健全水利工程管理體系確保梳理工程質(zhì)量

旦增卓嘎

（八宿縣夏里鄉(xiāng)農(nóng)牧綜合服務(wù)中心,西藏 八宿 854600）

一、水利工程的內(nèi)容及健全水利工程管理體系的意義

水利水電工程建設(shè)中的質(zhì)量指標是用來衡量一個特大城市、一個地區(qū)國家長期經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定水平、繁榮穩(wěn)定程度的主要衡量指標。它主要是廣泛指合理充分利用城市水資源,以有效滿足現(xiàn)代人們對新的水資源效益要求的一項重要的大型綜合性水利民生建設(shè)工程。其主要內(nèi)容包括對城市水利水電工程的日?？刂坪瓦\用、水利工程的日常檢查和觀測、水利工程的日常養(yǎng)護和維修、水利工程的舊改建和新擴建、防汛抗洪搶險等等。水利水電工程建設(shè)是一項公共事業(yè),它的水利建設(shè)為加快發(fā)展黨的國民經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造了一切有利條件,為保障人們的生產(chǎn)工作、生活安全做出了基本保障。水利水電工程建設(shè)的效果好壞直接就會影響了整個人們安全以及人民生存生活質(zhì)量的大大提高,發(fā)揮良好水利工程建設(shè)作用,能夠為整個經(jīng)濟社會發(fā)展帶來更高的社會經(jīng)濟效益。因而建立完善國家水利工程質(zhì)量管理體系,同時也必然是符合國家相關(guān)法律法規(guī)和全民人們的強烈政治愿望。在當前未來我國人民水利建設(shè)事業(yè)大幅度發(fā)展的嚴峻形勢下,加強對我國水利建設(shè)工程的質(zhì)量管理,健全我國水利建設(shè)工程質(zhì)量管理體系,是我國水利建設(shè)自身的必然內(nèi)在要求。

二、當前實際情況我國重點城市城區(qū)水利水電建設(shè)工程施工項目質(zhì)量監(jiān)督管理中普遍存在的幾個突出矛盾問題

（一）管理方面

水利水電工程的規(guī)劃建設(shè)已日益發(fā)展成為我國社會各界廣泛關(guān)注的一個熱點話題。我國的國家水利管理事業(yè)在多年的改革發(fā)展進步過程中,形成了一整套的相對完整的水利管理體系,但隨著信息時代的不斷發(fā)展,諸多管理方面已不再能夠適應(yīng)當前新形勢下我國水利管理事業(yè)健康發(fā)展的實際需要,目前仍然存在的以下問題:是水利管理體制改革中的各項責任追究制度不得到完善。在我國現(xiàn)有的工程管理體制中,工程項目組織管理相互之間相對獨立,在資源整合管理方面由于缺乏統(tǒng)一,導致相互聯(lián)系不能更加緊密,對工程管理人員的日常管理工作及工程管理者的職能都因此產(chǎn)生了一定的不利影響,在加強工程項目管理效率控制方面始終難以得到提高;是工程管理人員儲備方面的短缺問題。目前水利工程技術(shù)管理人員明顯力量不足,難以完全滿足整個現(xiàn)代化國家水利工程管理事業(yè)的發(fā)展需要。另外在專業(yè)管理人員的后期工作時間安排上,由于人員不足,所以在有限的管理人員資源調(diào)配上也會存在不合理的分配情況,管理人員之間分工不明確,專業(yè)管理人員和非專業(yè)管理人員之間交叉的工作情況很常見,對于后期工程的順利完成實施也會有一定的因素制約,從而容易使得后期工程質(zhì)量難以得到保證。

（二）質(zhì)量安全意識兩個方面

質(zhì)量施工意識在一些大型施工單位中在進行質(zhì)量施工時還不夠強,細節(jié)管理抓得不嚴,導致一些施工質(zhì)量事故時有發(fā)生,造成一些不必要的經(jīng)濟損失。一方面的這是由于施工管理人員的施工質(zhì)量管理安全意識高度不強烈所造成的,對自身的質(zhì)量要求不嚴格,在施工質(zhì)量管控力度方面也做得不到位;另一方面的也是由于項目工期工程進度等諸多方面的種種原因,很多大型水利工程建設(shè)項目因在施工管理過程不能嚴格按國家標準過程工期速度進行,往往對過程工期速度進行隨意性的壓縮,一些工程應(yīng)有的技藝工序被隨意裁減,導致整個水利工程的工藝質(zhì)量安全達不了做到國家標準。

