山區(qū)農(nóng)村消防工作的思考

宋傳珍

（宜賓市蜀南竹海興文石海文化旅游示范區(qū)消防救援大隊(duì)，四川宜賓 644000）

0.引言

山區(qū)農(nóng)村本身的區(qū)域范圍較為廣闊，由于受到自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化傳承、歷史積淀、地理環(huán)境等多種因素的影響，山區(qū)農(nóng)村本身的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，農(nóng)村火災(zāi)事故時(shí)有發(fā)生，不僅導(dǎo)致了農(nóng)村群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全受到影響，也造成了其本身的生活環(huán)境和生活秩序受到制約，且對(duì)后續(xù)山區(qū)農(nóng)村的社會(huì)發(fā)展造成了直接的影響沖擊。雖然近年來(lái)，社會(huì)各界單位和消防管理單位都已經(jīng)采用了多重的管理措施和管理要求來(lái)強(qiáng)化消防安全管理工作，獲取了一些基本的成效，但是現(xiàn)階段山區(qū)農(nóng)村本身所存在的消防安全形勢(shì)仍然相對(duì)較為嚴(yán)峻。因?yàn)樯絽^(qū)農(nóng)村群眾本身居住的范圍較為松散，農(nóng)民群眾很容易受到自身文化積淀和民族習(xí)慣的影響，導(dǎo)致火災(zāi)事故的預(yù)防意識(shí)不足，造成火災(zāi)事故時(shí)有發(fā)生。

1.山區(qū)農(nóng)村消防安全管理存在的問(wèn)題及原因分析

1.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度過(guò)快導(dǎo)致火災(zāi)隱患增多

現(xiàn)階段，山區(qū)農(nóng)村住宅建設(shè)逐漸增多，但都未按相關(guān)要求進(jìn)行建設(shè)施工，建筑本身耐火性較低，房舍之間的防火距離較短，且山區(qū)農(nóng)村農(nóng)村房建皆未按照相應(yīng)的規(guī)劃要求進(jìn)行施工，隨意性較大，且沒(méi)有留夠應(yīng)有的消防安全距離。房屋建設(shè)的主體結(jié)構(gòu)和承重結(jié)構(gòu)之間均以木料等可燃物作為支撐，加之農(nóng)村地區(qū)多以燃燒柴木應(yīng)對(duì)溫飽，同時(shí)房屋四周均堆放大量的可燃性物質(zhì)，火災(zāi)的負(fù)荷相對(duì)較大，若出現(xiàn)了火災(zāi)隱患問(wèn)題，就很容易出現(xiàn)連續(xù)燃燒的情況。

首先，在農(nóng)村地區(qū)群眾普遍用電規(guī)范性不足，防火意識(shí)相對(duì)較為薄弱，很多電器的使用都是通過(guò)亂拉電線實(shí)現(xiàn)操作的，同時(shí)在農(nóng)村地區(qū)往往不會(huì)主動(dòng)地對(duì)線路進(jìn)行及時(shí)檢查和更換，這也導(dǎo)致了區(qū)域范圍內(nèi)的線路容易出現(xiàn)老化的現(xiàn)象。在農(nóng)村地區(qū)，電網(wǎng)建設(shè)不完善，很多入戶的線路都是在露天環(huán)境中安置的，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的運(yùn)作，卻沒(méi)有實(shí)現(xiàn)更新?lián)Q代，也沒(méi)有對(duì)室內(nèi)的線路進(jìn)行更換優(yōu)化，線路的安全隱患就相對(duì)較多。更有甚者一些農(nóng)村居民也會(huì)購(gòu)買一些沒(méi)有資質(zhì)的電子產(chǎn)品，其沒(méi)有按照要求安裝空開(kāi)開(kāi)關(guān)以保護(hù)電子設(shè)備，或是直接使用鋼絲將其作為保險(xiǎn)絲，這就導(dǎo)致電氣火災(zāi)發(fā)生率不斷攀升。其次，農(nóng)村本身不良的風(fēng)俗習(xí)慣，一些生活、做飯，往往都使用易燃的柴火或是木料進(jìn)行燃燒，很多農(nóng)作物的收集存儲(chǔ)也是通過(guò)明火燃燒實(shí)現(xiàn)的。通過(guò)焚燒易燃物質(zhì)，且沒(méi)有節(jié)制的亂丟亂放易燃物，造成火災(zāi)隱患時(shí)有發(fā)生。因此改善現(xiàn)有的生活方式，提升個(gè)人消防安全意識(shí)，才能有效地提升消防安全管理綜合水平，發(fā)揮消防安全防控意識(shí)[1]。

