新時(shí)代強(qiáng)化少數(shù)民族干部培養(yǎng)的基本思路探析

王多昕 趙 宇

(中共青海省委黨校/青海省行政學(xué)院，青海 西寧 810001)

干部隊(duì)伍作為黨和國家方針政策的制定者與貫徹者，不僅是我們黨治國理政的“關(guān)鍵少數(shù)”，更是各個(gè)領(lǐng)域中發(fā)揮主導(dǎo)作用的核心力量。所以，在中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代后，為了適應(yīng)黨和國家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的需要，必須進(jìn)一步完善少數(shù)民族干部培育體系。并且，要根據(jù)少數(shù)民族干部自身實(shí)際，明確培養(yǎng)方向、設(shè)計(jì)培養(yǎng)內(nèi)容、創(chuàng)新培養(yǎng)形式、跟蹤培養(yǎng)效果，充分發(fā)揮少數(shù)民族干部在“全面貫徹黨的民族政策，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，鑄牢中華民族共同體意識(shí)”[1]等方面的關(guān)鍵作用。

一、中國共產(chǎn)黨對于少數(shù)民族干部培養(yǎng)的歷史沿革

“領(lǐng)導(dǎo)中國各族人民進(jìn)行革命和建設(shè)的歷史進(jìn)程中，歷來十分重視民族問題，十分重視少數(shù)民族干部的培養(yǎng)選拔工作”[2]，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民取得重大成就的一條重要途徑?；仡欬h的百年光輝歷程，可以清晰地發(fā)現(xiàn)重視和強(qiáng)化少數(shù)民族干部培養(yǎng)既是中國共產(chǎn)黨貫徹始終的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是鞏固和發(fā)展黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢并將其轉(zhuǎn)化為制度優(yōu)勢的偉大實(shí)踐。

1922年7月，中國共產(chǎn)黨人在《中國共產(chǎn)黨第二次全國代表大會(huì)宣言》中就鮮明地提出，解決中國的民族問題，首先要“推翻一切軍閥，由人民統(tǒng)一中國本部，建立一個(gè)真正民主共和國?！蓖瑫r(shí)，還要“尊重邊疆人民的自主”“才是真正民主主義的統(tǒng)一”[3]。1928年6月，中國共產(chǎn)黨第六次全國代表大會(huì)上制定的《關(guān)于民族問題的決議》中進(jìn)一步指出：“中國境內(nèi)少數(shù)民族的問題，對于革命有重大的意義?！盵4]在中央蘇區(qū)黨的第一次代表大會(huì)上通過的《關(guān)于中國境內(nèi)少數(shù)民族問題的決議案》中提出，“盡量引進(jìn)當(dāng)?shù)孛褡宓霓r(nóng)工干部擔(dān)任國家的管理工作”，特別要注意“文化程度的提高”和“當(dāng)?shù)馗刹康呐囵B(yǎng)與提拔”[5]。由此可見，在中國共產(chǎn)黨成立之初，就已經(jīng)將少數(shù)民族干部培養(yǎng)納入了黨的建設(shè)的全局。

在以后的各項(xiàng)革命實(shí)踐過程中，黨中央頒布了一系列綱領(lǐng)、決議、指示、宣言、通告，對于進(jìn)一步提高少數(shù)民族地區(qū)文化教育水平和完善培養(yǎng)少數(shù)民族干部的重要性和具體措施都進(jìn)行了深入全面的論述?？谷諔?zhàn)爭全面爆發(fā)后，延安成為培養(yǎng)少數(shù)民族干部的搖籃，特別是黨的六屆六中全會(huì)通過的《中共擴(kuò)大的六中全會(huì)政治決議案》中就明確提出：“為了保證共產(chǎn)黨員能在抗戰(zhàn)建國大業(yè)中起其應(yīng)有的作用，為了使共產(chǎn)黨廣大發(fā)展成為能擔(dān)當(dāng)抗戰(zhàn)建國大業(yè)中一部分光榮任務(wù)的偉大力量,必須大批培養(yǎng)和提拔有膽有識(shí)能作能為的黨員干部和非黨員干部,并且最適當(dāng)?shù)氖褂谩⒔逃蛺圩o(hù)這些干部。必須加緊認(rèn)真地提高全黨理論的水平，自上而下一致地努力學(xué)習(xí)馬克思、恩格斯、列寧、斯大林的理論，學(xué)會(huì)靈活地把馬克思列寧主義及國際經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用到中國每一個(gè)實(shí)際斗爭中來，研究孫中山先生的三民主義，研究中國歷史,提高工農(nóng)干部和一般黨員的文化水平，更加改進(jìn)《新華日報(bào)》《解放》《群眾》等內(nèi)容,大量設(shè)立各級(jí)培養(yǎng)干部的學(xué)校，訓(xùn)練班等?！背艘M(jìn)一步加強(qiáng)干部的馬克思主義理論教育，更需要“培養(yǎng)在黨、政、軍、民各種工作中有聲望有信仰的領(lǐng)導(dǎo)人才”[6]。這一時(shí)期，針對黨員干部和非黨員干部的培養(yǎng)也在延安和各大抗日根據(jù)地如火如荼地廣泛開展起來。如中央黨校有55個(gè)常規(guī)班次，其中專門設(shè)置兩個(gè)少數(shù)民族班(7班、34班)，受訓(xùn)的有藏族、回族、苗族、彝族等少數(shù)民族青年。[7]1940年，陜北公學(xué)成立少數(shù)民族工作隊(duì)，專門負(fù)責(zé)教育培訓(xùn)少數(shù)民族干部，后來又成立了民族部。至1941年，民族部擴(kuò)建改稱民族學(xué)院，第1期就招收少數(shù)民族學(xué)員300余人。解放戰(zhàn)爭時(shí)期，中國共產(chǎn)黨人更加深刻地認(rèn)識(shí)到培養(yǎng)少數(shù)民族干部是長期執(zhí)政的重要組織保證，所以，進(jìn)一步加強(qiáng)了對于少數(shù)民族干部的儲(chǔ)備工作，為新中國的成立和以后各項(xiàng)實(shí)踐打下了堅(jiān)實(shí)的干部基礎(chǔ)。