（三）成本質(zhì)量控制兩個方面

水利工程投資項目建設(shè)涉及的領(lǐng)域內(nèi)容多、面廣,整個水利工程從規(guī)劃立項設(shè)計到開工建設(shè)等都是一個紛繁的復雜過程,所以在工程成本風險控制這個方面,難度也大。成本的任何預(yù)算都需要有一個安全科學合理的預(yù)算范圍,在建筑施工設(shè)計過程中總會導致施工成本量的增加主要有兩個基本方面的主要原因。一來就是招標合同報價制定不合理,有的施工企業(yè)為了保證招標的成功,報價定得過低,結(jié)果項目成本實際預(yù)算很低,但實際預(yù)算施工建設(shè)成本中卻是不大有可能大幅減少的,這就直接導致項目工程建設(shè)成本比招標合同實際預(yù)算施工成本中還要低的增加很多,結(jié)果直接導致施工企業(yè)的經(jīng)濟收益嚴重受損;二來就是在項目施工管理過程中,資源配置不當,導致嚴重資源浪費。

三、水利工程施工管理改進對策

（一）完善管理體制

要準確保障水利工程施工項目質(zhì)量尤其關(guān)鍵在于加快建立健全城市水利建設(shè)工程質(zhì)量管理體系,健全水利施工過程質(zhì)量監(jiān)督管理體系,可以對各主管部門的各項工作任務(wù)進行年度統(tǒng)籌安排,實行項目責任制,對管理體系建設(shè)進行全程監(jiān)控。從而明確工程施工的具體質(zhì)量工作目標,建立健全質(zhì)量工作獎懲考核制度,讓每個施工人員都更加參與到了質(zhì)量的工作保證并在工作中走下去。以"為用戶服務(wù)"為服務(wù)宗旨,提高專業(yè)施工服務(wù)質(zhì)量。認真研究分析建筑工程施工經(jīng)營過程中必然可能存在發(fā)生的各種安全隱患和工程質(zhì)量安全問題,通過現(xiàn)場剖析調(diào)查找到問題應(yīng)對有效策略,做到防患于未然。要真正加強產(chǎn)品質(zhì)量體系管理也就必須首先要從這三個關(guān)鍵階段開始抓起:

1.建設(shè)項目總體規(guī)劃實施階段,即項目設(shè)計階段。國家在這一發(fā)展階段已經(jīng)有專門的相關(guān)法律法規(guī)部門予以進行規(guī)范,但是在社會現(xiàn)實中的執(zhí)行中,仍然還存在不少法律問題。這些技術(shù)問題主要原因體現(xiàn)在:施工圖項目設(shè)計前沒有組織進行充分的專業(yè)實地勘查調(diào)研和進行專業(yè)化的測繪。實地測繪調(diào)研僅僅是進行施工效果圖測繪設(shè)計的重要前提,進行更為專業(yè)的實地測繪也僅僅是為了更精確地及時掌握實地施工情況。但是在這個現(xiàn)實中,設(shè)計工作人員沒有充分地進行調(diào)研。在景觀設(shè)計的施工時候不能嚴格按照景觀設(shè)計規(guī)范標準來要求進行景觀設(shè)計,同時也與實地考察情況完全不符;而在決策時不能科學合理規(guī)劃和公開民主決策規(guī)范程度還不夠。

2.我國工程施工材料設(shè)備后期階段性的質(zhì)量安全問題主要集中體現(xiàn)在:我國工程水利原材料的設(shè)備質(zhì)量后期采購上,由于各原材料質(zhì)量采購單位工作人員的相關(guān)專業(yè)技術(shù)素質(zhì)不過關(guān)就可能會直接導致我國工程水利建筑設(shè)備后期生產(chǎn)過程出現(xiàn)許多有關(guān)質(zhì)量安全性的問題,從而最終嚴重直接影響我國工程建筑水利的后期施工設(shè)備質(zhì)量。在工程建筑施工安全管理這個過程中無論是在起初的工程建筑主體基礎(chǔ)工程設(shè)施施工開挖,灌漿和施工巖漿和砂漿的施工處理,還是現(xiàn)在建筑金屬結(jié)構(gòu)、機電設(shè)備等的施工安裝各個過程階段都很有可能都會出現(xiàn)了一些安全性的問題。這些安全隱患問題主要行為表現(xiàn)在對于一些符合國家明文規(guī)定的建筑工程施工質(zhì)量監(jiān)理服務(wù)規(guī)范不能嚴格切實執(zhí)行遵守,不能完全切實執(zhí)行做到,出現(xiàn)一些工程質(zhì)量安全隱患問題;對于一些工程質(zhì)量管督監(jiān)理合同工作人員及其專業(yè)技術(shù)水平嚴重存在欠缺,導致一些工程施工質(zhì)量監(jiān)理服務(wù)合同不能及時簽訂得到完全按照規(guī)范有效執(zhí)行,在這些工程質(zhì)量監(jiān)理合同工作開展過程中往往還會存在著一些不規(guī)范的安全管理行為現(xiàn)象;部分建筑企業(yè)對于施工人員還經(jīng)常出現(xiàn)進行偷工減料的一些不規(guī)違法行為,會直接受到影響最終導致一些企業(yè)后期出現(xiàn)一些工程質(zhì)量安全隱患問題。

