聊城市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部意識(shí)形態(tài)能力建設(shè)研究

李穎萍 王菲 袁飛 劉聰

（中共東昌府區(qū)委黨校，山東 聊城 252000）

中國(guó)共產(chǎn)黨是我國(guó)的執(zhí)政黨，要想使執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位得到鞏固，就應(yīng)該牢牢掌控意識(shí)形態(tài)的話(huà)語(yǔ)權(quán)、管理權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。意識(shí)形態(tài)工作一定程度“關(guān)乎民族向心力和凝聚力，關(guān)乎國(guó)家長(zhǎng)治久安，關(guān)乎黨的前途命運(yùn)?！庇纱丝芍?，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部其中的一項(xiàng)核心能力就是意識(shí)形態(tài)能力。換而言之，要做到順利推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，意識(shí)形態(tài)能力建設(shè)都是強(qiáng)基固本的時(shí)代性課題。

一、提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部意識(shí)形態(tài)能力的緊迫性和必要性

（一）新時(shí)代推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的必然要求

通過(guò)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化程度能夠看出意識(shí)形態(tài)工作的能力水平。在這一過(guò)程中，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該對(duì)中國(guó)社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)和政治的發(fā)展變革趨勢(shì)準(zhǔn)確把握；應(yīng)該對(duì)西方各種思想滲透進(jìn)行有效的抵御，對(duì)廣大群眾明辨是非的能力進(jìn)行正面引導(dǎo)；應(yīng)該進(jìn)一步為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而努力，增強(qiáng)各民族的向心力和凝聚力。這些都是所有領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該做到的。要想做好這些方面，最重要的就是提升意識(shí)形態(tài)工作的能力水平，加強(qiáng)其建設(shè)步伐，當(dāng)遇到意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域問(wèn)題的時(shí)候，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部才能夠有足夠的能力去面對(duì)挑戰(zhàn)，增強(qiáng)自信。

（二）是做好實(shí)際工作的思想基礎(chǔ)和精神動(dòng)力

在實(shí)際工作中，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該做好利益關(guān)系的協(xié)調(diào)工作，對(duì)各方面的矛盾及時(shí)妥善的化解，對(duì)人民群眾的切身利益充分尊重，做好各個(gè)利益群體的意識(shí)形態(tài)工作，最終形成可以讓普通大眾能夠接受的思想認(rèn)同和價(jià)值共識(shí)。對(duì)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部而言，做好意識(shí)形態(tài)工作從一定程度上可以調(diào)動(dòng)起社會(huì)大眾參與社會(huì)主義建設(shè)的積極性，進(jìn)而轉(zhuǎn)變成促使社會(huì)發(fā)展的前進(jìn)動(dòng)力。

（三）進(jìn)一步促進(jìn)人民群眾對(duì)黨的支持和擁護(hù)

按照目前社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展變化，人民群眾的意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀(guān)念發(fā)生了一些改變。一部分民眾在國(guó)際輿論的誤導(dǎo)之下，對(duì)黨的理論政策方針的理解出現(xiàn)了偏差。要想解決這些問(wèn)題，首先黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該提高意識(shí)形態(tài)的工作能力，和民眾保持一定的溝通和引導(dǎo)，進(jìn)而讓群眾增加對(duì)黨和國(guó)家的信任和支持。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部只有真正提高了意識(shí)形態(tài)能力，在實(shí)際的意識(shí)形態(tài)工作中，才能對(duì)人民群眾的觀(guān)念和想法進(jìn)行正確合理的引導(dǎo)，才能得到人民群眾的支持和擁護(hù)。

二、當(dāng)前黨員領(lǐng)導(dǎo)干部意識(shí)形態(tài)能力建設(shè)中面臨的挑戰(zhàn)

（一）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理論基礎(chǔ)不夠堅(jiān)實(shí)

部分人對(duì)理論認(rèn)識(shí)模糊，對(duì)基礎(chǔ)理論的學(xué)習(xí)領(lǐng)悟和研究不夠，“用對(duì)最新理論成果的學(xué)習(xí)來(lái)代替對(duì)經(jīng)典作家思想的學(xué)習(xí)”的斷裂式學(xué)習(xí)傾向性明顯。而基礎(chǔ)理論掌握的不牢固，必然會(huì)削弱其對(duì)現(xiàn)實(shí)中存在的諸多社會(huì)思潮的辨別能力。