1.2 消防意識(shí)淡漠，消防宣傳落實(shí)難度較大

由于受到傳統(tǒng)的歷史發(fā)展觀念、生產(chǎn)生活習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度等多方面因素的制約，農(nóng)村居民都不愿意主動(dòng)地參與到消防安全培訓(xùn)教育工作中去，不明確如何使用現(xiàn)有的消防安全基礎(chǔ)知識(shí)應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的消防問(wèn)題，很多農(nóng)村居民也不知道如何使用消防安全工作措施應(yīng)對(duì)消防安全事故。更有甚者認(rèn)為消防安全處理工作是有償勞動(dòng)，因此不敢上報(bào)消防安全事故。另外現(xiàn)階段農(nóng)村地區(qū)對(duì)于消防宣傳的意識(shí)相對(duì)較為淡薄，很多地區(qū)的管理人員并沒(méi)有針對(duì)消防安全工作的實(shí)際問(wèn)題，制定出具體的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急工作規(guī)劃。相關(guān)的政府機(jī)構(gòu)并沒(méi)有針對(duì)消防安全問(wèn)題進(jìn)行制定出明確的工作計(jì)劃，也沒(méi)有形成系統(tǒng)的消防宣傳工作手段，導(dǎo)致消防安全落實(shí)難度增大。另外很多地區(qū)的政府機(jī)構(gòu)也不會(huì)針對(duì)消防問(wèn)題撥付相應(yīng)的資金維持消防安全穩(wěn)定，這也導(dǎo)致了消防安全管理工作落實(shí)難度較大。且在消防安全工作落實(shí)的過(guò)程中，管理人員的工作方式較為陳舊，消防宣傳工作落實(shí)僅僅停留在標(biāo)語(yǔ)宣傳之上，宣傳的覆蓋面較為狹窄，所以消防安全管理工作僅僅集中在了宣傳標(biāo)語(yǔ)展示之上，村民不僅不懂相關(guān)的消防安全系統(tǒng)知識(shí)，也對(duì)于火災(zāi)預(yù)防治理學(xué)習(xí)不到位。這不僅導(dǎo)致了消防安全綜合治理水平較低，也容易出現(xiàn)違章操作火災(zāi)問(wèn)題的產(chǎn)生。

1.3 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較差，整體預(yù)防能力差

因?yàn)楸旧砬捌谝?guī)劃性較低，在很多農(nóng)村地區(qū)在實(shí)施建設(shè)規(guī)劃的過(guò)程中都沒(méi)有提前做好消防設(shè)施基礎(chǔ)規(guī)劃，導(dǎo)致消防公共設(shè)施儲(chǔ)備項(xiàng)目較少，基礎(chǔ)消防安全設(shè)施建設(shè)不足，在大多數(shù)的鄉(xiāng)村地區(qū)，因?yàn)榻ㄔO(shè)管理過(guò)程中，并沒(méi)有提前部署，安裝與消防管理相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，如消防栓、滅火器等，消防水源供給不足，消防用水補(bǔ)給不足。在農(nóng)村地區(qū)本身因?yàn)榄h(huán)境的制約，自身交通、通訊、環(huán)境都對(duì)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)生著一定的影響，且農(nóng)村實(shí)施房屋建設(shè)的過(guò)程中，并沒(méi)有提前做好消防安全部署規(guī)劃，前期沒(méi)有設(shè)置專門的消防安全通道，這也就導(dǎo)致了消防行車道路較為狹窄，很多區(qū)域內(nèi)的消防車并不能第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，雖然消防人員到達(dá)了火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，但是也錯(cuò)失了火災(zāi)救援的關(guān)鍵時(shí)期。且在農(nóng)村地區(qū)青壯年勞動(dòng)力人數(shù)較少，留守老人、兒童數(shù)量較多，當(dāng)火災(zāi)發(fā)生之后，自我應(yīng)急能力不足。在農(nóng)村地區(qū)本身消防的經(jīng)營(yíng)費(fèi)用得不到有效的保證，很多地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位沒(méi)有能力配置相關(guān)的消防裝置，農(nóng)村地區(qū)常用的消防設(shè)施都是以自來(lái)水管等構(gòu)成的，導(dǎo)致很多火災(zāi)前期防治能力不足。

