建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因與控制措施

李光熙

（天津市薊州區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總公司,天津 301900）

前言

我國在建筑行業(yè)取得了較快的進(jìn)步，但是隨著建筑企業(yè)的不斷發(fā)展，建筑工程的規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，這勢(shì)必會(huì)增加施工成本，如果對(duì)于工程造價(jià)沒有進(jìn)行合理的控制和管理，可能會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)超預(yù)算的情況，增加了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，還有可能會(huì)降低工程的經(jīng)濟(jì)效益。所以，必須要對(duì)工程造價(jià)超預(yù)算的原因進(jìn)行具體的分析，才能有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)的利潤(rùn)。

一、建筑工程造價(jià)控制的概念

有效控制工程造價(jià)的前提是優(yōu)化施工計(jì)劃和設(shè)計(jì)方案，在工程建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)中都進(jìn)行仔細(xì)的分析和研究，控制工程造價(jià)在合理范圍內(nèi)，在保證工程的質(zhì)量能夠達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，減少支出的成本，合理利用人力、物力和財(cái)力資源，實(shí)現(xiàn)建筑的經(jīng)濟(jì)效益。工程項(xiàng)目的施工過程是一個(gè)漫長(zhǎng)而且需要持續(xù)的投入，這個(gè)過程受各種因素的影響具備許多的不確定性。隨著施工的不斷深化，確定施工的投入成本，對(duì)于工程造價(jià)也應(yīng)該從整體到細(xì)節(jié)，無一不進(jìn)行思慮。投資決策階段的投資控制是整個(gè)項(xiàng)目決策的重要基礎(chǔ)之一。在招投標(biāo)確定之后，規(guī)劃預(yù)算不應(yīng)超過項(xiàng)目成本控制，需要貫穿項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過程，需要明確工程造價(jià)的工作重點(diǎn)。在每一個(gè)階段做好成本控制。

二、建筑工程造價(jià)控制的重要意義

工程造價(jià)控制需要在施工全過程進(jìn)行完善，包括招投標(biāo)階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段以及竣工階段。工程造價(jià)的效果可能會(huì)影響整個(gè)工程的順利開展，如果沒有進(jìn)行工程造價(jià)控制，可能會(huì)導(dǎo)致在施工過程中，出現(xiàn)許多的不可抗力，而導(dǎo)致成本的增加，只能從其他的地方撥資金以填補(bǔ)空缺，導(dǎo)致其他地方的預(yù)算不足，只能采取低廉的建筑材料和較低的施工技術(shù)，可能會(huì)導(dǎo)致最終的施工效果不滿足標(biāo)準(zhǔn)。還會(huì)影響到整個(gè)工程的質(zhì)量，在施工過程中如果出現(xiàn)人員傷亡事故，施工單位和建設(shè)單位都要承擔(dān)大量的經(jīng)濟(jì)損失，而且也不利于企業(yè)的發(fā)展。進(jìn)行工程造價(jià)控制能夠有效管理施工成本，保障施工的質(zhì)量，也是企業(yè)展示綜合實(shí)力的最佳手段，有利于提高企業(yè)的威信，讓企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

三、建筑工程造價(jià)超預(yù)算的實(shí)際原因

（一）甲方壓低投資成本

就甲方而言，為了能夠減少投資的成本，在建設(shè)規(guī)模上也一味地縮小，這就導(dǎo)致了施工的投入變少，只承擔(dān)了施工中的主要支出，而對(duì)于一些安裝費(fèi)用以及運(yùn)輸費(fèi)用并沒有承擔(dān)，這也導(dǎo)致了在后續(xù)的工作當(dāng)中，由于施工成本不足，只能一味地選擇價(jià)格低廉、質(zhì)量不過關(guān)的建設(shè)材料。另外，甲方在進(jìn)行招標(biāo)的過程中，對(duì)于意外支出費(fèi)用和其他費(fèi)用沒有進(jìn)行明確的規(guī)定確定，也不包括在招標(biāo)文件當(dāng)中，導(dǎo)致相應(yīng)的費(fèi)用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)出現(xiàn)巨大的漏洞。