（二）開(kāi)展意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的政治敏銳性和本領(lǐng)還不強(qiáng)

絕大多數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)主流意識(shí)形態(tài)需求度較高，對(duì)黨的信心增強(qiáng)，但對(duì)主流意識(shí)形態(tài)學(xué)習(xí)的實(shí)用化態(tài)度明顯，對(duì)一些錯(cuò)誤思潮的實(shí)質(zhì)認(rèn)識(shí)不清。部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部未將意識(shí)形態(tài)工作要求與抓黨建、抓業(yè)務(wù)工作充分結(jié)合，防控意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較弱，開(kāi)展意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的政治敏銳性有待加強(qiáng)。

（三）意識(shí)形態(tài)工作機(jī)制思路不清晰

部分黨員干部的觀(guān)點(diǎn)是意識(shí)形態(tài)工作是專(zhuān)門(mén)從事意識(shí)形態(tài)工作人員和高級(jí)干部應(yīng)該做的工作，跟自己毫無(wú)關(guān)系。尤其是在現(xiàn)階段，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的大背景下，有的人僅僅對(duì)收益比較顯著和見(jiàn)效比較直接的工作重視，但是不夠重視意識(shí)形態(tài)工作。其中重要的原因是大多數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏對(duì)意識(shí)形態(tài)工作重要性的認(rèn)識(shí)，由此形成了“一手硬，一手軟”的現(xiàn)象。

三、提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部意識(shí)形態(tài)能力的路徑分析

（一）強(qiáng)化意識(shí)，夯實(shí)意識(shí)形態(tài)形成的基礎(chǔ)

1.提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部意識(shí)形態(tài)思考力

領(lǐng)導(dǎo)要想提高其意識(shí)形態(tài)的思考力，最重要的是做到以下幾點(diǎn)：首先是能夠做到善于觀(guān)察問(wèn)題。其次是要抓好關(guān)鍵性問(wèn)題。有關(guān)意識(shí)形態(tài)的問(wèn)題都比較復(fù)雜，一定要堅(jiān)持正確的意識(shí)形態(tài)的立場(chǎng)，抓好關(guān)鍵性的問(wèn)題。最后應(yīng)該做到善于分析。通過(guò)分析能夠?qū)σ庾R(shí)形態(tài)的謎底揭開(kāi)，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)。

2.提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部意識(shí)形態(tài)表達(dá)力

在實(shí)際的意識(shí)形態(tài)工作中，應(yīng)該做到以情感人、用心育人和以誠(chéng)待人。在構(gòu)建話(huà)語(yǔ)體系時(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況出發(fā)，走近群眾、走近生活、走近實(shí)際，可以通過(guò)當(dāng)?shù)厝罕娙菀桌斫獾恼Z(yǔ)言進(jìn)行表達(dá)。要對(duì)新概念、新范疇進(jìn)行準(zhǔn)確的表達(dá)。其中的關(guān)鍵就是要和自己地區(qū)的實(shí)際情況有效結(jié)合起來(lái)，通過(guò)人民群眾喜愛(ài)且能接受的方法來(lái)進(jìn)行明確清晰的講述。

3.提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部意識(shí)形態(tài)鑒別力

在現(xiàn)實(shí)工作中，意識(shí)形態(tài)并不是單獨(dú)存在的，有著一定的迷惑性。要想提高意識(shí)形態(tài)鑒別力，最重要的就是做到以下幾點(diǎn)。首先是能夠站在政治的角度去思考問(wèn)題。政治是大局、是靈魂、是統(tǒng)帥。所以，任何思想言論如果關(guān)系到政策、政府、政黨和政權(quán)可能就會(huì)對(duì)意識(shí)形態(tài)后果產(chǎn)生影響。其次是把握一條基本原則。真正運(yùn)用到意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域當(dāng)中，就是要做到搞好主旋律和正能量，減少次旋律和負(fù)能量。

