構(gòu)建“四維”宣教體系筑牢國防科研生產(chǎn)單位國家安全人民防線鋼鐵長城

肖福陽 南龍 王瑤

（四川九洲電器集團有限責任公司，四川 綿陽 621000）

國防科研生產(chǎn)單位承擔特殊任務(wù)、肩負特殊使命，在新時代堅持以總體國家安全觀為指導，筑牢國家安全人民防線鋼鐵長城是迫切現(xiàn)實需要，具有重大政治意義。知是行之始，行是知之成，從四個維度著力即構(gòu)建層次豐富、內(nèi)容精準、手段多樣的立體宣教體系，不斷深化融合、強化監(jiān)督以保障實效，是推動國家安全人民防線體系和能力建設(shè)的基礎(chǔ)。

一、著力層次維度，確保“全覆蓋”和“針對性”相統(tǒng)一

做好黨委（黨組）班子及成員的宣教。及時學習傳達中央、國家及省、市重要指示精神及工作部署、要求，隨時與黨中央保持高度一致，增強戰(zhàn)略思維能力、貫徹執(zhí)行能力和風險防范能力。強化責任教育，要對上級關(guān)于班子主體責任、班子成員分工負責制下的全面領(lǐng)導責任、具體領(lǐng)導責任、直接領(lǐng)導責任的規(guī)定入心入腦，實行目標責任管理。強化形勢教育，確保領(lǐng)導干部對內(nèi)外嚴峻形勢保持清醒認知，時刻繃緊底線之弦、紅線之弦。

做好內(nèi)設(shè)單位負責人或項目負責人的宣教。內(nèi)設(shè)單位負責人或項目負責人是“業(yè)務(wù)促防線落實，防線保業(yè)務(wù)發(fā)展”中堅力量，重點做好“一崗雙責”意識教育，牢記抓發(fā)展必抓安全、為任一方必守土有責。法制規(guī)章學習常抓不懈，中堅力量要率先當“明白人”，帶隊伍、干業(yè)務(wù)全過程中敢抓、會抓、常抓，切實“守土有方”。加強風險防控能力培訓，掌握風險識別、風險分析、風險評價、風險應(yīng)對基本模型和主要方法，在負責業(yè)務(wù)范圍內(nèi)實施風險管理，對主要風險心中有數(shù)、應(yīng)對有效。

做好專兼職工作人員的宣教。加強對專職國安員和兼職聯(lián)絡(luò)員管理技能培訓，熟悉本單位責任體系、組織體系框架和細節(jié)，掌握信息收集分析、出國（境）、教育訪談、涉外、周邊環(huán)境等管理事項規(guī)定、流程和方法。加強技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)防范培訓教育，掌握三張網(wǎng)、移動辦公及社交媒體、重點場所、進口設(shè)備及軟件等領(lǐng)域技術(shù)防范基本知識。加強紀律教育，主動控制有關(guān)事項知悉范圍。

做好內(nèi)部員工特別是重點崗位人員的宣教。重點做好“國家安全，人人有責”意識教育，塑造利益共同體觀念，員工應(yīng)當深知維護國家安全是每個公民的義務(wù)，關(guān)系個人前途、家庭幸福、單位命運和國家利益。細致做好“負面清單”宣傳，全員知紅線守底線、在事故多發(fā)路段按規(guī)操作謹慎駕駛，切實解決不知風險、不懂流程、不愿報告、不會處置等具體問題。協(xié)同做好保密意識教育，防外和管內(nèi)兩手抓兩手硬，守住自己的密，不給對手可乘之機。

二、著力內(nèi)容維，確保“意識”和“常識”相統(tǒng)一

理想信念教育。教育和引導干部群眾把堅定理想信念、忠誠黨的事業(yè)放在首位，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。深刻認識國家安全人民防線建設(shè)工作的政治屬性，堅持黨的絕對領(lǐng)導，堅持國家利益至上，在大是大非面前旗幟鮮明，在風浪考驗面前無所畏懼，在各種誘惑面前立場堅定。

總體國家安全觀教育。持續(xù)不懈推動總體國家安全觀學習貫徹，教育干部職工增強責任感，切實履行神圣使命?？傮w國家安全觀是對國家安全理論和實踐的重大創(chuàng)新，是新形勢下指導國家安全工作的強大思想武器。深刻領(lǐng)會和準確把握總體國家安全觀，嚴格遵循指導思想、基本原則、任務(wù)職責、義務(wù)權(quán)利，結(jié)合企業(yè)、院所、工廠實際，因地因時因事制宜，切實維護好國防科研生產(chǎn)單位所涉及領(lǐng)域國家安全。

法律法規(guī)教育。黨中央高度重視國家安全法律制度建設(shè)，明確要求并已經(jīng)實現(xiàn)在2020 年基本形成一套中國特色國家安全法律制度。以2015 年頒布實施的新國家安全法為中心，深入學習貫徹保密法、反間諜法、網(wǎng)絡(luò)安全法、國防法、國家情報法、境外非政府組織境內(nèi)活動管理法、反恐怖主義法、密碼法等一系列重要領(lǐng)域法律，以及地方人大頒布的條例、行業(yè)主管部門下發(fā)的制度規(guī)定，將法律法規(guī)要求無一遺漏地融入單位制度，依法開展有關(guān)工作。

