新時(shí)期高?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)實(shí)踐研究

孔德敏 袁平

（江蘇城鄉(xiāng)建設(shè)職業(yè)學(xué)院，江蘇 常州 213147）

“黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，長期以來在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧中發(fā)揮了重要作用。新形勢下，基層黨組織服務(wù)群眾、做群眾工作的任務(wù)更為繁重，這對(duì)強(qiáng)化基層黨組織的服務(wù)功能提出了新的要求”[1]。

早在黨的十八大報(bào)告提出“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”，并明確要求：“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)?！?/p>

高校黨建工作是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分。習(xí)總書記在全國教育大會(huì)上指出：“各級(jí)各類學(xué)校黨組織要把黨建工作作為辦學(xué)治校的重要工作，把抓好學(xué)校黨建工作作為辦學(xué)治校的基本功，把黨的教育方針全面貫徹到學(xué)校工作各方面?！盵2]高?；鶎狱h組織兼具“基層黨組織”和“高?！彪p重特點(diǎn)，既要練好貫徹落實(shí)黨的路線方針政策、團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大師生、做好思想政治工作等“基本功”，又要抓好人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、國際交流合作等“主業(yè)務(wù)”。

因此，新時(shí)期高校建設(shè)院系基層服務(wù)型黨組織，要堅(jiān)持服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員。需要明晰高校基層黨組織“是什么”“干什么”“怎么干”的問題，找準(zhǔn)位、定好標(biāo)、出對(duì)招，是夯實(shí)高校工作的組織基礎(chǔ)。

一、是什么高校基層黨組織的職能作用

高等學(xué)校是人才培養(yǎng)的搖籃,肩負(fù)著培養(yǎng)社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人的重要任務(wù)。“高等學(xué)校黨組織要把全面貫徹黨的教育方針、培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人貫穿黨組織活動(dòng)始終,發(fā)揮黨組織在推進(jìn)教育改革、搞好教書育人、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。這是對(duì)高校黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的新表述”[3]。

黨的十八大以來，高校黨建工作取得長足發(fā)展和明顯成效，但新時(shí)代高?；鶎狱h組織建設(shè)和改革任務(wù)依然不可小覷。由于一些高校基層黨建工作體系不健全，缺乏整體設(shè)計(jì)部署，二級(jí)院系黨組織政治核心作用發(fā)揮不充分，工作重心下移，對(duì)基層黨組織指導(dǎo)不力，基層黨支部功能弱化、地位虛化，這些因素不同程度地導(dǎo)致高校黨建工作力度和效果層層遞減。破解這一難題，關(guān)鍵也在于夯實(shí)高?；鶎狱h組織建設(shè)。

二、干什么-建設(shè)“服務(wù)型”黨組織

新時(shí)期，站在新的歷史方位，江蘇城鄉(xiāng)建設(shè)職業(yè)學(xué)院建筑藝術(shù)學(xué)院第一黨支部為加強(qiáng)和改進(jìn)“服務(wù)型”黨支部建設(shè)從重視思想建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)理念；加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)能力；創(chuàng)新載體建設(shè)，拓展服務(wù)平臺(tái)；完善制度建設(shè)，健全服務(wù)機(jī)制，四大方面建設(shè)服務(wù)型黨組織。

（一）重視思想建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)理念

重視思想建設(shè)，堅(jiān)持問題意識(shí)，以我支部黨員教師“社會(huì)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)”“不想服務(wù)”“不會(huì)服務(wù)”為問題導(dǎo)向，切實(shí)做到以支部服務(wù)社會(huì)的難點(diǎn)既是黨建工作的重點(diǎn)為抓手，增加擴(kuò)大黨員教師教育培訓(xùn)，引導(dǎo)黨員率先開展課程思政，緊緊圍繞堅(jiān)定學(xué)生理想信念，以愛黨、愛國、愛社會(huì)主義、愛人民、愛集體為主線，積極探索把社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育、法治教育、勞動(dòng)教育、心理健康教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、工匠精神融入課堂的方法；鼓勵(lì)支持黨員教師開展橫向課題研究，利用專業(yè)技能服務(wù)社會(huì)；使廣大黨員教師政治素養(yǎng)、理論水平、專業(yè)能力、實(shí)踐本領(lǐng)跟上時(shí)代發(fā)展步伐。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)能力

基層黨組織是貫徹落實(shí)上級(jí)黨組織決策部署的“最后一公里”，要堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，抓緊補(bǔ)齊基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理的各種短板，把各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)成為實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，充分發(fā)揮廣大黨員在黨建服務(wù)工作中的先鋒模范作用。

