新形勢下林地征占用存在問題

鄒燚

（中石化重慶涪陵頁巖氣勘探開發(fā)有限公司，重慶 408102）

前言

近些年來，我國的農(nóng)業(yè)正在朝著多元化的方向開發(fā)，而我國的一些區(qū)域發(fā)展也正在不斷加快，而國家制定的政策難以實際運用在地方，所以就導(dǎo)致了一些地方存在著嚴(yán)重的非法侵占林業(yè)用地的情況，對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了破壞。在當(dāng)前的新形勢下，對于林業(yè)用地征用問題，需要通過科學(xué)的解決措施，來確保林地保護工作的順利開展，使我國的生態(tài)環(huán)境得到保護，從而落實我國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

一、新形勢下林地征占用存在的問題

（一）屢見非法占地現(xiàn)象

在當(dāng)前的新形勢環(huán)境下，我國的林地征用管理上還存在著很大的問題，在管理的力度之中十分不足，并且，對于林地的征用沒有一個全面的規(guī)劃，導(dǎo)致安排較為混亂。除此之外，國家對于林地征用的相應(yīng)政策會導(dǎo)致市場對于林地的需求十分巨大，在兩個條件的影響之下，一些企業(yè)和個人就會出現(xiàn)對于林地的非法侵占問題。而我國不少的群眾還對于林地侵占的概念不夠清晰，因此，就會隨意地對于侵占地進行取土和采石等等，從而，造成了一些被侵占的林地植被造成了嚴(yán)重的破壞，甚至于會導(dǎo)致水土流失的情況，對于我國的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了十分惡劣的影響。

（二）地方政府保護意識不足

站在林地征用的實際情況上進行分析，雖然近些年來我國的政府部門為了保護生態(tài)環(huán)境，已經(jīng)對于林地的征用具有了嚴(yán)格的限制，但是一些地方的政府為了盲目的追求眼前的利益，使當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟得到發(fā)展，所以仍然會選擇錯誤的模式，對于林地進行開發(fā)，從而使自身能夠獲得經(jīng)濟效益。這樣的形式從短期來看，確實會帶來一定的經(jīng)濟增長，但是，這種經(jīng)濟增長的形式卻是用對于林地的破壞換來的，經(jīng)濟可以不斷發(fā)展，但是對于自然的破壞卻是不能彌補的。而究其根源，出現(xiàn)這樣情況的主要原因，就是因為地方政府對于林業(yè)保護的意識不足，缺乏對于林地征用的政策了解，既是我國不斷出臺了多種政策法規(guī)對于這一現(xiàn)象進行約束，但是在實際的執(zhí)行過程中，一些地方的政府并沒有將國家出臺的政策落實到林業(yè)工作中，并且在工作中沒有起到自身的監(jiān)督管理職責(zé)，所以就會導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐牧值乇贿^度的開發(fā)或使用。

（三）監(jiān)管力度不足

想要使林地征用的情況得到改善，就需要開展全方面的監(jiān)管工作，通過監(jiān)管工作的開展，能夠有效地幫助我國的林地資源得到更加合理的運用。但是當(dāng)前一些地方上，對于林地征用的監(jiān)管工作沒有提高重視度。出現(xiàn)這一情況的主要原因是因為相關(guān)的監(jiān)管人員自身缺乏專業(yè)知識。想要開展林地征地的監(jiān)管工作，就需要首先對于林業(yè)用地以及生態(tài)生物的相關(guān)法律知識要十分了解，具有較強的綜合能力。但是當(dāng)前我國的監(jiān)管人員素質(zhì)不足，缺乏對于林業(yè)和生態(tài)相關(guān)知識的了解。并且沒有意識到自身的不足而進行自我提升，沒有達到實際的工作要求，因此在面對征地問題的時候，無法進行合理的把控。所以，當(dāng)前我國的林業(yè)資源管理人員的實際素質(zhì)水平與現(xiàn)實發(fā)展的需求之間還存在著較大的差距。

（四）缺乏完善的林業(yè)法制

近些年來，我國政府正在不斷地強化對于林業(yè)用地的征用管理，不過當(dāng)前的法律體系不夠完善，沒有一個對于林地征用實際情況的說明，在林地征用的情況之中沒有進行完善的監(jiān)管與控制，這樣的情況也是產(chǎn)生目前林業(yè)用地征用問題之中最難解決的主要問題。雖然說國家針對于林地資源的不合理征用問題給出了明確的規(guī)定，但是卻沒有對應(yīng)的法律制度對于林地資源的相關(guān)問題進行管理和約束，所以，在管理工作中，沒有合理的法律依據(jù)也是當(dāng)前非法占用林地問題頻頻發(fā)生的主要原因。當(dāng)前林業(yè)用地的征用問題越來越顯著，林業(yè)法律法規(guī)之中沒有對應(yīng)的內(nèi)容過于抽象，這些法律法規(guī)無法落實到林地資源管理工作中，導(dǎo)致當(dāng)前林業(yè)用地征用的問題一直無法得到解決。