1.4 消防監(jiān)督主體責(zé)任不明確，難以滿足消防基礎(chǔ)要求

現(xiàn)階段，由于消防安全監(jiān)督管理能力相對(duì)缺失，現(xiàn)有的消防安全管理工作以三級(jí)管理為基礎(chǔ)進(jìn)行落實(shí)推進(jìn)，不同的政府職能部門發(fā)揮了不同的工作效用，共同構(gòu)建了消防兼顧管理機(jī)制，在一定程度上緩解了農(nóng)村地區(qū)消防安全監(jiān)督管理能力不足的問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)村地區(qū)的消防安全監(jiān)督管理工作推進(jìn)質(zhì)量。但是由于很多基層管理單位本身對(duì)于自身工作責(zé)任的不明確，對(duì)消防安全的重視程度不足，相關(guān)的消防監(jiān)督管理工作職責(zé)或是不到位，造成了消防安全監(jiān)督管理產(chǎn)生缺位，也沒(méi)有實(shí)現(xiàn)深入的思考探究。很多管理部門的管控人員落實(shí)不足，對(duì)于消防工作的各類工作內(nèi)容劃分不清晰，工作方式不熟悉，也就造成消防管理監(jiān)督工作落實(shí)難度增大。不僅導(dǎo)致了農(nóng)村消防安全治理工作推進(jìn)受到限制，也導(dǎo)致監(jiān)督管理工作不能發(fā)揮實(shí)效，很多火災(zāi)隱患問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)地進(jìn)行安全排查和綜合治理。雖然基層政府單位提出了相應(yīng)的管理措施和應(yīng)對(duì)方案，也逐級(jí)簽署了消防安全責(zé)任書，推動(dòng)了消防安全責(zé)任工作的推進(jìn)，但所有的職責(zé)要求都流于紙上，并沒(méi)有與工作實(shí)際相結(jié)合進(jìn)行實(shí)施，這就導(dǎo)致消防安全工作推進(jìn)難度增大，工作落實(shí)質(zhì)量較低。

2.深化山區(qū)消防安全工作落實(shí)的應(yīng)對(duì)措施

全面推進(jìn)山區(qū)農(nóng)村消防安全工作落實(shí)，提升消防安全工作質(zhì)量，不僅要基于當(dāng)前的工作實(shí)際，也要思考長(zhǎng)遠(yuǎn)，結(jié)合現(xiàn)階段山區(qū)農(nóng)村消防治理工作中存在的責(zé)任不清晰、意識(shí)薄弱、宣傳能力低、設(shè)施配置不足等問(wèn)題進(jìn)行著重思考分析，提出針對(duì)性的措施，以更好地發(fā)揮消防安全管理作用，降低事故隱患的產(chǎn)生。

2.1 深化責(zé)任落實(shí)，構(gòu)建系統(tǒng)制度

在相關(guān)管理單位的推進(jìn)下，作為基層管理單位要充分將山區(qū)農(nóng)村消防管理作為當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的核心業(yè)務(wù)進(jìn)行實(shí)施，應(yīng)當(dāng)充分立足現(xiàn)階段農(nóng)村發(fā)展實(shí)際現(xiàn)狀，構(gòu)建起農(nóng)村消防安全管理工作責(zé)任制，明確社會(huì)保障機(jī)制構(gòu)建，確立系統(tǒng)的激勵(lì)機(jī)制，將消防安全治理工作與山區(qū)農(nóng)村發(fā)展全面融合[2]。

（1）要充分構(gòu)建消防管理組織機(jī)制。在各級(jí)單位之中建立起系統(tǒng)的消防安全管理委員會(huì)，制定消防安全管理工作小組，在系統(tǒng)內(nèi)部構(gòu)建起消防安全網(wǎng)絡(luò)管控機(jī)制。按照網(wǎng)格化管理方式，對(duì)網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)的山區(qū)農(nóng)村消防安全管理統(tǒng)籌劃分，著力對(duì)重點(diǎn)管控區(qū)域進(jìn)行分包管理，建立起消防安全例會(huì)制度，制定消防安全隱患排查機(jī)制，構(gòu)建火災(zāi)隱患預(yù)防整改機(jī)制，從而確定明確的消防工作管理工作體系。（2）充分建立起消防績(jī)效考核管理機(jī)制。逐層逐級(jí)簽注消防安全責(zé)任書，將消防安全管理工作納入政府政績(jī)考評(píng)之中，深化綜合管理工作責(zé)任落實(shí)。（3）充分制定山區(qū)農(nóng)村群眾消防火災(zāi)防治工作守則。從群眾內(nèi)部進(jìn)行教育監(jiān)督，通過(guò)實(shí)施監(jiān)督系統(tǒng)管理模式，提升消防隱患排查力度，提升消防安全綜合治理水平。

2.2 加快山區(qū)農(nóng)村消防配套設(shè)施建設(shè)