選優(yōu)培強(qiáng)基層黨組織班子。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢的方針，選用人才既要重品德，也不能忽視才干。我支部黨組織嚴(yán)格把好政治關(guān)、廉潔關(guān)，嚴(yán)把素質(zhì)能力關(guān)，廣開進(jìn)賢之路，以專業(yè)教師為主體，以支部書記“雙帶頭人”為培養(yǎng)目標(biāo)，選拔了一批愿干事、能干事、干成事的同志選配到服務(wù)工作崗位上來，構(gòu)建黨支部委員會(huì)；并認(rèn)真落實(shí)干部選拔標(biāo)準(zhǔn)，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，按照“五個(gè)注重”要求，大力選拔牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，積極貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署，選拔忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、想服務(wù)、愿服務(wù)的干部。

（三）創(chuàng)新載體建設(shè)，打造“兩送兩建”志愿服務(wù)平臺(tái)

新時(shí)期背景下，為進(jìn)一步探索黨建工作新思路，為繼續(xù)貫徹我校落實(shí)“不忘初心、牢記使命”主題教育要求，加快建設(shè)基層“服務(wù)型”黨組織，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，立足實(shí)際、深入思考、注重創(chuàng)新，將黨員志愿服務(wù)活動(dòng)與教育事業(yè)緊密結(jié)合起來，加強(qiáng)黨建工作的交流互補(bǔ)，創(chuàng)新載體建設(shè)，打造“兩送兩建”志愿服務(wù)平臺(tái)。

江蘇城鄉(xiāng)建設(shè)職業(yè)學(xué)院的建筑藝術(shù)學(xué)院黨總支第一黨支部于2020 年7 月16 日攜手常州市鐘樓區(qū)天愛兒童康復(fù)中心探索黨建共建“藍(lán)天行動(dòng)，讓愛不孤獨(dú)”——關(guān)愛自閉癥兒童項(xiàng)目并啟動(dòng)了“黨員志愿者服務(wù)基地”掛牌儀式，共同簽署了結(jié)隊(duì)共建協(xié)議。黨建共建協(xié)議的簽訂，成為建筑藝術(shù)學(xué)院與天愛兒童康復(fù)中心進(jìn)一步合作的重要里程碑。支部切實(shí)發(fā)揮黨建引領(lǐng)和共建的優(yōu)勢，借助組織聯(lián)建、資源共享、活動(dòng)互助等開展“兩送兩建”活動(dòng)，為“星娃們”送上黨員志愿者的愛心，為“星娃們”創(chuàng)造與社會(huì)融合學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，同時(shí)為他們對(duì)外交流打開一扇新的窗戶。

1.發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢“送教”

依托天愛兒童康復(fù)中心現(xiàn)有教學(xué)課程，建筑藝術(shù)學(xué)院第一黨支部充分利用學(xué)院環(huán)藝、裝飾、數(shù)媒、古建、動(dòng)畫等專業(yè)的課程優(yōu)勢，選拔了一批優(yōu)秀的黨員教師，成立了專業(yè)“送教團(tuán)隊(duì)”。第一黨支部定期委派“送教團(tuán)隊(duì)”到“天愛”面授動(dòng)漫制作、手工木工制作、繪畫、剪貼(剪紙）等課程。豐富多彩的課程激發(fā)了“星娃們”的想象力和創(chuàng)造力，同時(shí)在授課過程中黨員志愿者與孩子們的積極互動(dòng)，讓孩子在交流中感受陌生人給予的愛和溫暖。

2.依托實(shí)訓(xùn)基地“送學(xué)”

建筑藝術(shù)學(xué)院第一黨支部在學(xué)校現(xiàn)有平臺(tái)上向天愛提供教育資源，定期組織“星娃們”到江蘇城鄉(xiāng)建設(shè)職業(yè)學(xué)院實(shí)訓(xùn)基地“安全教育職業(yè)體驗(yàn)”課程，在“模擬滅火”“安全帽佩戴”“有限空間逃生”“建筑工地臨邊防護(hù)體驗(yàn)”“工地VR 虛擬現(xiàn)實(shí)體驗(yàn)”等實(shí)踐中幫助“星娃”們進(jìn)一步增強(qiáng)安全意識(shí),普及安全知識(shí)和技能,提高自我保護(hù)能力。

3.共建愛心公益活動(dòng)平臺(tái)

為幫助“天愛”對(duì)貧困學(xué)生進(jìn)行資助，建筑藝術(shù)學(xué)院第一黨支部借助文藝、義賣等活動(dòng)，與“天愛”共建愛心公益平臺(tái)。雙方積極策劃公益活動(dòng)項(xiàng)目——99 公益、4 月2 日自閉癥日主題活動(dòng)、慈善晚會(huì)、寒暑假義賣等，并邀請(qǐng)“星娃們”參與相關(guān)活動(dòng)，活動(dòng)所得物資均將捐贈(zèng)與“星娃們”。

4.共建專項(xiàng)課題研究平臺(tái)