（二）建筑工程造價(jià)工作過于隨意

編制建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，有必要對(duì)施工過程中每個(gè)環(huán)節(jié)的成本進(jìn)行科學(xué)合理的評(píng)估，然后有效落實(shí)降低成本的目標(biāo)，但一些施工企業(yè)在進(jìn)行成本預(yù)算工作時(shí)極其敷衍，究其原因主要還是因?yàn)楣ぷ魅藛T對(duì)于造價(jià)工作的不重視，沒有對(duì)認(rèn)真仔細(xì)地對(duì)項(xiàng)目數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，也沒有深入考察當(dāng)前的市場(chǎng)價(jià)格以及變化的趨勢(shì)。在這種情況下，即使做好的造價(jià)預(yù)算，也會(huì)在后期進(jìn)行調(diào)整，導(dǎo)致最終的建設(shè)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了造價(jià)成本，使得工程造價(jià)失去了意義。

（三）預(yù)算人員的專業(yè)素質(zhì)有待提高

造價(jià)人員是工程造價(jià)的實(shí)施者，對(duì)于整體造價(jià)工作的質(zhì)量有直接的影響。只有造價(jià)人員能夠具備較強(qiáng)的工作能力，對(duì)細(xì)節(jié)內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的控制，才能保證造價(jià)工作的質(zhì)量。造價(jià)人員的職業(yè)道德也會(huì)影響到最終的工作效果，如果造價(jià)人員與施工單位勾結(jié)，也會(huì)導(dǎo)致造價(jià)工作的不切實(shí)際，造成另一方的經(jīng)濟(jì)損失。

（四）施工計(jì)劃的變更

工程項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，具體操作必須嚴(yán)格按照既定標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)完成施工，任意變更或重大調(diào)整必然會(huì)造成額外支出，會(huì)導(dǎo)致最終的工程造價(jià)超預(yù)算的情況。因此，在進(jìn)行設(shè)計(jì)階段就應(yīng)該具備全局觀念，協(xié)調(diào)好工程設(shè)計(jì)的工作，以確保后續(xù)施工工作的順利開展。另外，如果不得不進(jìn)行變更計(jì)劃，也要做好相應(yīng)的準(zhǔn)備，盡可能減少預(yù)算超支的情況。

（五）建筑材料市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)

建筑工程施工時(shí)，建筑材料需要占整個(gè)工程造價(jià)的很大一部分，但是因?yàn)椴牧蟽r(jià)格的不確定，也給造價(jià)工作帶來了不小的難度。在進(jìn)行造價(jià)控制的過程中，只能盡量減少建筑材料的總體支出，在采購材料的時(shí)候，盡可能用最低的價(jià)格將材料采購回來。

（六）管理制度不完善

在控制超出預(yù)算的建設(shè)項(xiàng)目成本時(shí)，許多施工企業(yè)通常只是在招投標(biāo)階段才對(duì)成本預(yù)算比較重視，但是一些不涉及投標(biāo)的項(xiàng)目的內(nèi)容，就缺乏了關(guān)注，殊不知這些細(xì)碎的費(fèi)用支出在整個(gè)偌大的工程項(xiàng)目中是一筆不小的開支。由于建筑項(xiàng)目的內(nèi)容越來越復(fù)雜，所以相應(yīng)的成本預(yù)算應(yīng)在貫穿整個(gè)施工過程，以有效避免可能出現(xiàn)的意外情況，例如超預(yù)算的現(xiàn)象。

（七）施工圖紙與施工方案不合理

施工圖紙和施工方案很有可能會(huì)影響整個(gè)工程的施工方向和工程造價(jià)，但是在施工設(shè)計(jì)的時(shí)候，設(shè)計(jì)人員往往只考慮建筑的功能以及結(jié)構(gòu)，沒有對(duì)其施工技術(shù)以及建筑材料進(jìn)行深思，這也導(dǎo)致了在后續(xù)的工作中，為了能夠滿足施工方案，不得不采用價(jià)格高昂的建筑材料。