新中國成立以后，毛澤東同志對于大量吸收和培養(yǎng)少數(shù)民族干部有著一系列精辟的論述。他指出：“要徹底解決民族問題，完全孤立民族反動(dòng)派，沒有大批少數(shù)民族出身的共產(chǎn)主義干部，是不可能的?！盵8]這一著名論斷成為新中國成立后少數(shù)民族干部工作的基本指導(dǎo)方針。1954年10月，黨中央深刻總結(jié)了過去少數(shù)民族工作的經(jīng)驗(yàn)并提出：“在少數(shù)民族中建立黨和培養(yǎng)黨的干部是解決民族問題的根本。”今后，培養(yǎng)少數(shù)民族干部“應(yīng)著重于大力提高在職干部和有計(jì)劃地培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才”“對少數(shù)民族干部中的優(yōu)秀分子應(yīng)大膽地提拔到各級(jí)各種領(lǐng)導(dǎo)工作的崗位上。”[9]

改革開放以來，中國共產(chǎn)黨對于少數(shù)民族干部培養(yǎng)的思路與時(shí)俱進(jìn)，走出了一條符合社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的少數(shù)民族干部培養(yǎng)新路徑。如中華人民共和國第六屆全國人民代表大會(huì)二次會(huì)議通過的《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》，在尊重民族自治地方的特點(diǎn)和需要的基礎(chǔ)上，通過法律條文對少數(shù)民族干部的選拔、培養(yǎng)、配備和使用作出了詳細(xì)規(guī)定，進(jìn)一步明確了少數(shù)民族干部的責(zé)任與義務(wù)。20世紀(jì)90年代互聯(lián)網(wǎng)開始普及并逐漸改變著人們的生活方式，同時(shí)，世界格局也向著多極化趨勢發(fā)展，形成“一超多強(qiáng)”的局面。面臨新任務(wù)新挑戰(zhàn)新要求，胡錦濤同志就培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作明確提出：“大力培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部，是我們黨的一貫方針，是黨的民族政策的重要內(nèi)容，也是黨的干部工作的重要組成部分?！痹谛滦蝿菹拢龊蒙贁?shù)民族干部培養(yǎng)選拔工作事關(guān)全局，具有戰(zhàn)略意義，必須“堅(jiān)持干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，堅(jiān)持任人唯賢的干部路線，從民族地區(qū)實(shí)際出發(fā),不斷深化改革、完善制度、改進(jìn)方法,努力創(chuàng)造一種有利于少數(shù)民族干部健康成長和脫穎而出的良好環(huán)境，把培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作提高到一個(gè)新水平?！盵10]這一系列的理論和實(shí)踐，為新時(shí)代進(jìn)一步強(qiáng)化少數(shù)民族干部培養(yǎng)奠定了基礎(chǔ)。

二、新時(shí)代強(qiáng)化少數(shù)民族干部培養(yǎng)的理論內(nèi)涵

中國共產(chǎn)黨從成立之初就非常重視干部隊(duì)伍建設(shè)，將提升干部能力素質(zhì)放在了突出重要的位置。少數(shù)民族干部的成長絕非一朝一夕之功，它是一項(xiàng)長期性、復(fù)雜性的艱巨工程。其成長成熟既是自身努力、不斷進(jìn)取的內(nèi)在過程，也是組織培養(yǎng)、社會(huì)促進(jìn)的外在結(jié)果；既受必然規(guī)律支配，也受偶然性因素作用；既有現(xiàn)實(shí)的路徑參考，又不能拘泥于固有范式。因此，少數(shù)民族干部作為“黨的干部隊(duì)伍的一個(gè)重要組成部分，不論是治理新疆，還是穩(wěn)定西藏，培養(yǎng)大批對黨忠誠的少數(shù)民族干部都是最為關(guān)鍵的因素。”[11]

