做好高校群體性事件預(yù)防工作的思考

李雪

（天津職業(yè)大學(xué)，天津 300410）

高校大學(xué)生群體性事件是指受特定的中介性事件刺激，聚在一起以不合法的方式或手段來表達(dá)意愿的一種群體行為。高校群體性事件的產(chǎn)生是在一種特定的氛圍下由眾多大學(xué)生在激烈的互動中自發(fā)形成的，完全是沒有明確目的和任何指導(dǎo)，不受正常社會規(guī)范制約的眾多學(xué)生的狂熱行為。高校群體性事件會對在校大學(xué)生的正常學(xué)習(xí)、生活和校園的安全穩(wěn)定產(chǎn)生極其嚴(yán)重的影響。習(xí)總書記曾指出，維護(hù)國家安全，必須做好維護(hù)社會和諧穩(wěn)定工作，做好預(yù)防化解社會矛盾工作，從制度、機(jī)制、政策、工作上積極推動社會矛盾預(yù)防化解工作。這一重要論述為我們做好學(xué)校群體性事件預(yù)防和校園維穩(wěn)工作指明了方向。

一、大學(xué)生群體性事件的特征

（一）突發(fā)性

高校群體性事件最重要的特點(diǎn)就是突發(fā)性，它的產(chǎn)生一般都是因?yàn)楦咝Ｖ胁黄鹧鄣男∈?，事件發(fā)生前沒有明顯征兆，沒有人能知道會在什么時(shí)間或地點(diǎn)發(fā)生，但一旦發(fā)生就會出現(xiàn)人數(shù)聚集快、參與人數(shù)多、影響范圍廣、傳播速度快、局面難控制的局面，會給學(xué)校帶來措手不及的工作難度，對高校的正常教學(xué)秩序和聲譽(yù)帶來嚴(yán)重的影響。

（二）從眾性

在高校群體性事件中，很多參與的學(xué)生并沒有自己的利益需求，在事件剛發(fā)生時(shí)，很多人處于不了解的觀望狀態(tài)，由于持有人云亦云的心理，又缺乏獨(dú)立思考的意識，導(dǎo)致個(gè)體的行為逐漸向群體行為靠攏，采取和大多數(shù)人一致的盲目從眾行為，成為群體性事件中的參與者。他們在參與過程中，不考慮自己所作所為是否違法，也不顧及事情所產(chǎn)生的后果，大肆宣泄自己的不滿情緒，從而推動群體性事件逐漸地?cái)U(kuò)大，造成的后果越來越嚴(yán)重。

（三）擴(kuò)散性

隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，自媒體在我們工作和生活中被廣泛應(yīng)用。在這種情況下，大學(xué)生發(fā)生群體性事件后，往往在事情不清楚、不明朗的情況下，各種不良信息就能在短時(shí)間內(nèi)迅速擴(kuò)散，這更容易引起社會反響，促使了群體性事件的迅速蔓延和擴(kuò)散，甚至朝著愈演愈烈的方向發(fā)展，引發(fā)了一系列網(wǎng)絡(luò)輿情事件，會把事件危機(jī)進(jìn)行“放大”，從而產(chǎn)生“輻射”效應(yīng)，給高校和社會造成嚴(yán)重不良影響。

（四）危害性

高校出現(xiàn)群體性事件后，對學(xué)校正常的教學(xué)和生活秩序產(chǎn)生直接的影響，造成校園環(huán)境和校園氛圍的嚴(yán)重破壞，在短時(shí)間內(nèi)很難消除對學(xué)校所造成的負(fù)面影響。同時(shí)，群體性事件發(fā)生對師生心理造成恐慌和不安，甚至?xí)o當(dāng)事人造成定一定程度的心理陰影，一般需要經(jīng)過一定時(shí)間的心理調(diào)適才能恢復(fù)到正常狀態(tài)。