四、對(duì)建筑工程造價(jià)超預(yù)算的控制措施

（一）合理完善造價(jià)工作制度

企業(yè)的管理人員應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)工作的重視，研究建筑市場(chǎng)的發(fā)展方向，對(duì)建筑工程的流程進(jìn)行科學(xué)分析，加強(qiáng)與施工企業(yè)的各部門之間的聯(lián)系，把工程造價(jià)工作做好，順利實(shí)施工程造價(jià)計(jì)劃，才能保證施工的順利進(jìn)行。在進(jìn)行造價(jià)預(yù)算工作之前，有必要對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行深入的研究，對(duì)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的趨勢(shì)進(jìn)行研究，才能確定建筑材料價(jià)格的范圍，同時(shí)，可以對(duì)市場(chǎng)的發(fā)展進(jìn)行預(yù)測(cè)，為造價(jià)工作相關(guān)制度的落實(shí)做好基礎(chǔ)。對(duì)于土木工程的施工人員，無論是在預(yù)算管理還是施工前的準(zhǔn)備工作中，都要具備敬業(yè)精神。掌握施工技術(shù)，為造價(jià)工作提出有價(jià)值的建議，并能夠嚴(yán)格按照施工計(jì)劃進(jìn)行施工。

（二）提高造價(jià)人員專業(yè)水平

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開建筑經(jīng)濟(jì)的支持，而建筑經(jīng)濟(jì)要想長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，就需要提高相關(guān)人員的專業(yè)技能，建筑行業(yè)涉及的內(nèi)容廣泛，造價(jià)工作也比較繁瑣和復(fù)雜，這對(duì)于造價(jià)人員也提出了更高的要求。因此，為了能夠保障施工作業(yè)的順利進(jìn)行，保障建設(shè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)盡可能降到最低，造價(jià)人員必須要提升自身的專業(yè)能力。在發(fā)展迅速的時(shí)代下，企業(yè)必須要對(duì)造價(jià)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，確保造價(jià)人員能夠?qū)κ┕がF(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有效的監(jiān)督，保障各項(xiàng)工作的順利開展，并確保工程造價(jià)計(jì)劃能夠得到有效的實(shí)施。在建筑工程的施工過程中有許多的因素可能會(huì)影響到成本的費(fèi)用，也會(huì)對(duì)最終的造價(jià)造成影響。因此，造價(jià)人員必須要及時(shí)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的問題進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，與現(xiàn)場(chǎng)的工作人員以及管理人員協(xié)商，確保工程正常施工。造價(jià)人員在進(jìn)行造價(jià)工作時(shí)，應(yīng)具備一定程度的法律意識(shí)，這樣才能不觸碰法律的高壓線，在合理合法的范圍內(nèi)完成施工，營造良好的建筑市場(chǎng)環(huán)境。

（三）對(duì)施工方案進(jìn)行合理控制

為了優(yōu)化建筑圖紙的設(shè)計(jì)，工程師應(yīng)該深入到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面的考察，以便更好地掌握施工現(xiàn)場(chǎng)的具體情況，選擇合適的施工方案，對(duì)于后續(xù)如果有不得已要修改的地方，也能做到胸有成竹。施工方案如果沒有進(jìn)行合理的設(shè)計(jì)，可能會(huì)直接影響到工程項(xiàng)目的完成和最后的結(jié)算。對(duì)于施工方案，應(yīng)該集合施工團(tuán)隊(duì)的建議，召集施工隊(duì)伍以及管理人員和造價(jià)人員進(jìn)行綜合的分析，要考慮到人工勞動(dòng)成本、建筑材料的成本、機(jī)械設(shè)備的租賃或者購買的費(fèi)用等等，優(yōu)化掌握投標(biāo)技能的施工方案，充分展示施工方案的功能，通過利用先進(jìn)的施工技術(shù)、采用綠色的施工材料來降低項(xiàng)目成本。同時(shí)，施工企業(yè)還要做好對(duì)施工方案的全過程把控，要加強(qiáng)監(jiān)督工作，對(duì)于不按照施工計(jì)劃完成的工作人員，要嚴(yán)厲的懲罰。