少數(shù)民族干部作為黨的干部隊(duì)伍的重要組成部分，有著自身的特殊性。從政治層面來講，他們是維護(hù)黨在民族地區(qū)執(zhí)政地位的中堅(jiān)力量，是貫徹黨的民族區(qū)域自治政策的先行者和探路者，只有少數(shù)民族干部堅(jiān)強(qiáng)有力，黨在民族地區(qū)的各項(xiàng)方針政策才能落地生根，才能有效地維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。從經(jīng)濟(jì)層面來講，少數(shù)民族干部是直面群眾的干部主體，需要解決少數(shù)民族群眾最關(guān)心、最迫切、最現(xiàn)實(shí)的問題。由于少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展相對比較滯后，使得少數(shù)民族干部承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)任務(wù)更為艱巨。所以，他們在領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)上發(fā)揮著無可替代的關(guān)鍵作用。實(shí)踐證明，少數(shù)民族干部自身的能力素質(zhì)直接決定了民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量。從文化層面來講，少數(shù)民族干部是少數(shù)民族群眾中最優(yōu)秀的先進(jìn)分子，他們肩負(fù)著宣傳黨的先進(jìn)理論和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的歷史重任。所以，少數(shù)民族干部在具體工作中必須用先進(jìn)的思想、科學(xué)的理論去引導(dǎo)廣大少數(shù)民族群眾樹立正確的世界觀、人生觀，不斷強(qiáng)化國家意識(shí)和政治認(rèn)同，進(jìn)而在民族團(tuán)結(jié)共同體思想的指導(dǎo)下與黨和國家心往一處想、力往一處使。此外，在少數(shù)民族干部培養(yǎng)的過程中，還必須在尊重其民族傳統(tǒng)和文化的基礎(chǔ)上逐漸改造一切非馬克思主義理論的影響，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益同黨和國家利益、本民族命運(yùn)同黨和國家命運(yùn)的深度融合。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央繼承和發(fā)揚(yáng)了老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家的優(yōu)良傳統(tǒng)與崇高精神，高度重視少數(shù)民族干部的培養(yǎng)問題，在充分尊重少數(shù)民族干部特殊性的基礎(chǔ)上，突出強(qiáng)調(diào)建設(shè)一支高素質(zhì)少數(shù)民族干部隊(duì)伍，進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的民族政策和民族工作，加強(qiáng)黨和政府與少數(shù)民族群眾密切聯(lián)系，推動(dòng)少數(shù)民族與少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。根據(jù)習(xí)近平總書記的相關(guān)論述和指示，對于少數(shù)民族干部的培養(yǎng)必須根據(jù)其自身能力、潛力、職務(wù)、年齡等實(shí)際情況進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，并將職業(yè)生涯劃分為若干前后相繼的必經(jīng)階段，結(jié)合不同階段的不同特點(diǎn)確立不同的培養(yǎng)方案，分步驟、分層次地由低階段逐步達(dá)到高階段，以實(shí)現(xiàn)干部自身能力素質(zhì)的不斷提升。因此，少數(shù)民族干部培養(yǎng)的過程中要嚴(yán)格遵照干部培養(yǎng)的客觀規(guī)律，并根據(jù)實(shí)際工作需要和干部經(jīng)歷、特長，遵守循序漸進(jìn)原則，分批次、有針對性地選派干部到基層和一線崗位鍛煉，然后根據(jù)工作能力、政治素養(yǎng)、工作業(yè)績等歷練效果進(jìn)行考核評定后提拔任用。這是一個(gè)由基層一線、普通崗位、一般部門到重點(diǎn)地方、重要崗位、要害部門的過程，這同樣也是少數(shù)民族干部自身能力逐步提升的過程。黨的偉大實(shí)踐和習(xí)近平總書記的精辟論述，為當(dāng)前進(jìn)一步強(qiáng)化少數(shù)民族干部培養(yǎng)厘清了思路、明確了方向、豐富了內(nèi)涵，形成了當(dāng)前少數(shù)民族干部培養(yǎng)的指導(dǎo)思想和方法論。

三、新時(shí)代強(qiáng)化少數(shù)民族干部培養(yǎng)的基本原則

新時(shí)代，強(qiáng)化少數(shù)民族干部培養(yǎng)不是一句寬泛的政治口號(hào)和一個(gè)抽象的理論概念，而是一項(xiàng)事關(guān)中國特色社會(huì)主義命運(yùn)和中華民族偉大復(fù)興成敗的艱巨任務(wù)。因此，全黨上下必須以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在思想上高度重視、認(rèn)識(shí)上高度清晰、行動(dòng)上高度自覺，以“功成不必在我”的氣概和“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，切實(shí)將少數(shù)民族干部培養(yǎng)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。面對新形勢新任務(wù)新要求，在少數(shù)民族干部培養(yǎng)的過程中要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)就必須堅(jiān)持以下基本原則：