形勢教育。當今世界面臨百年未有之大變局，東升西降的態(tài)勢引起諸多領(lǐng)域摩擦甚至對抗。我國綜合國力和基礎(chǔ)工業(yè)能力顯著提升，國防科研生產(chǎn)取得長足進步，一批任務(wù)開始進入攻堅，某些領(lǐng)域甚至實現(xiàn)超越。我們的事業(yè)越前進越發(fā)展，面臨的風險和挑戰(zhàn)也越多，斗爭也越復雜嚴峻?？倳浺蟆氨仨氝M行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭”、在一定意義上打一場“人民戰(zhàn)爭”，要求我們科學分析當前形勢，深刻洞察新情況新問題，增強憂患意識、危機意識、使命意識。

常識和警示教育。正面常識教育，對照規(guī)章制度，采用宣傳手冊、行為指南、告示提醒、操作規(guī)程等手段，簡潔明快地提升廣大干部員工防范意識和能力。反面警示教育，以個別國防科研生產(chǎn)單位觸目驚心的案例說法，用前車之鑒作后事之師，提高全員意識，激發(fā)廣大群眾主動防得更嚴更實更有效。

三、著力抓手，確保“常規(guī)”和“專題”相統(tǒng)一

用好會議抓手。貫徹落實有關(guān)規(guī)定，利用好黨委中心組學習會議平臺，與黨委工作部門協(xié)同配合，列入年度學習計劃，精心準備學習內(nèi)容，適時組織專題學習。利用好國家安全人民防線建設(shè)小組全體成員會議平臺，按規(guī)定組建了建設(shè)小組的單位，應(yīng)在議事規(guī)則中明確年度小組全體成員會議頻次，會議除審定年度總結(jié)和計劃、研究解決重難點問題之外，應(yīng)當設(shè)置宣教環(huán)節(jié)。用好大型項目啟動會（動員會）平臺，項目是業(yè)務(wù)的載體，也是防線工作的載體，國防科研生產(chǎn)單位重點項目更是防線工作重點工作對象，從謀劃和布局開始，做好宣教和部署。

用好“4.15”和“1101”抓手。《國家安全法》規(guī)定，每年4 月15日為全民國家安全教育日；11 月1 日是《反間諜法》頒布實施紀念日。國防科研生產(chǎn)單位要依托兩個重要節(jié)點，集中組織開展國家安全宣傳教育活動，堅持宣教內(nèi)容政治性、知識性，宣教形式多樣性、靈活性，創(chuàng)新思路和方法，營造濃厚氛圍，提高全員意識，增強防范能力。也可以利用“法制宣傳日”、“網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周”等特殊日期開展宣教。

用好網(wǎng)絡(luò)平臺抓手。依托單位內(nèi)外網(wǎng)各類應(yīng)用系統(tǒng)，開設(shè)國家安全人民防線建設(shè)專欄或流程風險提醒，多形式開展宣教。特別是特殊流程節(jié)點如新員工入職培訓、新提拔任用干部、工勤人員教育、離崗離職人員等，發(fā)揮線上及時性和線下深刻性各自優(yōu)勢，線上線下結(jié)合，做好宣教。

四、著力保障維，確?！邦A(yù)期”和“結(jié)果”相統(tǒng)一

加強融合。與業(yè)務(wù)工作相融合，落實同計劃、同部署、同檢查、同考核、同獎懲要求，融入業(yè)務(wù)工作PDCA 大循環(huán)，在關(guān)鍵業(yè)務(wù)領(lǐng)域的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，適時進行培訓宣教。與黨建和群團工作相融合，黨委工作部門在黨員培訓教育、“三會一課”、主題黨日、發(fā)展黨員等工作，群團部門在廣大職工和婦女、青年工作中融入國安教育。與歸口及職能管理相融合。充分發(fā)揮保密管理部門、信息化部門、人事管理部門等歸口管理、職能管理等部門專業(yè)優(yōu)勢開展宣教。

加強人力財力物力保障。建設(shè)好宣教隊伍，在日常工作和征文比賽、演講比賽等活動中選拔苗子，培育精英講師，鍛造精品課件，給聘書、榮譽和獎勵，形成資源池；內(nèi)外結(jié)合，搭建兄弟單位交流學習平臺，借鑒先進經(jīng)驗和做法，鼓勵池水流動；主動請示邀請對接，借助專門的機關(guān)、主管部門或地方政府、有關(guān)高校師資力量。在有條件的單位建立實體宣教基地、“虛擬教育展廳”，拓寬宣教陣地；針對新技術(shù)沖擊，圍繞技保網(wǎng)保建設(shè)實訓平臺，增強實操能力。

加強督促檢查。根據(jù)國防科研生產(chǎn)單位自身實際，對培訓頻次、年度學時、重點（特殊）人員覆蓋率做出量化規(guī)定；定期開展督促檢查，將宣教工作達標情況納入考評，對成效突出的單位和個人加大宣傳表彰力度，形成示范效應(yīng)；對規(guī)章制度落實不到位，導致發(fā)生案件或較大隱患的單位和個人嚴肅考核。