以生態(tài)建設(shè)為主體的新林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想研究

張健

（沂水縣沂城街道辦事處社會(huì)公共服務(wù)中心，山東 沂水 276400）

當(dāng)前，我國(guó)正處于國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和全面發(fā)展的新時(shí)期。在這種背景下，人們對(duì)生產(chǎn)生活方式、生態(tài)環(huán)境等提出了更高的要求，特別是對(duì)生態(tài)環(huán)境的要求，已成為全社會(huì)關(guān)注的話題。為了滿足人們對(duì)生態(tài)環(huán)境的多樣化要求，林業(yè)的發(fā)展和建設(shè)開始改變固有的思維方式，在新的體制下逐步走向生態(tài)發(fā)展的方向，既能保持生態(tài)系統(tǒng)的平衡，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)步伐的同時(shí)，也促進(jìn)了新型林業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，探討了以生態(tài)建設(shè)為主體的新林業(yè)發(fā)展新戰(zhàn)略。

一、生態(tài)建設(shè)下新型林業(yè)的發(fā)展意義

當(dāng)前，我國(guó)正處于國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和發(fā)展的新時(shí)期。在社會(huì)高質(zhì)量、快節(jié)奏發(fā)展和建設(shè)的過程中，對(duì)生態(tài)環(huán)境的總體要求也越來越高。林業(yè)的發(fā)展和建設(shè)也正從傳統(tǒng)固有的思維觀念向新體制下的生態(tài)發(fā)展方向邁進(jìn)，向任何社會(huì)形態(tài)的轉(zhuǎn)變和發(fā)展，因此，新生態(tài)建設(shè)理念的引入對(duì)建設(shè)新型林業(yè)開發(fā)建設(shè)具有重要作用[1]。

隨著改革開放政策的出臺(tái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)速度有了明顯提高，林業(yè)建設(shè)也進(jìn)入了一個(gè)新的階段[2]。然而，這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)大多是以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的，如水土流失、土地沙化、空氣污染、環(huán)境污染等問題都是破壞生態(tài)環(huán)境的結(jié)果。在這種情況下，生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題成為我國(guó)可持續(xù)建設(shè)和發(fā)展過程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。就林業(yè)發(fā)展而言，傳統(tǒng)的林業(yè)生存狀態(tài)過于注重經(jīng)濟(jì)利益，忽視了綠色生態(tài)環(huán)境保護(hù)帶來的實(shí)用價(jià)值。一些制度觀念的缺陷給自然生態(tài)環(huán)境帶來了巨大的影響，這也是林業(yè)體制改革要下決心改變的傳統(tǒng)思維所帶來的批判，因此，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的綠色理念不僅對(duì)林業(yè)發(fā)展，而且對(duì)整個(gè)人類社會(huì)的發(fā)展都具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。許多企業(yè)可以通過生態(tài)工程建設(shè)的方式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的合理調(diào)整，既可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)，又可以實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)生態(tài)工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，有利于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

二、我國(guó)林業(yè)建設(shè)中存在的問題

（一）公民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱，缺乏法制觀念

我國(guó)森林資源分布廣泛，但絕大多數(shù)分布在山區(qū)。在這些地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍落后，導(dǎo)致人們法制觀念和文化水平低下。對(duì)于當(dāng)?shù)鼐用駚碚f，他們看到的只是砍伐樹木帶來的短期經(jīng)濟(jì)效益，卻沒有意識(shí)到毀林對(duì)生態(tài)造成的破壞，不能從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度考慮森林資源對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)作用。再加上山區(qū)生產(chǎn)生活資源相對(duì)匱乏，為滿足日常生活需要，不少村民會(huì)參與非法砍伐樹木，造成森林資源的破壞和嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和生態(tài)破壞。