(一)嚴(yán)字當(dāng)頭

治國重在治吏，治吏必須從嚴(yán)。從嚴(yán)治吏是全面從嚴(yán)治黨的基本要求和重要體現(xiàn)。習(xí)近平總書記在發(fā)表的系列講話中曾多次強(qiáng)調(diào)：黨要管黨，首先是管好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏；關(guān)鍵是堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，把從嚴(yán)管理干部貫徹到干部隊(duì)伍建設(shè)的全過程，堅(jiān)持從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，讓每一位干部都深刻懂得，當(dāng)干部就必須付出更多的辛勞、接受更嚴(yán)格的約束。為加強(qiáng)干部培養(yǎng)管理，克服治黨失之于寬、失之于松的現(xiàn)象，嚴(yán)要體現(xiàn)在鐵的紀(jì)律上，貫徹在實(shí)的行動(dòng)中。少數(shù)民族干部培養(yǎng)也必須始終堅(jiān)持嚴(yán)要求，不能因?yàn)槠渥陨淼奶厥庑跃徒档蜆?biāo)準(zhǔn)。因?yàn)?，少?shù)民族地區(qū)人民群眾對于黨的先進(jìn)性的直觀感受就是首先看少數(shù)民族干部自身的作風(fēng)、行為和實(shí)踐是否能夠貫徹“嚴(yán)”的標(biāo)準(zhǔn)。所以，在強(qiáng)化少數(shù)民族干部培養(yǎng)的實(shí)踐過程中，必須始終以嚴(yán)格的措施管理廣大少數(shù)民族干部、以嚴(yán)格的紀(jì)律約束廣大少數(shù)民族干部，堅(jiān)決做到不講特殊、不留余地、不存僥幸，使廣大少數(shù)民族干部心有所畏、言有所戒、行有所止，進(jìn)而堅(jiān)決貫徹好執(zhí)行好黨和國家的各項(xiàng)政策。

(二)德才兼?zhèn)?/h3>

在新的歷史條件下，面對發(fā)展的重大機(jī)遇和重大挑戰(zhàn)，黨的各項(xiàng)工作對領(lǐng)導(dǎo)干部的能力素質(zhì)提出了更高的要求。與此同時(shí)，在國際社會(huì)競爭日趨激烈、國內(nèi)改革壓力日益增長、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化步伐不斷加快的背景下，只有那些朝氣蓬勃、思維活躍、視野開闊、能力突出、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)干部才能將黨的各項(xiàng)政策落到實(shí)處。因此，當(dāng)前在強(qiáng)化少數(shù)民族干部培養(yǎng)的過程中必須要選好人、用好人，讓更多的少數(shù)民族人才脫穎而出。同時(shí)，在強(qiáng)調(diào)少數(shù)民族干部能力培養(yǎng)時(shí)，還必須加強(qiáng)其德行培養(yǎng)。“德為才之帥”，人無德不立。所以，在強(qiáng)化少數(shù)民族干部培養(yǎng)的過程中一定要正確處理德才之間的關(guān)系，堅(jiān)持以德為先、德才兼?zhèn)?，使少?shù)民族干部用自身優(yōu)良的德行去引導(dǎo)和號(hào)召和影響少數(shù)民族群眾。

(三)扎實(shí)推進(jìn)

少數(shù)民族干部的培養(yǎng)是個(gè)復(fù)雜和長期的過程，既不能揠苗助長，也不能放任自流，而應(yīng)該扎實(shí)推進(jìn)，有序進(jìn)行。所以，在強(qiáng)化少數(shù)民族干部培養(yǎng)的過程中，首先，要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部自身的能力和潛力確定重點(diǎn)培養(yǎng)對象。其次，是根據(jù)選定的重點(diǎn)培養(yǎng)對象制定符合其自身發(fā)展實(shí)際的培養(yǎng)方案，堅(jiān)持自我提升和組織培養(yǎng)、個(gè)性發(fā)展和群體培養(yǎng)的理念相結(jié)合，再進(jìn)行分層次分階段培養(yǎng)。再次，要根據(jù)培養(yǎng)的實(shí)際情況讓一部分能力迅速提升起來的少數(shù)民族干部到基層、到工作一線擔(dān)任相應(yīng)的職務(wù)，讓他們直面人民群眾，解決具體的現(xiàn)實(shí)的問題，在實(shí)踐中接受挑戰(zhàn)、在工作中錘煉自我。最后，要將一些經(jīng)得住基層、一線工作考驗(yàn)的少數(shù)民族干部放在關(guān)鍵崗位，甚至是領(lǐng)導(dǎo)崗位上去鍛煉，通過輪崗、掛職等方式，使自身宏觀決策能力、現(xiàn)實(shí)分析能力、危機(jī)應(yīng)對能力、組織協(xié)調(diào)能力都得到質(zhì)的提升，從而成長為能夠獨(dú)當(dāng)一面、可堪大任的棟梁之材。