二、高校群體性事件的分類

（一）政治類群體性事件

由與政治相關(guān)或政治因素直接引發(fā)的群體性事件，構(gòu)成了高校政治類群體性事件，它分為情境型政治類群體性事件和功能型政治類群體性事件。情境型的政治類大學(xué)生群體性事件是“由特殊的社會矛盾或國際糾紛，激起師生的愛國熱情”而發(fā)生的，目標(biāo)相對比較明確的大學(xué)生群體性事件，比如，2012 年中日釣魚島爭端發(fā)生的學(xué)生游行活動就是這類群體性事件。功能型的政治類群體性事件雖然也是政治上的起因，但是卻是因?yàn)楸蝗死?，而所產(chǎn)生的結(jié)果是與廣大學(xué)生良好愿望相反的大學(xué)生群體性事件。

（二）利益類群體性事件

大學(xué)生利益類群體性事件往往是由利益糾紛引起的，在一般情況下與政治因素?zé)o關(guān)。根據(jù)沖突對象的不同，我們把利益類群體事件分成學(xué)生與學(xué)校之間沖突和學(xué)生與學(xué)生之間沖突兩類。學(xué)生與學(xué)校之間的沖突，主要是對學(xué)校的管理和服務(wù)不滿，自身的意愿得不到滿足而引起的。具體包括學(xué)校后勤服務(wù)不到位，學(xué)校管理制度不完善，教學(xué)形式和內(nèi)容不能滿足學(xué)生需求等原因，造成部分學(xué)生利益受損而發(fā)生沖突。另一類學(xué)生與學(xué)生之間發(fā)生的沖突，主要是學(xué)生群體性打斗事件和大型集會的群體過激行為。這類群體性事件的發(fā)生，很多時(shí)候是因?yàn)閷W(xué)生之間發(fā)生口角或肌體摩擦，也可能是校內(nèi)外人員故意尋隙滋事，還可能是因?yàn)轶w育比賽、團(tuán)體比賽活動等發(fā)生沖突等等。大學(xué)生之間的打架斗毆群體性事件，在學(xué)校校園內(nèi)和校園外都有發(fā)生，在性質(zhì)上屬于違法甚至犯罪行為，嚴(yán)重破壞了高校及周邊地區(qū)的安全環(huán)境，其危害性十分突出，積極加強(qiáng)預(yù)防和打擊力度。

三、高校群體性事件的成因

（一）社會層面

隨著我國改革開放的進(jìn)一步深化，國家經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)濟(jì)利益越來越趨于多元化，致使我國處在群體事件的多發(fā)期。正處在成長敏感期的大學(xué)生，對各種紛繁復(fù)雜的社會矛盾、社會問題還不適應(yīng)。當(dāng)大學(xué)生的觀念、預(yù)期和國家、社會對國際及國內(nèi)問題的解決方式不一致時(shí)，他們就會出現(xiàn)浮躁現(xiàn)象，會促使他們在言行上做出反應(yīng)。對于碰到有關(guān)中日關(guān)系、中美關(guān)系、臺灣等他們比較關(guān)注的問題時(shí)，如引導(dǎo)不好，極容易引起群體性事件。

（二）學(xué)校層面

隨著我國高等學(xué)校不斷發(fā)展壯大，學(xué)校的人才培養(yǎng)、教學(xué)質(zhì)量、校園環(huán)境和硬件設(shè)施都發(fā)生了翻天覆地的變化，但人民日益增長的教育文化需求同相對落后的教育供給間的矛盾依然存在，學(xué)校還做不到全部滿足學(xué)生的愿望和需求，學(xué)校供給與學(xué)生需求矛盾仍然較為突出。與此同時(shí)，高校不斷擴(kuò)大的招生規(guī)模，帶來的校內(nèi)資源相對緊張，服務(wù)保障明顯滯后，與學(xué)生之間的信息溝通不暢，學(xué)生的利益訴求得不到及時(shí)反饋，忽視了對大學(xué)生的權(quán)利、權(quán)益的維護(hù)，大學(xué)生極容易發(fā)生對學(xué)校不滿情緒和怨恨感，往往會在一些突發(fā)事件的影響下，引發(fā)大學(xué)生的群體性事件。

