實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

張舉

（河南省南陽(yáng)市鎮(zhèn)平縣安字營(yíng)鎮(zhèn)政府 河南，南陽(yáng)474265）

“三農(nóng)”問題關(guān)系國(guó)計(jì)民生，是全黨工作的重中之重，為切實(shí)解決好“三農(nóng)”問題，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是根本。本文在分析實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展必要性的基礎(chǔ)上，針對(duì)性地提出了實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、轉(zhuǎn)變農(nóng)村發(fā)展方式等系列解決措施，意在為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建言獻(xiàn)策。

1 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性

2017年10月18 日，習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中提出了“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，戰(zhàn)略提出了“三步走”時(shí)間表，即到2020年，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成；到2035 年，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興、農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，報(bào)告也為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出了實(shí)現(xiàn)路徑，即打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系、深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、堅(jiān)持人與自然和諧共生、重塑城鄉(xiāng)關(guān)系等。當(dāng)前，我國(guó)的鄉(xiāng)村振興還處于起步階段，各項(xiàng)基本措施還不到位，如何實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，如何保證“三農(nóng)”問題切實(shí)得到解決，不僅是國(guó)家，也是大眾最關(guān)心的問題。加快落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對(duì)于打造產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有方、生活富裕的農(nóng)村環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展繁榮意義重大。

2 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施

2.1 堅(jiān)定不移地堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革

黨的十九大提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的措施，為我國(guó)解決“三農(nóng)”問題指明了方向?；诖?，大刀闊斧進(jìn)行農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革已非常必要。首先，政府須進(jìn)一步落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧政策，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)園區(qū)帶動(dòng)，做好貧困村、貧困戶工作，多到貧困縣、村走訪，了解貧困戶實(shí)際困難，積極調(diào)整扶貧策略，促進(jìn)扶貧工作進(jìn)一步發(fā)展完善；其次，政府應(yīng)堅(jiān)持三農(nóng)改革，鋪設(shè)鄉(xiāng)村改革基石。一方面穩(wěn)定推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，促進(jìn)農(nóng)村承包地登記、變更、過戶、流轉(zhuǎn)等走向正軌。另一方面深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制改革，保證農(nóng)村資產(chǎn)核查、成員身份確認(rèn)、股權(quán)量化等深入進(jìn)行。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“三變”改革，保證資源變資產(chǎn)、資金變古股金、農(nóng)民變股民等。最后，要?jiǎng)?chuàng)新改革理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革。“三農(nóng)問題”關(guān)系國(guó)家糧食安全，當(dāng)前，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了糧食“三量齊增”，多層次進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保障農(nóng)產(chǎn)品增收，調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)生態(tài)，將進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展繁榮[1]。

2.2 加快轉(zhuǎn)變農(nóng)村發(fā)展方式

2.2.1 推動(dòng)建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)2018 年中央1 號(hào)文件提出“綠色興農(nóng)”這一概念，究竟如何推動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，可采取以下措施：一、嚴(yán)格控制化肥農(nóng)藥的使用。推廣綠色防控技術(shù)和病蟲害防治手段，真正做到農(nóng)產(chǎn)品綠色無(wú)污染；二、家禽家畜糞便變廢為寶。提倡糞便再利用，在農(nóng)村建設(shè)沼氣池，實(shí)施規(guī)模化沼氣工程；三、秸稈回收利用。秸稈焚燒引發(fā)的環(huán)境問題一直困擾大眾，做好秸稈回收利用，完善秸稈運(yùn)銷體系，培育秸稈利用產(chǎn)業(yè)，可妥善解決秸稈問題帶來的困擾。

2.2.2 促進(jìn)個(gè)體小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)自給自足，受這種意識(shí)影響，農(nóng)民不上進(jìn)，發(fā)展意識(shí)低下，這也是造成我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一直低迷的原因。促進(jìn)農(nóng)民意識(shí)改善，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)相融合，提升農(nóng)業(yè)的科技化水平，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備升級(jí)改造，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)的科技化水平，推動(dòng)個(gè)體農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接，將進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村發(fā)展方式轉(zhuǎn)變升級(jí)。