(四)良性競爭

干部的培養(yǎng)如大浪淘沙、如開山鑿玉，總有一部分優(yōu)秀的干部脫穎而出，同時(shí)也伴隨著一部分干部被淘汰。這是符合干部培養(yǎng)規(guī)律的必然之舉，也是對廣大人民群眾高度負(fù)責(zé)的具體表現(xiàn)。因此，強(qiáng)化少數(shù)民族干部培養(yǎng)的過程中必須建立和完善競爭機(jī)制。只有這樣，才能廣泛激發(fā)廣大少數(shù)民族干部的危機(jī)意識(shí)，從而將這種危機(jī)意識(shí)內(nèi)化為自身不斷努力提升的現(xiàn)實(shí)動(dòng)力。此外，廣大少數(shù)民族干部對此也決不能有抵觸心理和負(fù)面情緒，要深刻認(rèn)識(shí)到殘酷的競爭不是為難干部，更不會(huì)阻礙自身的成長，而競爭的實(shí)質(zhì)是好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)。在強(qiáng)化少數(shù)民族干部培養(yǎng)的過程中，各級(jí)黨組織還要不斷擴(kuò)大競爭范圍，促進(jìn)競爭方式多樣化，轉(zhuǎn)變過去競爭只比考試能力的思維，將比德行、比能力、比覺悟、比業(yè)績、比擔(dān)當(dāng)作為干部培養(yǎng)選拔的尺度，真正將群眾認(rèn)可、組織放心、能力突出的少數(shù)民族干部選拔出來，讓競爭常態(tài)化，通過競爭去打破所謂的“鐵飯碗”“鐵交椅”“鐵工資”，從而在激發(fā)斗志的同時(shí)優(yōu)化選人用人路徑，促進(jìn)社會(huì)的公平正義。

四、新時(shí)代強(qiáng)化少數(shù)民族干部培養(yǎng)的具體要求

對于少數(shù)民族干部的培養(yǎng)既要遵循干部培養(yǎng)的一般規(guī)律，從全國干部培養(yǎng)一盤大棋的角度出發(fā)整體謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)，也要充分認(rèn)識(shí)到少數(shù)民族干部自身的特殊性，做到量體裁衣、區(qū)別對待，使得少數(shù)民族干部培養(yǎng)更有針對、更務(wù)實(shí)效。所以，想要強(qiáng)化新時(shí)代少數(shù)民族干部培養(yǎng)，各級(jí)黨組織還必須嚴(yán)格貫徹以下幾個(gè)方面的具體要求。

(一)理想信念是前提

干部培養(yǎng)，思想政治關(guān)永遠(yuǎn)是第一位的，信仰扭曲的干部是難以健康成長的，更無法承擔(dān)起社會(huì)主義建設(shè)的重任。只有理想崇高、信念堅(jiān)定的干部才能在關(guān)鍵時(shí)刻經(jīng)得起考驗(yàn)。少數(shù)民族干部在成長和實(shí)踐過程中難免會(huì)受到本民族思維習(xí)慣和信仰的影響，再加上身處宗教信仰和民族傳統(tǒng)文化的環(huán)境之中，很容易受到周圍信教群眾和親屬的影響，甚至是一些錯(cuò)誤思想的侵蝕。這種不良影響會(huì)嚴(yán)重降低少數(shù)民族干部的純潔性和凝聚力，進(jìn)而出現(xiàn)“對馬列主義半信半疑”或者“一邊信馬列、一邊信宗教”的現(xiàn)象。因此，想要不斷強(qiáng)化少數(shù)民族干部的培養(yǎng)，就必須將干部理想信念作為一項(xiàng)根本性的任務(wù)抓實(shí)抓好，用馬克思主義理論武裝頭腦、充實(shí)精神、塑造人格，樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀、事業(yè)觀、權(quán)力觀，進(jìn)而用馬克思主義信仰引領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)干部更好地支配和規(guī)劃自己的人生。與此同時(shí)，堅(jiān)定的理想信念還是少數(shù)民族干部修身做人、謀事創(chuàng)業(yè)的力量。這種力量可以幫助他們抵御外部干擾，不為物惑、不受財(cái)誘、不被色迷，樹立正確的人生目標(biāo)；能自覺地規(guī)范自己的言行，做到寵辱不驚，坦蕩地對待名利和地位；既能容人之長，也能容人之短；既能聚人攬才，更能聚心納智。只有擁有了這種力量，少數(shù)民族干部才能在紛繁復(fù)雜的社會(huì)變遷中始終保持良好的政治定力，從而守住底線、不越紅線，不做任何有損國家和人民利益的事情，才能才能保證在實(shí)際工作中始終保持正確的政治方向，不犯原則上的錯(cuò)誤。與此同時(shí)，在強(qiáng)化少數(shù)民族干部培養(yǎng)的過程中還必須將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的學(xué)習(xí)作為重中之重。廣大少數(shù)民族干部要以習(xí)近平總書記作為自身學(xué)習(xí)奮進(jìn)的榜樣，深入細(xì)致和全面地學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的成長歷程，從總書記不同時(shí)期的實(shí)踐歷程中拓展工作思路、汲取人生智慧。