（三）學(xué)生層面

首先，源于大學(xué)生心理健康問題。大學(xué)生在校年齡大都在二十歲左右，心理上屬于探索和學(xué)習(xí)階段，大學(xué)生的心理素質(zhì)整體水平不高，他們又來自全國各地，由于受當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣和家庭環(huán)境的影響，他們的身心素質(zhì)有很大差異，所形成的世界觀、人生觀、價(jià)值觀還沒有發(fā)展成熟。因此，引發(fā)高校群體性事件的主要原因是由于大學(xué)生還不足夠健全的心理。其次，大學(xué)生法律意識不強(qiáng)。由于大學(xué)生存在法律意識淡薄的情況，當(dāng)有些時(shí)候合法權(quán)益不能滿足時(shí)，往往不是通過合法途徑去解決問題，而是通過暴力或其他違法方式去解決，法制觀念不強(qiáng)也是導(dǎo)致群體性事件的重要原因。再次，大學(xué)生理想與現(xiàn)實(shí)的差距。大學(xué)生進(jìn)入大學(xué)時(shí)都會有美好的理想和憧憬，隨著時(shí)間的推移，他們在學(xué)習(xí)、生活、活動、情感、就業(yè)等各方面的壓力越來越大，使他們的理想與現(xiàn)實(shí)越來越遠(yuǎn)，失落感、自卑感與日俱增，情緒波動很大，當(dāng)受到外力影響時(shí)，極易導(dǎo)致群體性事件。

四、預(yù)防高校群體性事件的對策

（一）建立完善的防控機(jī)制

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。各高校要以安全穩(wěn)定為首要任務(wù)，牢固樹立憂患意識，加強(qiáng)對大學(xué)生群體性事件的研判，科學(xué)制定群體性事件應(yīng)急預(yù)案，要形成完善的防范機(jī)制和應(yīng)急預(yù)警體系，將群體性事件應(yīng)急管理理念貫穿于學(xué)校教育教學(xué)各環(huán)節(jié)的工作中，樹立正確的危機(jī)意識，提高全校師生應(yīng)對突發(fā)事件的能力。建立應(yīng)對群體性事件的組織體系，健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)的管理機(jī)制，形成全校一盤棋，對群體性事件有效地進(jìn)行控制和處理。

（二）提升管理和服務(wù)能力

學(xué)校要充分認(rèn)識群體事件的發(fā)生帶來的危害和嚴(yán)重后果，端正對群體性事件預(yù)防和處理的態(tài)度，發(fā)現(xiàn)學(xué)校自身管理存在的問題，從學(xué)校安全穩(wěn)定和發(fā)展大局出發(fā)，及時(shí)調(diào)整相關(guān)政策，化解矛盾，減少爆發(fā)危機(jī)事件。加強(qiáng)學(xué)校硬件設(shè)施和校園環(huán)境的建設(shè)，積極做好服務(wù)保障工作，要以圍繞學(xué)生、關(guān)照學(xué)生、服務(wù)學(xué)生為工作要求，以學(xué)生為中心，營造良好的育人環(huán)境，滿足他們對學(xué)習(xí)和生活的需求。

（三）加強(qiáng)學(xué)生教育和引導(dǎo)

學(xué)校要發(fā)揮黨團(tuán)組織的作用，積極鼓勵(lì)大學(xué)生有序參與學(xué)校的管理與服務(wù)，為學(xué)校的發(fā)展獻(xiàn)言獻(xiàn)策。了解學(xué)生的思想狀況和學(xué)生生活狀況，及時(shí)化解他們的思想問題和生活中的難題，避免大學(xué)生非理性行為發(fā)生。加強(qiáng)對學(xué)生進(jìn)行法律教育，樹立學(xué)生法制意識，引導(dǎo)他們在法律范圍內(nèi)維權(quán)，不能失去理性，做出觸犯法律的事情。努力培養(yǎng)學(xué)生的責(zé)任意識，認(rèn)真遵守社會規(guī)范，不能采用隨意訴諸武力、打砸燒搶等違法行為，引導(dǎo)他們運(yùn)用法律手段來維護(hù)自身的權(quán)益。要關(guān)心大學(xué)生的心理健康，特別是要加強(qiáng)對心理有障礙的學(xué)生的關(guān)注力度，緩解他們的心理負(fù)擔(dān)和精神壓力，鍛煉他們勇于面對困難能力。要加強(qiáng)學(xué)生心理教育，提高他們抗挫折能力，提升他們分析問題和解決問題的能力，預(yù)防群體性事件的發(fā)生，促進(jìn)他們健康茁壯成長。