（二）建立健全質(zhì)量保障體系

質(zhì)量管理保障體系管理是為了確保一個工程項目能按照專業(yè)設(shè)計標準有效率地進行質(zhì)量施工的必要管理手段,從事前準備到批量生產(chǎn),以至于最后的工程竣工,每一個施工環(huán)節(jié)都十分關(guān)鍵,而有效化和控制每個施工環(huán)節(jié)必須就需要充分依賴一套科學的工程質(zhì)量管理保障體系。必須努力實現(xiàn)工程施工的全過程的這種精細化質(zhì)量管理,通過這種精細化質(zhì)量管理方式來最終有效加強施工質(zhì)量監(jiān)督管理,確保施工質(zhì)量順利過關(guān)。健全的工程質(zhì)量管理保障體系也才能有效確保我市水利工程承建項目設(shè)計施工過程規(guī)范化、系統(tǒng)化。

1.實施項目測繪規(guī)劃第一階段項目設(shè)計前必須對項目實地測繪情況整體進行深入調(diào)查,專業(yè)進行測繪。只有在我方了解了實際使用情況后我方才能正確進行科學合理地規(guī)劃設(shè)計。在進行設(shè)計時一定要嚴格按照專業(yè)設(shè)計規(guī)范要求來組織進行并且一定要充分理解尊重設(shè)計施工人員,聽取其關(guān)于合理化解的意見。

2.切實做好建筑施工現(xiàn)場的安全質(zhì)量風險控制非常關(guān)鍵。要有效保證生產(chǎn)工程質(zhì)量,除了必須要盡快建立健全生產(chǎn)工序工程質(zhì)量安全管理體系外,還常常需要及時對工程統(tǒng)計數(shù)據(jù)圖案資料和工程質(zhì)量安全控制報告圖案資料進行統(tǒng)計分析。建立健全質(zhì)量施工信息安全反饋管理體系,對負責施工安全過程人員要嚴格進行安全作業(yè)控制和質(zhì)量檢查,嚴格過程監(jiān)督和認真檢查各項工程施工。尤其特別是對隱蔽工程的主體隱蔽設(shè)計工程,主體工程以及對隱蔽工程的主體完工最后驗收都要進行設(shè)計檢查,對工程相關(guān)的施工環(huán)節(jié)都要做好設(shè)計備案。對工程施工的安全檢查監(jiān)督機制,要嚴格落實涉及到每一個人,層層落實。

3.項目竣工驗收第一階段要以嚴謹科學的工作態(tài)度,對各項水利建設(shè)施工工程項目按期進行竣工驗收。發(fā)現(xiàn)存在問題后還要及時立即通知相關(guān)施工單位一并進行檢查整改。要認真審閱查看相關(guān)資料,通過質(zhì)量對比檢查資料及時發(fā)現(xiàn)各類建筑施工過程中的各種質(zhì)量安全問題,嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量監(jiān)督檢查、評定與竣工驗收。

四、結(jié)語

水利水電工程建設(shè)發(fā)展是一項艱巨的戰(zhàn)略任務(wù),水利工程建設(shè)管理工作是一項相對復雜而又存在問題較多的管理工作。因此我們作為一個水利工作者,在進行水利建設(shè)工程施工質(zhì)量管理中,一定首先要對其中可能存在的安全問題及時進行深入次的剖析,從各個方面、全過程及時進行水利工程質(zhì)量監(jiān)控管理,實現(xiàn)工程施工各個階段的各種精細化工程管理,通過各種精細化工程管理方式來對所可能顯現(xiàn)的安全問題及時采取有效的管理措施及時予以解決,從而大大降低水利工程的安全隱患,達到全面的工程標準化,以利于確保整個水利工程建設(shè)項目中的建設(shè)工程質(zhì)量。