(二)個(gè)人修養(yǎng)是基礎(chǔ)

個(gè)人修養(yǎng)是少數(shù)民族干部提升自身素質(zhì)最基礎(chǔ)的方式，也是不斷強(qiáng)化少數(shù)民族干部培養(yǎng)的基本要求。因?yàn)?，在廣大民族地區(qū)，少數(shù)民族干部直接代表了黨和政府的形象。黨是否堅(jiān)強(qiáng)有力、政府是否高效廉潔，需要通過少數(shù)民族干部的個(gè)人修養(yǎng)來具體體現(xiàn)。對于少數(shù)民族干部而言，個(gè)人修養(yǎng)既包括業(yè)務(wù)素養(yǎng)，也包括道德素養(yǎng)，二者有機(jī)統(tǒng)一、相互促進(jìn)。修養(yǎng)的主要內(nèi)容是修身，而修身是中國人進(jìn)行自我修養(yǎng)的一項(xiàng)基本內(nèi)容，通過這樣一種形式達(dá)到陶冶身心、錘煉意志、砥礪品行的目的。因此，修身在我國傳統(tǒng)思想里有著極為重要的地位，是齊家、治國、平天下的前提和基礎(chǔ)。黨的十八以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央更是將“修身”放在了保持黨的先進(jìn)性、提高黨的執(zhí)政能力的全局性地位，明確提出廣大黨員干部要“嚴(yán)以修身”不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操。在具體實(shí)踐中，各級(jí)黨組織要不斷引導(dǎo)少數(shù)民族干部既修“心”也修“行”?！靶摹碧N(yùn)含于內(nèi)，而“行”表現(xiàn)于外。內(nèi)修就是要完善自我內(nèi)在品質(zhì)，外修則是要規(guī)范自我外在行為。早在延安時(shí)期，毛澤東同志就要求全黨同志要“當(dāng)老實(shí)人、講老實(shí)話、做老實(shí)事”。習(xí)近平總書記也多次強(qiáng)調(diào)干部要“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。因此，各級(jí)黨組織必須將個(gè)人修養(yǎng)貫穿于少數(shù)民族干部培養(yǎng)的全過程。只有這樣，才能使廣大少數(shù)民族干部心懷敬畏，猶如手握戒尺、頭懸利劍般小心翼翼、精益求精，進(jìn)而在工作中不斷反思和總結(jié)，積極地找差距、抓落實(shí)，查思想、查言行、查作風(fēng)，不斷強(qiáng)化自律精神，提高自我約束能力，在不斷自省中做到自知、自覺、自律。

(三)組織培養(yǎng)是關(guān)鍵

干部的培養(yǎng)成長，既是自我學(xué)習(xí)不斷努力奮進(jìn)的過程，同時(shí)也是組織悉心培養(yǎng)、社會(huì)歷練的結(jié)果。如果沒有組織的培育和大膽使用，少數(shù)民族干部培養(yǎng)最終還是紙上談兵。相比于基礎(chǔ)性的個(gè)人修養(yǎng)和自我提升，組織的培養(yǎng)是一種素質(zhì)性的滲透和智慧性的啟發(fā)，是幫助少數(shù)民族干部實(shí)現(xiàn)質(zhì)變的必經(jīng)之路。相比于發(fā)達(dá)地區(qū)和廣大漢族干部，少數(shù)民族干部更加依賴組織的培養(yǎng)，需要組織給予他們機(jī)會(huì)和平臺(tái)，同時(shí)，幫助他們找準(zhǔn)努力的方向和實(shí)踐的途徑。此外，在少數(shù)民族干部培養(yǎng)過程中，尤其要關(guān)注年輕干部的培養(yǎng)。年輕干部有顯著優(yōu)勢，同樣年輕干部也有許多不足。尤其是那些剛走出校門的少數(shù)民族年輕干部，他們朝氣蓬勃、干勁十足，但往往是勇氣有余而謀略不足。學(xué)歷高不代表能力高，智商高不代著覺悟高。高超的能力是在為人民服務(wù)的實(shí)踐中獲得的，高超的覺悟則要體現(xiàn)在同人民群眾的深厚情誼上?？梢哉f，組織的選拔是“遍識(shí)天下英才”的“慧眼”，組織的培養(yǎng)是“孕育千里良駒”的“賽場”。因此，作為少數(shù)民族干部尤其是年輕干部，一定要保持良好的心態(tài)，避免“書生意氣”，不能恃才傲物而排斥組織的培養(yǎng)教育，更不能錯(cuò)誤地認(rèn)為組織的培養(yǎng)是區(qū)別對待，一定要把心靜下來，始終以虛心謹(jǐn)慎的態(tài)度和如饑似渴的精神來完成組織的各項(xiàng)培養(yǎng)教育任務(wù)，要在組織的培養(yǎng)教育中了解民心所向、通曉黨的政策，明辨是非曲直、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、增強(qiáng)使命擔(dān)當(dāng)，從而真正做到習(xí)近平總書記要求的不受虛言、不聽浮術(shù)、不采華名、不興偽事。此外，在強(qiáng)化少數(shù)民族干部培養(yǎng)的過程中組織部門也要不斷創(chuàng)新教育培養(yǎng)方式，轉(zhuǎn)變教育培養(yǎng)思維，合理地指定有針對性的培養(yǎng)方案，并且實(shí)時(shí)跟蹤少數(shù)民族干部培養(yǎng)的情況，及時(shí)調(diào)整、查漏補(bǔ)缺。