2.3 努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興

要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)振興才是重點(diǎn)。相關(guān)資料顯示，2018年上半年，我國(guó)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入7.8 萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)6.1%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額5000多億元，同比增長(zhǎng)7.4%。在這一背景下，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興，可采取以下措施：一、構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游、特色農(nóng)業(yè)、紅色革命為主題的農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)?！案Ｖ菔芯W(wǎng)紅稻草部落”、“山東省三瓜公社”、“延安紅色革命圣地”等，都是根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣_發(fā)的。我國(guó)推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興，可以優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為內(nèi)核，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣_發(fā)創(chuàng)建有特色的、有靈魂、集休閑旅游、人文關(guān)懷為一體的特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)。二、大力發(fā)展田園綜合體?！疤飯@綜合體”是集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式，當(dāng)前，根據(jù)農(nóng)村當(dāng)?shù)靥厣?，深入挖掘?dāng)?shù)刭Y源，在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)上，打造田園綜合體，一方面能促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)，另一方面對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)也大有幫助。三、實(shí)施品牌鄉(xiāng)村工程。鄉(xiāng)政府，村委會(huì)可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，在保證農(nóng)業(yè)收入穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，開發(fā)建設(shè)鄉(xiāng)村工程，打造相關(guān)品牌形象，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，提高農(nóng)民收入。四、打造鄉(xiāng)村振興孵化器。在政府的大力支持下，各地可充分利用現(xiàn)有資源，開發(fā)相關(guān)項(xiàng)目、建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工物流園，同時(shí)利用“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)資源共享，促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大[2]。

2.4 培養(yǎng)大批涉農(nóng)人才

農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，離不開人這一因素。當(dāng)前，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展繁榮，必須重視人的培養(yǎng)，具體培養(yǎng)措施如下：一、選調(diào)大學(xué)生村官到農(nóng)村任職。2008 年，我國(guó)在全國(guó)范圍內(nèi)部署實(shí)施大學(xué)生村官工作，主要在于培養(yǎng)一大批社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的骨干人才、黨政干部隊(duì)伍后備人才等。針對(duì)大學(xué)生村官到農(nóng)村任職，國(guó)家給予了諸多優(yōu)惠。比如政策加分、提供專門的考試崗位、一定的補(bǔ)貼等等。而大學(xué)生村官知識(shí)淵博、目光長(zhǎng)遠(yuǎn)、干勁十足的優(yōu)勢(shì)，也成了激活農(nóng)村發(fā)展的主要力量，村官帶動(dòng)村民創(chuàng)業(yè)，提供先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，都在一步步促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。二、選派駐村第一書記。2019 年上映的電影《第一書記》將我國(guó)第一書記鞠躬盡瘁、全心全意為人民服務(wù)的形象展現(xiàn)得淋漓盡致。當(dāng)前，我國(guó)政府正根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況，選派能吃苦、辦實(shí)事的人才扎根基層。第一書記充分發(fā)揮自身作用，一方面懂農(nóng)業(yè)科技的傳授農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖方面的先進(jìn)技術(shù)給農(nóng)民，另一方面能力強(qiáng)的為農(nóng)村發(fā)展?fàn)幦「嗷A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，在我國(guó)抓基層黨建、抓扶貧、建設(shè)村容村貌的關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮不可估量的作用。三、培養(yǎng)大批農(nóng)業(yè)科研人員?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)科研人員掌握先進(jìn)的技術(shù)，對(duì)于提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平，降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)作用明顯。四、培養(yǎng)部分合格的鄉(xiāng)村規(guī)劃師。“鄉(xiāng)村規(guī)劃師”，即利用所學(xué)知識(shí)，根據(jù)鄉(xiāng)村實(shí)際情況，規(guī)劃農(nóng)村發(fā)展路徑、項(xiàng)目建設(shè)等，培養(yǎng)合格的鄉(xiāng)村規(guī)劃師，可將農(nóng)村發(fā)展納入正常軌道，推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展有條不紊地進(jìn)行。五、選拔一批優(yōu)秀的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人。農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人被稱為“種田CEO”，是新型的農(nóng)民群體領(lǐng)軍人才，也是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的人才支撐。當(dāng)前，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人資格證考試制度，在取得相應(yīng)資格證的人中選拔一批真正能辦事的人才，對(duì)于解決我國(guó)農(nóng)村資源配比失衡、種植與養(yǎng)殖體系不完善的問題十分重要。六、調(diào)用特色農(nóng)業(yè)、休閑旅游相關(guān)方面的人才到農(nóng)村指導(dǎo)工作。農(nóng)村要發(fā)展，緊靠單一地提高農(nóng)業(yè)收入并不能全部實(shí)現(xiàn)，如何延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，打造本村特色，也應(yīng)該成為政府必須考慮的問題。調(diào)用特色農(nóng)業(yè)、休閑旅游相關(guān)方面的人才到農(nóng)村指導(dǎo)工作，加快推進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的融合，也是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一劑良策。除此之外，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民積極性，真正讓農(nóng)民體會(huì)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)惠，從而參與到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中來，才是根本[3]。

3 結(jié)論

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，始終是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板，如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，如何提升農(nóng)民幸福感，一直是國(guó)家最關(guān)心的問題。當(dāng)前，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)村發(fā)展方式、努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興、培養(yǎng)大批涉農(nóng)人才，定會(huì)加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村進(jìn)一步發(fā)展。