（四）對(duì)建材市場(chǎng)材料價(jià)格進(jìn)行深入分析

建筑材料的支出往往占據(jù)了工程成本的很大一部分。因此，工程造價(jià)預(yù)算工作應(yīng)注意對(duì)建筑材料的成本控制。造價(jià)人員在進(jìn)行成本預(yù)算的時(shí)候，需要對(duì)以往的建筑材料的價(jià)格進(jìn)行全面的了解，根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的規(guī)律，并結(jié)合當(dāng)前和過去的實(shí)際價(jià)格，科學(xué)的預(yù)測(cè)不同階段的材料的價(jià)格。在預(yù)測(cè)建材市場(chǎng)信息時(shí)，造價(jià)人員應(yīng)要實(shí)時(shí)把握市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)，盡量以最少的價(jià)格購買到建筑材料，可以與確定的供應(yīng)商進(jìn)行合作。對(duì)于機(jī)械設(shè)備的成本，長(zhǎng)期使用頻繁的機(jī)械設(shè)備，可以進(jìn)行采購，而一些特殊的機(jī)械設(shè)備，就可以租賃代替購買，在設(shè)備的使用過程中需要對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行維修和養(yǎng)護(hù)，對(duì)于機(jī)械設(shè)備的使用也要做好登記，這樣才能督促每一個(gè)施工人員保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)的材料。

（五）做好建筑工程監(jiān)督管理工作

開工后，由于諸多因素的影響，實(shí)際資金投入可能會(huì)超過最初的預(yù)算。主要原因是由于在實(shí)際的生產(chǎn)工作中，施工隊(duì)伍并沒有按照相關(guān)的施工方案進(jìn)行施工，自顧自地對(duì)施工圖紙指指點(diǎn)點(diǎn)，偷工減料以便從中斂財(cái)。另外，受不可抗力、合同變化以及施工技術(shù)的影響，導(dǎo)致工程造價(jià)沒有辦法很好的實(shí)施。特別是嚴(yán)重的惡劣天氣以及自然災(zāi)害下，沒有制定適當(dāng)有效的補(bǔ)救措施，導(dǎo)致在實(shí)際中遇到突發(fā)狀況時(shí)不能很好地采取策略挽回?fù)p失。在項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行過程中，管理單位必須建立一個(gè)專業(yè)的造價(jià)工作團(tuán)隊(duì)。對(duì)于施工過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)，并給出相應(yīng)的解決方法，要對(duì)施工過程中可能出現(xiàn)的合同變更、技術(shù)變更或者工期變更進(jìn)行考慮，制定更合理的解決方案，提高工程造價(jià)的質(zhì)量。同時(shí)，造價(jià)人員需要對(duì)施工計(jì)劃的順利開展進(jìn)行監(jiān)督和動(dòng)態(tài)管理，這樣才能對(duì)施工全過程有整體的把控，了解每個(gè)施工環(huán)節(jié)中的財(cái)務(wù)支出情況，盡可能減少成本。在具體的工作當(dāng)中，如果有超預(yù)算的情況出現(xiàn)，要及時(shí)地進(jìn)行分析和處理，并上報(bào)給上級(jí)部門，以便采取合適的措施，對(duì)于施工過程可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，也需要進(jìn)行提早的防范[4]。例如，要做好施工現(xiàn)場(chǎng)的防火防電工作，要保護(hù)好施工材料，要保障施工人員的安全等等，必要時(shí)可以通過儀器的監(jiān)測(cè)來對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管理和控制，這樣能夠?qū)崟r(shí)了解施工的情況，更好的做出應(yīng)對(duì)措施。

結(jié)論

綜上所述，施工企業(yè)必須要加強(qiáng)造價(jià)管理工作的有效落實(shí)，才能保證建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益。在實(shí)際工作當(dāng)中，遠(yuǎn)比上述的內(nèi)容更加復(fù)雜多變，企業(yè)只有不斷增強(qiáng)自身的實(shí)力，提高造價(jià)的質(zhì)量，提高對(duì)施工全過程的把控，才能有效保障施工計(jì)劃的順利進(jìn)行。造價(jià)工作的質(zhì)量水平也直接反映了企業(yè)的綜合實(shí)力，因此，企業(yè)不得不對(duì)工程造價(jià)提高重視，避免出現(xiàn)超預(yù)算的情況，增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。