(四)能力提升是目的

當(dāng)前，黨和國家各項(xiàng)建設(shè)所面臨的國內(nèi)外形勢極其復(fù)雜，社會(huì)主義矛盾發(fā)生了深刻地變化，非傳統(tǒng)安全的威脅日益凸顯。而民族地區(qū)是我們國家脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)和難點(diǎn)區(qū)域，是維護(hù)國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)的主要陣地，具有任務(wù)重、時(shí)間緊的特點(diǎn)。在這樣的社會(huì)大環(huán)境下，只有那些能力出眾的少數(shù)民族干部才能勇挑重?fù)?dān)，啃硬骨頭、涉險(xiǎn)灘，更好地提升少數(shù)民族群眾的生活質(zhì)量。少數(shù)民族干部黨性修養(yǎng)、思想覺悟、道德水平的提升是個(gè)終身學(xué)習(xí)的過程。因此，在不斷強(qiáng)化少數(shù)民族干部培養(yǎng)的過程中，各級(jí)黨組織必須緊緊圍繞干部能力提升這個(gè)基本目的和主要出發(fā)點(diǎn)，制定完善可行的人才能力培養(yǎng)方案計(jì)劃，有步驟分層次地進(jìn)行，著重提高少數(shù)民族干部分析問題的能力、群眾工作的能力、解決矛盾的能力、駕馭全局的能力、防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的能力。此外，少數(shù)民族干部能力的培養(yǎng)不能停留在書本上和課堂中，要在游泳中學(xué)游泳、在打仗中學(xué)打仗，將理論和實(shí)踐緊密結(jié)合起來。同時(shí)，能力的提升不僅僅是工作能力的提升，還包括抵御誘惑能力、自我學(xué)習(xí)能力、心理承受能力等各個(gè)方面?，F(xiàn)在的少數(shù)民族干部處于物質(zhì)生活豐富繁榮的時(shí)代，各種名利誘惑充斥眼前。這就要求廣大少數(shù)民族干部必須不斷強(qiáng)化政治定力，用規(guī)范清正的行為去踐行黨紀(jì)國法，清清白白做人、干干凈凈為官。除此之外，心理承受能力也是提升少數(shù)民族干部能力的一項(xiàng)重要內(nèi)容。因?yàn)?，廣大少數(shù)民族干部往往戰(zhàn)斗奉獻(xiàn)在偏遠(yuǎn)落后地區(qū)，工作任務(wù)重、壓力大，如果其心理出現(xiàn)問題不僅會(huì)對自身健康造成一系列不良影響，還可能會(huì)損害當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族群眾的利益。所以，各級(jí)黨組織在強(qiáng)化少數(shù)民族干部培養(yǎng)的過程中必須建立健全心理疏導(dǎo)機(jī)制，全面細(xì)致地了解干部的思想和心理狀況，對他們及時(shí)開展引導(dǎo)和調(diào)節(jié)，使他們保持健康的心態(tài)和昂揚(yáng)的斗志。