為進(jìn)一步提升雙方黨建共建的內(nèi)涵與品質(zhì)，建筑藝術(shù)學(xué)院第一黨支部與“天愛”黨支部的教師們組成了“專項(xiàng)課題研究團(tuán)隊(duì)”，共同開展了基于“天愛”酒坊實(shí)訓(xùn)室空間設(shè)計(jì)的“工學(xué)”結(jié)合教學(xué)研究。由建筑藝術(shù)學(xué)院第一黨支部專業(yè)教師牽頭課題的申報(bào)與規(guī)劃工作，后期雙方在實(shí)踐中共同探索教學(xué)模式。建筑藝術(shù)學(xué)院第一黨支部期望通過專項(xiàng)課題研究，助力“天愛”的教學(xué)工作，幫助“星娃們”更快樂地在“藍(lán)天下”學(xué)習(xí)。

三、怎么干-完善制度建設(shè)，健全服務(wù)機(jī)制

（一）明確工作責(zé)任分工

抓好我支部基層黨建工作，落實(shí)責(zé)任是關(guān)鍵。黨建工作考核必須抓住重點(diǎn)對(duì)象，考準(zhǔn)考實(shí)黨組織、黨員干部的責(zé)任主體，確保黨建工作落到實(shí)處。

深入落實(shí)黨建工作責(zé)任分工。堅(jiān)持“圍繞”就是黨建工作要聯(lián)系和滲透于中心工作，不能脫離中心工作?！胺?wù)”就是黨建工作要能幫忙、幫好忙，而不是不幫忙、幫倒忙。同時(shí)需要克服兩種傾向：一是克服學(xué)習(xí)教育與實(shí)際工作相脫節(jié)的傾向，二是克服借口實(shí)際工作“繁忙”而把組織建設(shè)放置不顧的傾向。也就是說，必須堅(jiān)持形式與內(nèi)容的統(tǒng)一，解決好“低頭拉車”與“抬頭看路”的內(nèi)在統(tǒng)一問題，把基層組織建設(shè)和中心工作開展有機(jī)結(jié)合起來，做到胸中有大局，工作有重點(diǎn)，使黨建工作服從服務(wù)于學(xué)校中心工作和發(fā)展大局。

（二）完善黨建工作激勵(lì)機(jī)制

1.關(guān)懷激勵(lì)。完善黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，完善崗位責(zé)任、服務(wù)承諾和定期走訪交流等制度，對(duì)支部內(nèi)黨員通過談心、家訪、慰問，關(guān)心他們的疾苦，增強(qiáng)他們對(duì)黨組織的向心力和凝聚力。

2.榜樣激勵(lì)。用支部榜樣的力量，來激發(fā)支部黨員開展高校黨建工作的積極性和主動(dòng)性。

3.領(lǐng)導(dǎo)行為激勵(lì)。通過高校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者和黨組織的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者的模范作用和身先士卒作用，影響和帶動(dòng)居民群眾。

4.物質(zhì)和精神激勵(lì)。通過物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神鼓勵(lì)相結(jié)合的方式，對(duì)在黨支部黨建工作建設(shè)與管理工作中做出重大貢獻(xiàn)個(gè)人予以嘉獎(jiǎng)，并授予部門優(yōu)秀黨務(wù)工作者和高校優(yōu)秀黨員等稱號(hào)，以增強(qiáng)他們的榮譽(yù)感、成就感和責(zé)任感。

四、啟示

一是黨建工作要落到實(shí)處。黨建工作不能僅停留在學(xué)習(xí)記錄、開會(huì)研討上，要加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，要鼓勵(lì)深入群眾、服務(wù)群眾。作為教師黨員，應(yīng)該利用自身的職業(yè)優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢幫扶弱勢群體，將黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用與黨員的先鋒模范作用發(fā)揮得更加“接地氣”。

二是學(xué)校黨員志愿服務(wù)的對(duì)象既要向內(nèi)也要向外?！跋騼?nèi)”關(guān)懷要有溫度，要善于把工作做到黨員和群眾的“心坎”上，能夠使大家各美其美，美美與共。既要關(guān)心幫助有困難的黨員，也要重點(diǎn)關(guān)心幫扶困難群眾，讓他們感受到組織溫暖、感受到組織支持幫助的力量。要及時(shí)主動(dòng)關(guān)注師生的思想狀態(tài)，黨組織要善于發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，及時(shí)對(duì)思想問題“調(diào)糾紛”“解疙瘩”[4]。也要“向外”，師生黨員志愿服務(wù)的對(duì)象不能僅涵蓋校園弱勢群體，同時(shí)也要注重面向社會(huì)，充分發(fā)揮專業(yè)技能，最大限度地發(fā)揮高校服務(wù)社會(huì)的職能。

三是參與黨建志愿服務(wù)的群體可以擴(kuò)大到入黨積極分子和優(yōu)秀學(xué)生干部。通過志愿服務(wù)活動(dòng),可以讓他們在實(shí)踐中增強(qiáng)對(duì)黨的各項(xiàng)基本理論和基礎(chǔ)知識(shí)的理解,提高入黨前的政治覺悟和思想意識(shí)，切實(shí)發(fā)揮黨建志愿服務(wù)實(shí)踐育人的功能。