（二）林業(yè)資源缺乏安全性

其實(shí)，林業(yè)行業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)很大，它受多種因素的影響，很可能發(fā)生事故。實(shí)行林權(quán)制度改革后，每個(gè)林農(nóng)都有自己的一塊林地，也就是說，整個(gè)林地實(shí)行分業(yè)經(jīng)營(yíng)。他們大多是一家經(jīng)營(yíng)一塊林地，缺乏系統(tǒng)性和規(guī)范性。這樣一來，林地的經(jīng)營(yíng)難度就會(huì)加大，風(fēng)險(xiǎn)也在加大。

（三）政府對(duì)公益林的補(bǔ)償太少，對(duì)林農(nóng)缺乏鼓勵(lì)

林地有公益林和商品林兩種類型。并不是所有的林業(yè)國(guó)家都給予補(bǔ)償，即只有公益性的林業(yè)國(guó)家給予一定的補(bǔ)償。鼓勵(lì)林農(nóng)積極參與林業(yè)建設(shè)。但是，雖然政府會(huì)對(duì)公益林的林農(nóng)給予一定的補(bǔ)償，但是數(shù)額還是比較低的。這樣一來，公益林的經(jīng)濟(jì)效益越來越低，而商品林卻能獲得高額利潤(rùn)，使得兩者之間的差距越來越大。在這種差距的影響下，林農(nóng)不愿意從事公益林工作，也不希望自己的林地被劃為公益林。他們不再關(guān)注林地的可持續(xù)發(fā)展，而是嘗試對(duì)林地進(jìn)行改造，使其接近商品林，最終從中獲得更多的效益。

三、基于生態(tài)建設(shè)的林業(yè)發(fā)展新戰(zhàn)略

加快生態(tài)建設(shè)是現(xiàn)代社會(huì)的共同目標(biāo)。為了提高我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)水平，必須堅(jiān)持以生態(tài)建設(shè)為主題實(shí)施林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略[3]。

（一）摒棄固有觀念，轉(zhuǎn)變思維方式

在林業(yè)發(fā)展過程中，林業(yè)資源始終是最重要的組成部分，是營(yíng)造綠色生態(tài)環(huán)境最自然的保護(hù)屏障。然而，傳統(tǒng)觀念認(rèn)為林業(yè)資源是樹木的物質(zhì)，是取之不盡、用之不竭的。在這樣的觀念下，我國(guó)的自然環(huán)境受到了嚴(yán)重的影響和破壞。于是，林業(yè)等相關(guān)部門開始重新審視行業(yè)未來發(fā)展，重新定位環(huán)保價(jià)值。同時(shí)，森林作為我國(guó)重要的自然資源之一，面積大、種類多。是我國(guó)重要的自然防御屏障。在林業(yè)建設(shè)過程中，要更加重視，加強(qiáng)更新改造，不僅要大力杜絕濫砍濫伐現(xiàn)象，而且要充分保護(hù)森林資源中具有自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)功能的樹種。

（二）建立健全林業(yè)資源管理制度，激發(fā)當(dāng)?shù)芈毠しe極性

構(gòu)建以生態(tài)建設(shè)為主體的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略新體系，必須建立比較健全的林業(yè)資源管理體制，明確生態(tài)建設(shè)目標(biāo)，細(xì)化工作流程，調(diào)動(dòng)林業(yè)資源主管部門工作人員的工作積極性，提高林業(yè)資源管理效率。主管部門可以結(jié)合區(qū)域林業(yè)資源開發(fā)情況和特點(diǎn)，細(xì)化每一個(gè)工作步驟，制定明確的違規(guī)處罰措施，提出林業(yè)資源管理激勵(lì)制度，既要激發(fā)職工保護(hù)林業(yè)資源的積極性，又要促進(jìn)區(qū)域林業(yè)資源管理體制的發(fā)展，盡快形成成熟的管理機(jī)制。