(五)青年干部是主體

青年干部是黨的事業(yè)的希望。習(xí)近平總書記作為青年干部勇挑重?fù)?dān)的典范，自就任總書記以來十分重視選拔和培養(yǎng)青年干部。2013年5月4日，習(xí)近平總書記在同各界優(yōu)秀青年代表座談時(shí)發(fā)表重要講話，他明確指出：“青年最富有朝氣、最富有夢想”“青年一代有理想、有擔(dān)當(dāng)，國家就有前途，民族就有希望，實(shí)現(xiàn)我們的發(fā)展目標(biāo)就有源源不斷的強(qiáng)大力量?！绷?xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)青年干部的主體地位，也是不斷強(qiáng)化少數(shù)民族干部培養(yǎng)的一項(xiàng)基本要求。由于民族地區(qū)相對來說經(jīng)濟(jì)社會(huì)比較落后、社會(huì)服務(wù)體系不夠健全，特別是在一些自然環(huán)境比較惡劣的地區(qū)，往往會(huì)造成少數(shù)民族干部青黃不接、老年化的現(xiàn)象。而一些年輕人從個(gè)人利益得失和自我發(fā)展的角度來講，也不愿意到民族地區(qū)或者在此長期堅(jiān)守。干部流失的現(xiàn)象始終制約著少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展。因此，各級(jí)黨組織在少數(shù)民族干部培養(yǎng)的過程中一定要把重點(diǎn)放在年輕干部培養(yǎng)方面。青年少數(shù)民族干部往往缺少的不是學(xué)歷、不是書本知識(shí)，而是工作經(jīng)驗(yàn)和實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值、展示自己能力的機(jī)會(huì)和平臺(tái)。各級(jí)黨組織必須把握少數(shù)民族青年干部成長的規(guī)律，凈化少數(shù)民族青年干部的成長的環(huán)境，努力營造愛護(hù)少數(shù)民族青年干部、尊重少數(shù)民族青年干部的氛圍，對于少數(shù)民族青年干部要做到觀其言、察其行、明其心、曉其志，清楚地了解他們的所思所想、所欲所求。同時(shí)，各級(jí)黨組織還要客觀對待少數(shù)民族青年干部在改革創(chuàng)新中的失誤，建立科學(xué)合理的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，絕不能只是一味地責(zé)備。在工作中，各級(jí)黨組織還要幫助他們樹立信心，讓他們在寬容的工作環(huán)境中不斷反思，并建立完善老干部幫帶機(jī)制，幫助少數(shù)民族青年干部認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤并避免在工作中再犯錯(cuò)誤。同時(shí)，作為少數(shù)民族青年干部，也要在工作中迅速轉(zhuǎn)換思維，切實(shí)做到放平心態(tài)、擺正位置、放下身段，絕對不能說起來頭頭是道，做起來卻馬馬虎虎。作為少數(shù)民族青年干部，對于一線和基層工作也不能一味地排斥抱怨，而要誠心實(shí)意地向老干部、漢族干部請教，學(xué)會(huì)傾聽人民群眾的心聲，進(jìn)而做到自省、自立、自強(qiáng)。

(六)制度建設(shè)是保障

人才的產(chǎn)生和干部的成長都是一定社會(huì)環(huán)境和具體條件的產(chǎn)物，需要相應(yīng)的制度保障。好的制度能夠造就好的環(huán)境，好的環(huán)境能夠培養(yǎng)好的干部。因此，環(huán)境的好壞直接關(guān)系到干部的成長及其個(gè)人能力提升與價(jià)值實(shí)現(xiàn)。對此，習(xí)近平總書記有著非常深刻的闡述：“環(huán)境好，則人才聚、事業(yè)興；環(huán)境不好，則人才散、事業(yè)衰。要健全工作機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，搭建創(chuàng)新平臺(tái)，善于發(fā)現(xiàn)人才、團(tuán)結(jié)人才、使用人才。”[12]不斷強(qiáng)化少數(shù)民族干部培養(yǎng)的一個(gè)重要的目的，就是要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)人才不斷涌現(xiàn)的良好環(huán)境。從具體實(shí)踐的狀況來看，少數(shù)民族干部的培養(yǎng)更加依賴制度保障。因此，各級(jí)黨組織必須在強(qiáng)化少數(shù)民族干部培養(yǎng)的過程中推進(jìn)制度創(chuàng)新，用科學(xué)、合理、明確的制度為少數(shù)民族干部的成長保駕護(hù)航。此外，制度建設(shè)還要切實(shí)解決少數(shù)民族干部成長過程中的實(shí)際問題，為他們創(chuàng)造一個(gè)無后顧之憂的生活環(huán)境。這具體表現(xiàn)為關(guān)心他們的學(xué)習(xí)和生活狀況，不斷改善他們的生活條件，千方百計(jì)地幫助他們解決好婚姻、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、子女教育和就業(yè)方面的實(shí)際問題，進(jìn)而使廣大少數(shù)民族干部心無旁騖、安心工作，為新時(shí)代黨和國家的各項(xiàng)建設(shè)奉獻(xiàn)更大的力量。

結(jié)語

“為政之要，莫先于用人?！碑?dāng)前，我國已經(jīng)乘勢而上開啟了建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程，面對各項(xiàng)艱巨的任務(wù)，黨和國家急需一大批政治過硬、信念堅(jiān)定、能力突出、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔自律、勇于擔(dān)當(dāng)、組織認(rèn)可、群眾滿意的干部隊(duì)伍。干部隊(duì)伍的能力素質(zhì)直接關(guān)系黨的執(zhí)政成敗和中國特色社會(huì)主義事業(yè)興衰的重大問題。特別是在少數(shù)民族地區(qū)，廣大少數(shù)民族干部是我國干部隊(duì)伍的重要組成部分，肩負(fù)著特殊的職責(zé)和光榮的使命。所以，在新的歷史條件下，各級(jí)黨組織必須始終堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨對民族工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，重視少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高少數(shù)民族干部培養(yǎng)的針對性與實(shí)效性，切實(shí)增強(qiáng)少數(shù)民族干部從事民族和宗教工作的本領(lǐng)，進(jìn)而為國家統(tǒng)一、社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)繁榮做出新的更大的貢獻(xiàn)。