4.提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部意識(shí)形態(tài)親和力

在意識(shí)形態(tài)工作當(dāng)中體現(xiàn)出的感染力、人文力、吸引力是領(lǐng)導(dǎo)干部意識(shí)形態(tài)的親和力的具體表現(xiàn)。政治最大的體現(xiàn)是民心所向，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該對(duì)人民群眾最關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，了解其真實(shí)的想法和真實(shí)需求。其中比較重要的意識(shí)形態(tài)工作應(yīng)該做到面對(duì)面和群眾溝通交流。實(shí)踐也證明，面對(duì)面溝通是最有效的傳播方式之一。目前，聊城正創(chuàng)新性開(kāi)展“三遍訪(fǎng)”（遍訪(fǎng)企業(yè)、遍訪(fǎng)村居、遍訪(fǎng)群眾）疏難解困集中行動(dòng)，可以以此為契機(jī)，借助三遍訪(fǎng)的力量，實(shí)現(xiàn)零距離傳播。

（二）細(xì)化目標(biāo)，健全科學(xué)的意識(shí)形態(tài)管理機(jī)制

1.建立和健全意識(shí)形態(tài)學(xué)習(xí)機(jī)制

政治上的堅(jiān)定來(lái)源于理論上的清醒。對(duì)于那些缺乏正確導(dǎo)向和方向指引的領(lǐng)導(dǎo)干部，從根本來(lái)講就是沒(méi)有按照理論進(jìn)行實(shí)踐。黨組織應(yīng)該穩(wěn)步推進(jìn)黨員干部的政治教育和理論學(xué)習(xí)的制度化和常態(tài)化。首先是建立健全黨員干部常態(tài)化的學(xué)習(xí)制度。制定出能夠切實(shí)可行的學(xué)習(xí)制度，分環(huán)節(jié)、劃階段、促落實(shí)。

2.不斷推進(jìn)意識(shí)形態(tài)建設(shè)法治化

意識(shí)形態(tài)建設(shè)法治化就是以法律和憲法為指導(dǎo)發(fā)展意識(shí)形態(tài)。第一，應(yīng)大力推進(jìn)意識(shí)形態(tài)法治化?，F(xiàn)階段，應(yīng)該轉(zhuǎn)變以權(quán)利為核心的那種陳舊的傳統(tǒng)政治意識(shí)形態(tài)，才能適應(yīng)現(xiàn)在社會(huì)的發(fā)展潮流，形成正確的法治意識(shí)形態(tài)。第二，應(yīng)推進(jìn)意識(shí)形態(tài)工作法治化。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)意識(shí)形態(tài)工作的同時(shí)要轉(zhuǎn)變自身工作理念和思維，用法治化的理念和思維分析社會(huì)問(wèn)題，處理社會(huì)矛盾，化解社會(huì)沖突。

（三）拓展思路，不斷創(chuàng)新意識(shí)形態(tài)工作拓展機(jī)制

1.推動(dòng)工作機(jī)制由“一崗雙責(zé)”向人人有責(zé)拓展

首先應(yīng)對(duì)黨委書(shū)記的責(zé)任意識(shí)進(jìn)行增強(qiáng)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的一崗雙責(zé)意識(shí)和分管領(lǐng)導(dǎo)的直接責(zé)任意識(shí)。另外從宏觀(guān)考慮，應(yīng)該構(gòu)建出社會(huì)力量積極參與、有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)、宣傳部門(mén)組織協(xié)調(diào)、黨政齊抓共管、黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的意識(shí)形態(tài)工作格局。目前聊城市要求各級(jí)各部門(mén)單位都要在干部培訓(xùn)中增加意識(shí)形態(tài)的內(nèi)容,并為每個(gè)崗位設(shè)定專(zhuān)門(mén)的意識(shí)形態(tài)工作目標(biāo)責(zé)任,讓大家理解意識(shí)形態(tài)的概念和意義,認(rèn)清自己肩負(fù)的責(zé)任,了解自己崗位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),在一言一行上都有所戒懼。與此同時(shí)要增強(qiáng)問(wèn)責(zé)力度，將典型案例進(jìn)行通報(bào)，構(gòu)成一定的震懾力，倒逼責(zé)任落實(shí)。