二、解決林地征占用問題的對策分析

（一）加強宣傳教育

想要改變當(dāng)前的情況，就需要通過對于群眾開展思想教育，使當(dāng)前林業(yè)用地征用不當(dāng)?shù)膯栴}，從根本上得到解決。而對于群眾思想進行改變最有效的措施，就是通過相關(guān)的宣傳教育，宣傳教育工作的開展能夠使群眾對于林業(yè)用地的相關(guān)法律知識加深了解，并且，仔細了解林地用地的相關(guān)法律規(guī)定和政策內(nèi)容，從而使群眾從自身做起，遵守相關(guān)規(guī)定，加強合理征地意識，感受到林業(yè)保護的實際意義價值等等。通過對于這些內(nèi)容的宣傳，能夠使群眾逐漸地提升，對于林業(yè)用地的保護意識，使當(dāng)前的林地征用現(xiàn)象得以緩解。只有使基層人民能夠感受到保護林地的重要性，才能有效地對于當(dāng)前林地征用的情況進行改變。

（二）明確管理責(zé)任，加強監(jiān)管

為了能夠加強地方監(jiān)管，使林業(yè)用地征地管理更加科學(xué)，就需要不斷地使地方政府以及相關(guān)的監(jiān)管部門提升自身的監(jiān)管水平。首先，政府部門是林地征用管理的主要部門，所以，要起到帶頭作用，從自身加強對于林業(yè)用地征用的管理意識，并且要明確自身的職責(zé)與義務(wù)。在面對于一些違規(guī)征地的現(xiàn)象時，一定要通過嚴(yán)厲的懲戒制度，來打擊違規(guī)征地的現(xiàn)象，使人們能夠感受到違規(guī)征地的嚴(yán)重性，在人們心里樹立起一個不能違規(guī)征地的觀念，才能夠逐漸的改變當(dāng)前的大環(huán)境。其次，政府部門還要通過自身的力量，使基層管理部門以及群眾都能夠參與到林業(yè)用地的征地監(jiān)管工作中，增加群眾人民的參與度，使群眾都能夠感受到林地征地問題與自身息息相關(guān)，才能使群眾的力量發(fā)揮出來，更好的對于林地征地進行監(jiān)管。并且，相關(guān)部門還要專門設(shè)立舉報機制，讓群眾在生活中發(fā)現(xiàn)違法征地問題時，能夠及時向有關(guān)部門舉報，對于舉報的群眾，要進行有償獎勵，使群眾在生活中更加關(guān)注征地問題。其次，還要把林地征地的監(jiān)管工作歸入領(lǐng)導(dǎo)考核之中，使政策制定后，能夠更好地執(zhí)行下去。

（三）建立完善的林地征占用保護管理機構(gòu)

想要更好地解決林地用地征用問題，就需要首先對于林地用地征用的流程進行完善，使相關(guān)部門對于整個流程進行監(jiān)管，以確保管理更加透明化。并且還要加強對于基層人員的培訓(xùn)，使基層人員的綜合素質(zhì)得以提升，更加了解林地用地的相關(guān)知識，從而更好地開展保護工作，在培訓(xùn)中，可以讓基層人員加強對于林業(yè)用地的基礎(chǔ)知識以及政府監(jiān)管政策的了解。除此之外，還要運用一些現(xiàn)代化的技術(shù)，對于林地征地進行更加科學(xué)化網(wǎng)絡(luò)化的管理，使自身的管理效率得到提升，并且要加大對于林地征用管理的資金投入，形成一個良好的網(wǎng)絡(luò)管理平臺。

（四）注重多部門合作，共同管理

由于林地征用的管理工作較為復(fù)雜，需要多方面進行配合，因此在實際的監(jiān)管過程之中，政府也要加強跟各個部門之間的溝通合作，使各個部門之間能夠?qū)崿F(xiàn)全面的監(jiān)管。因此在監(jiān)管過程中就需要首先對于監(jiān)管流程進行明確，對于不同的征地審批流程向不同的部門進行審批，從而配合管理工作，使各部門之間形成合作，共同管理。

結(jié)語

林地征占用現(xiàn)象會直接影響到我國的生態(tài)環(huán)境，并且能夠?qū)τ诳沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)生影響。想要更好地實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展，就需要對于當(dāng)前林地征用問題進行解決，采取更加規(guī)范的方式來征用林地，通過政府部門的監(jiān)管以及群眾的監(jiān)督，并且完善相應(yīng)的法律法規(guī)，使當(dāng)前我國的林地征占用存在的問題得到合理的解決。