現(xiàn)階段，山區(qū)農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)本身較為單薄，項(xiàng)目設(shè)施甚至可以說(shuō)完全沒(méi)有，很多農(nóng)村地區(qū)火災(zāi)發(fā)生之后難以完成自救，往往都是因?yàn)樵趥鹘y(tǒng)的工作中，并沒(méi)有系統(tǒng)地利用消防基礎(chǔ)設(shè)施，也沒(méi)有第一時(shí)間響應(yīng)應(yīng)急機(jī)制，導(dǎo)致救援最佳實(shí)踐缺失。而在消防管理的過(guò)程中，無(wú)論是消防應(yīng)急人員還是消防自救工作落實(shí)，都沒(méi)有系統(tǒng)的消防措施應(yīng)對(duì)火災(zāi)問(wèn)題。同時(shí)在周邊區(qū)域內(nèi)，鄉(xiāng)村地區(qū)并沒(méi)有構(gòu)建起消防水源應(yīng)急機(jī)制，消防救援水源較少，導(dǎo)致應(yīng)急工作落實(shí)難度大。作為消防管理機(jī)構(gòu)則可以在住戶相對(duì)集中的位置修建消防蓄水裝置，以保證后期火災(zāi)應(yīng)急工作的有效落實(shí)。另外作為相關(guān)的管理單位，也要充分重視消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，深入分析消防安全預(yù)警機(jī)制建立的有效性，充分結(jié)合多渠道進(jìn)行管理工作落實(shí)，配合基礎(chǔ)應(yīng)急處理裝置，購(gòu)置系統(tǒng)的消防設(shè)施，以保證消防管理工作的有效落實(shí)。

2.3 大力推進(jìn)宣教落實(shí)，提升全面消防意識(shí)

為了提升群眾消防意識(shí)，在農(nóng)村地區(qū)加快消防宣傳工作落實(shí)就變得尤為重要，而如何有效的深化消防管理工作落實(shí)，提升消防安全管理工作質(zhì)量，讓消防安全管理工作與群眾生活相融合，讓群眾真正意義的參與消防安全防控工作之中就顯得尤為重要[3]。

（1）要不斷地創(chuàng)新消防宣傳工作模式構(gòu)建，將農(nóng)村地區(qū)的教育、文化與消防安全相融合，層層分解，步步落實(shí)，將消防宣傳工作與群眾生活緊密聯(lián)合，大力推進(jìn)消防安全綜合教育管理工作落實(shí)，深化消防安全管理知識(shí)宣貫。（2）充分利用現(xiàn)代化的宣傳方式，通過(guò)微博、微信群等形式向群眾進(jìn)行消防安全警示，同時(shí)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際工作情況將消防宣傳滲透在各個(gè)街道之中，不間斷的進(jìn)行展示。（3）積極推動(dòng)消防志愿隊(duì)建設(shè)，讓擁有專業(yè)知識(shí)的消防安全管理人員構(gòu)建成鄉(xiāng)村消防志愿隊(duì)，從而有效地提升消防安全管理水平。（4）構(gòu)建消防文化體系，通過(guò)文化展示的方式，在公共區(qū)域布置消防標(biāo)語(yǔ)展示平臺(tái)，進(jìn)一步營(yíng)造人人關(guān)心消防、人人參與消防的形象，提升消防安全意識(shí)。

3.結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)階段，社會(huì)發(fā)展速度不斷加快，扶貧戰(zhàn)略的提出，要求政府及有關(guān)單位密切關(guān)注山區(qū)農(nóng)村的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，但是由于長(zhǎng)久以來(lái)消防安全意識(shí)的缺失，導(dǎo)致山區(qū)農(nóng)村對(duì)于消防安全事件的關(guān)注度較低，消防安全隱患較多，火災(zāi)事故時(shí)有發(fā)生，因此加強(qiáng)火災(zāi)綜合治理尤為必要。作為消防安全管理單位，就更應(yīng)當(dāng)重視山區(qū)農(nóng)村的消防安全管理工作，在消防救援、消防監(jiān)督、隊(duì)伍管理、工作督查等多方面加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理工作落實(shí)，進(jìn)一步深化責(zé)任目標(biāo)，優(yōu)化功能實(shí)際作用，以細(xì)致的業(yè)務(wù)管理工作落實(shí)，全面協(xié)調(diào)消防安全綜合管理工作推進(jìn)，通過(guò)常態(tài)化、精細(xì)化的安全管理，為后續(xù)的消防安全管理提供有效的技術(shù)支撐和技術(shù)保障。