2.推動(dòng)工作方法由籠而統(tǒng)之向精準(zhǔn)施策拓展

做好基層意識(shí)形態(tài)工作，必須始終保持頭腦清醒，走好群眾路線(xiàn)，像抓精準(zhǔn)扶貧一樣抓好基層意識(shí)形態(tài)工作，做到精準(zhǔn)施策、精細(xì)管理。確保意識(shí)形態(tài)安全和夯實(shí)基層基礎(chǔ)的根本保證是基層黨委。應(yīng)該牢牢的堅(jiān)持黨管意識(shí)形態(tài)、黨管宣傳、黨管媒體原則，對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和政治責(zé)任進(jìn)行精準(zhǔn)壓實(shí)。管好守好各類(lèi)陣地，將意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)在基層。

（四）落實(shí)責(zé)任，建立支撐領(lǐng)導(dǎo)干部意識(shí)形態(tài)能力提升的制度體系

1.建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部敢于斗爭(zhēng)、敢于亮劍的激勵(lì)制度

對(duì)主流思想輿論進(jìn)行壯大和鞏固，各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)主動(dòng)參與到意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)當(dāng)中去，敢于堅(jiān)決斗爭(zhēng)、迎難而上。為此，應(yīng)該建立激勵(lì)制度，對(duì)于敢于斗爭(zhēng)和亮劍的領(lǐng)導(dǎo)干部，要對(duì)其進(jìn)行精神激勵(lì)，通過(guò)不同的方法和渠道對(duì)這種正能量進(jìn)行弘揚(yáng)、表彰和宣傳。同時(shí)，在干部選拔任用中予以大膽使用，以確保忠于黨、忠于馬克思主義的人不吃虧。

2.建立意識(shí)形態(tài)工作的定期分析研判制度

從工作實(shí)踐來(lái)看，很多事情從問(wèn)題發(fā)現(xiàn)到形成輿情都存在一個(gè)發(fā)展演變過(guò)程，如何在早期及時(shí)研判風(fēng)險(xiǎn)隱患，考驗(yàn)著各級(jí)干部的政治素質(zhì)和工作能力。首先，應(yīng)將專(zhuān)業(yè)化工作交由專(zhuān)業(yè)化組織負(fù)責(zé)開(kāi)展?？梢云刚?qǐng)行業(yè)專(zhuān)家、資深媒體人組成輿情咨詢(xún)委員會(huì)，對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行輿情評(píng)估。另外，黨校系統(tǒng)應(yīng)深入研究，圍繞意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)等內(nèi)容整理一批典型案例，開(kāi)展案例式、互動(dòng)式、場(chǎng)景式教學(xué)，讓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在仿真環(huán)境中體驗(yàn)輿情事件的發(fā)生、演變和處置過(guò)程。

3.建立復(fù)雜問(wèn)題和重大突發(fā)事件應(yīng)急處置制度

面對(duì)突發(fā)事件，應(yīng)通過(guò)建立應(yīng)急處置制度，對(duì)事件的報(bào)告、預(yù)案的制定、處置流程及責(zé)任進(jìn)行明確規(guī)定。同時(shí)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部做好輿論引導(dǎo)，督促領(lǐng)導(dǎo)干部把握好時(shí)、度、效，防止一般性問(wèn)題演變?yōu)檎涡詥?wèn)題、非意識(shí)形態(tài)問(wèn)題演變?yōu)橐庾R(shí)形態(tài)問(wèn)題，使領(lǐng)導(dǎo)干部意識(shí)形態(tài)能力在復(fù)雜問(wèn)題和重大突發(fā)事件的處置中得到提升。

4.進(jìn)一步完善意識(shí)形態(tài)工作考核制度

責(zé)任落實(shí)得怎么樣，要靠督查考核來(lái)檢驗(yàn)、來(lái)評(píng)價(jià)。今年聊城市委宣傳部除了開(kāi)展意識(shí)形態(tài)常態(tài)化專(zhuān)項(xiàng)巡察外，還督促各縣市區(qū)黨委加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)專(zhuān)項(xiàng)檢查。我市應(yīng)在持續(xù)開(kāi)展意識(shí)形態(tài)工作巡察的基礎(chǔ)上，完善整套意識(shí)形態(tài)工作機(jī)制，包含經(jīng)費(fèi)管理使用、考核獎(jiǎng)懲、工作人員培訓(xùn)、中心組學(xué)習(xí)等各方面。促進(jìn)意識(shí)形態(tài)工作由“軟任務(wù)”到“硬約束”進(jìn)行轉(zhuǎn)變。