shù)產(chǎn)品的宣傳推廣工作。做好品牌推廣、品牌維護(hù)、品牌提升工作，形成與地區(qū)總體品牌相統(tǒng)一、各具特色的文化品牌，促進(jìn)人才流、資源流、資金流、技術(shù)流不斷聚集，彰顯中國觀賞石之城、戈壁石之鄉(xiāng)和草原能工巧匠品牌形象。

（三）研發(fā)推出一批特色品牌工藝產(chǎn)品。切實(shí)加強(qiáng)歷史遺存和民族風(fēng)情、自然風(fēng)光等文化旅游資源的綜合開發(fā)利用，依托得天獨(dú)厚的玉石、戈壁奇石資源和民族手工藝技藝優(yōu)勢，舉辦民族工藝品設(shè)計(jì)創(chuàng)意大賽和博覽會，立足傳統(tǒng)手工藝品加工技藝的傳承、展示和產(chǎn)品研發(fā)銷售，推動專業(yè)化、集約化、規(guī)模化生產(chǎn)和集聚發(fā)展。鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入傳統(tǒng)工藝品生產(chǎn)領(lǐng)域，建立健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和工藝規(guī)范，組建生產(chǎn)制造基地和傳統(tǒng)工藝研發(fā)機(jī)構(gòu)，提升工藝美術(shù)產(chǎn)品的制造工藝和文化內(nèi)涵，彰顯烏拉特能工巧匠的傳統(tǒng)和文化符號，扶持發(fā)展民族服飾、銅銀器、戈壁奇石、皮質(zhì)工藝品、柏木根藝、葵花畫、、蘆葦畫、燙畫、布藝畫等民族手工藝品、旅游衍生品、特色創(chuàng)意產(chǎn)品加工生產(chǎn)，建成自治區(qū)西部重要的奇石文化基地、工藝美術(shù)產(chǎn)品流通基地。聚集市內(nèi)外藝術(shù)資源，引進(jìn)和培育一批藝術(shù)品交易機(jī)構(gòu)，推廣藝術(shù)品超市交易模式，完善藝術(shù)品原創(chuàng)、展示、交易、交流等功能，打造特色民族工藝品產(chǎn)業(yè)集聚街區(qū)。

（四）加強(qiáng)人才培養(yǎng)，強(qiáng)化民族手工藝加工業(yè)人力資源保障。以培養(yǎng)高素質(zhì)文化經(jīng)營管理人才為重點(diǎn)，有計(jì)劃地組織市內(nèi)民族工藝品研發(fā)生產(chǎn)單位骨干走出去學(xué)習(xí)培訓(xùn)，鼓勵(lì)河套學(xué)院開設(shè)文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，建設(shè)民族工藝品研發(fā)培訓(xùn)實(shí)習(xí)基地。同時(shí)有重點(diǎn)地引進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)急需的各類高層次、高素質(zhì)人才，建立人才綠色通道，創(chuàng)新人才流通機(jī)制，建立民族工藝創(chuàng)新研發(fā)平臺和多樣式的就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，改善人才流通環(huán)境。對重點(diǎn)研發(fā)生產(chǎn)單位、拔尖人才予以扶持和獎(jiǎng)勵(lì)，著力提高創(chuàng)意、創(chuàng)作和產(chǎn)品營銷能力，推出一大批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、在區(qū)內(nèi)外有影響的文化品牌和文創(chuàng)精品，增強(qiáng)產(chǎn)品核心競爭力。