（三）對(duì)森林資源分類經(jīng)營(yíng)與管理

確立新林業(yè)建設(shè)的目標(biāo)，結(jié)合社會(huì)需要和林業(yè)特點(diǎn)，實(shí)行林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)，避免籠統(tǒng)經(jīng)營(yíng)，增加經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。森林系統(tǒng)可分為商品林和公益林，林業(yè)又可分為商品林和公益林。根據(jù)二者的不同特點(diǎn)，進(jìn)行有針對(duì)性地開發(fā)、管理和制度建設(shè)，在建設(shè)的各個(gè)階段建立和完善相關(guān)制度，認(rèn)真落實(shí)每一步，并對(duì)實(shí)施效果和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行了研究和分析。根據(jù)森林系統(tǒng)的功能和分布，森林建設(shè)可分為天然林建設(shè)和人工林建設(shè)。天然林建設(shè)的目的是保護(hù)生態(tài)資源和環(huán)境，而人工林主要用于林業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)生產(chǎn)原料的種植。通過構(gòu)建和完善林業(yè)建設(shè)新體系，可以從多方面實(shí)現(xiàn)林業(yè)發(fā)展和林業(yè)建設(shè)。

（四）加強(qiáng)宣傳，提高人們的生態(tài)管理意識(shí)

現(xiàn)在林業(yè)正在不斷地進(jìn)步和發(fā)展，但越來越重視其經(jīng)濟(jì)價(jià)值，越來越多的林農(nóng)希望通過林業(yè)獲得更多的效益。受此影響，他們沒有認(rèn)識(shí)到林業(yè)的社會(huì)價(jià)值，也沒有認(rèn)識(shí)到森林資源在保護(hù)生態(tài)中的作用。樹木可以改善氣候，為人們提供更好的生活環(huán)境。因此，政府應(yīng)采取各種措施加強(qiáng)林業(yè)的宣傳，可以通過電視廣告進(jìn)行宣傳。它還可以向人們免費(fèi)提供有關(guān)林業(yè)等的小冊(cè)子，向我們介紹林業(yè)的重要性，并向人們介紹林業(yè)的重要性。提供一些管理某些林業(yè)管理的方法以及一些有關(guān)林業(yè)保護(hù)的法律，以便人們知道什么是行動(dòng)非法的。通過這種方式，人們了解了有關(guān)林業(yè)的知識(shí)，并了解了林業(yè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)我們的重要性，自然會(huì)提高他們對(duì)林業(yè)保護(hù)的認(rèn)識(shí)。

（五）因地制宜，科學(xué)造林，加強(qiáng)后期監(jiān)管

首先要貫徹適地適樹的造林原則，深入廣泛地調(diào)查研究立地條件和造林樹種的生物生態(tài)特性，制定具體的、可操作的規(guī)劃方案，制定適地適樹，增強(qiáng)植物對(duì)原產(chǎn)地條件的適應(yīng)性，精心養(yǎng)護(hù)，提高樹木的抗病蟲害能力；其次，要完善造林機(jī)制，充分改善林分結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)植物物種多樣性，從而提高生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性、造林質(zhì)量和林業(yè)的生態(tài)效益。第三，林業(yè)的類型、樹種、管理方法和目標(biāo)以及各階段的技術(shù)要求是不同的，因此有必要根據(jù)具體林業(yè)情況的具體分析，制定相應(yīng)的可持續(xù)管理技術(shù)。最后，要加強(qiáng)后期維修管理，建立明確的責(zé)任管理制度，建立高素質(zhì)的管理隊(duì)伍和技術(shù)人員，杜絕“重建輕管理”現(xiàn)象，從林業(yè)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、養(yǎng)護(hù)等方面提高林業(yè)生態(tài)質(zhì)量，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

為了促進(jìn)我國(guó)林業(yè)的發(fā)展，必須遵循以生態(tài)建設(shè)為主體的林業(yè)發(fā)展新戰(zhàn)略理念。在此基礎(chǔ)上,根據(jù)社會(huì)需求的滿足,適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求,可持續(xù)發(fā)展理論的指導(dǎo)下,和林業(yè)的綜合管理,我們應(yīng)該從根本上改變我們的想法,實(shí)現(xiàn)生態(tài)林業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。