區(qū)域主流媒體輿論監(jiān)督報(bào)道的新探索
——以余姚市融媒體中心為例

文_楊華平

團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，是黨的新聞輿論工作必須遵循的基本方針。輿論監(jiān)督和正面宣傳是統(tǒng)一的，輿論監(jiān)督報(bào)道做得好，能直面社會丑惡現(xiàn)象，激濁揚(yáng)清、針砭時弊，推動社會進(jìn)步?？h級區(qū)域主流媒體，如何做好建設(shè)性輿論監(jiān)督報(bào)道，發(fā)揮媒體在基層社會治理創(chuàng)新中的重要作用，是各縣級融媒體中心值得探索的一道課題。

一、爭取地方黨委政府支持，設(shè)置輿論監(jiān)督報(bào)道欄目

設(shè)置欄目可以使輿論監(jiān)督常態(tài)化，也可以使記者有明確的采訪目的、編輯有策劃的動力和指向。余姚市融媒體中心早在報(bào)社和電視臺整合前，就已經(jīng)開始在余姚日報(bào)推出了《四明聚焦》和《市民關(guān)注》兩個建設(shè)性輿論監(jiān)督欄目，兩個欄目各有側(cè)重、互為呼應(yīng)補(bǔ)充。

《四明聚焦》欄目能及時有效應(yīng)對群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，做到群眾有呼聲、輿論有響應(yīng)、部門（單位）有改進(jìn)，在凝聚人心、推動工作，運(yùn)用新聞的力量推動當(dāng)?shù)攸h委、政府決策部署的貫徹落實(shí)，維護(hù)黨和政府在群眾中的形象。2016年，余姚市委、市政府專門發(fā)文就做好《四明聚焦》媒體輿論監(jiān)督欄目作了工作部署，明確了選題范圍及工作要求。余姚日報(bào)社和余姚廣播電視臺整合為融媒體中心后，在報(bào)、臺、網(wǎng)、端相繼推出并完善了這兩個輿論監(jiān)督欄目，使之成為覆蓋各平臺的品牌欄目。余姚市委、市政府于2020年底再次下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)〈四明聚焦〉媒體輿論監(jiān)督欄目建設(shè)工作方案》的通知，對媒體建設(shè)性輿論監(jiān)督的重要性、輿論監(jiān)督對象的問責(zé)機(jī)制等作出了明確規(guī)定，推動了區(qū)域媒體建設(shè)性輿論監(jiān)督報(bào)道工作的健康發(fā)展。

二、成立輿論監(jiān)督報(bào)道策劃小組，落實(shí)執(zhí)行團(tuán)隊(duì)

要把輿論監(jiān)督工作做扎實(shí)做長遠(yuǎn)，必須要有一個相對穩(wěn)定的執(zhí)行團(tuán)隊(duì)，這樣才能把控輿論監(jiān)督的時效度。余姚市融媒體中心成立了由總編輯領(lǐng)銜的輿論監(jiān)督四人策劃領(lǐng)導(dǎo)小組。成員由總編輯、分管新聞業(yè)務(wù)的副總編輯、總編室主任及采訪第三部主任組成。其中總編室主任負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)工作，匯集、統(tǒng)籌采訪線索，協(xié)調(diào)中心內(nèi)部采訪資源；副總編輯負(fù)責(zé)采訪線索的梳理、題材的把握；總編輯決定報(bào)道內(nèi)容、方向及呈現(xiàn)形式；采訪第三部主任負(fù)責(zé)報(bào)道的執(zhí)行。

余姚市融媒體中心組建了輿論監(jiān)督及《四明聚焦》欄目的核心執(zhí)行團(tuán)隊(duì)——采訪第三部。中心明確了采訪第三部的主要任務(wù)是“民生與輿論監(jiān)督”。考慮到輿論監(jiān)督報(bào)道工作的難度和強(qiáng)度，該部門配置了八位全媒體記者，充分考慮了年齡結(jié)構(gòu)和工作閱歷，既有年富力強(qiáng)的年輕記者，也有多崗位任職履歷、經(jīng)驗(yàn)豐富的骨干，涵蓋文字、攝影、攝像等工種。一些簡單的報(bào)道由輿論監(jiān)督報(bào)道四人策劃小組下達(dá)給采訪第三部直接執(zhí)行，一些復(fù)雜、重大的題材經(jīng)四人小組策劃決定報(bào)道方案后抽調(diào)中心其他部室有關(guān)同志組成臨時報(bào)道行動組交采訪三部主任牽頭執(zhí)行。

三、廣開言路，梳理輿論監(jiān)督報(bào)道內(nèi)容來源渠道

暢通信息渠道是確保輿論監(jiān)督目標(biāo)準(zhǔn)、方向明的前提。余姚市融媒體中心經(jīng)梳理，明確了六個方面的主要報(bào)道內(nèi)容來源：市有關(guān)部門上報(bào)的新聞輿論監(jiān)督選題，市委辦、宣傳部指令，讀者（網(wǎng)友、粉絲、觀眾）報(bào)料、舉報(bào)的素材，融媒體中心新聞例會、編前會成員提供的線索，余姚新聞網(wǎng)E政平臺、融媒體中心旗下各新媒體平臺提供的線索，四人小組根據(jù)中央精神及上級有關(guān)工作重點(diǎn)策劃的建設(shè)性輿論監(jiān)督題材等。面廣點(diǎn)多，信息豐富，為輿論監(jiān)督工作的順利開展建立了較好的素材庫。

四、分門別類，明確各類建設(shè)性輿論監(jiān)督的呈現(xiàn)形式

建設(shè)性輿論監(jiān)督報(bào)道的呈現(xiàn)形式既多樣化又各具特點(diǎn)，如果運(yùn)用不當(dāng)，效果適得其反。因此，該類報(bào)道的呈現(xiàn)形式要根據(jù)報(bào)道對象的輕重緩急以及對社會可能造成的影響進(jìn)行選擇。

（一）涉及黨委政府布置的重點(diǎn)工作或中心工作開展中存在的問題或其他群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的民生熱點(diǎn)問題，如果通過輿論監(jiān)督報(bào)道能夠快速解決的，直接在報(bào)紙、電視端以《四明聚焦》欄目方式刊播。如春節(jié)前夕，有網(wǎng)友反映某街道內(nèi)河污染嚴(yán)重，記者即前往調(diào)查報(bào)道，于次日在報(bào)紙和電視的《四明聚焦》欄目以《鳳山街道咸池自然村河道污染嚴(yán)重》為題進(jìn)行了報(bào)道，引起了當(dāng)?shù)攸h委政府和環(huán)保部門的重視，清河道、查原因的工作立刻跟進(jìn)。隔了一天，記者在《四明聚焦》欄目推出了后續(xù)報(bào)道——《蜀山咸池污染河道排污工作已完成 初步調(diào)查發(fā)現(xiàn)：一家五金拉絲廠涉嫌將生產(chǎn)性廢水非法排入污水管網(wǎng)》，涉事企業(yè)主及有關(guān)責(zé)任人接受相關(guān)部門調(diào)查處理。

（二）跟生活密切但事情影響面又不大、細(xì)碎的群眾報(bào)料，則以《市民關(guān)注》欄目的形式在報(bào)紙端、新聞客戶端刊發(fā)，在電視端以民生新聞形式播發(fā)。如去年12月中旬，記者對市民反映的城區(qū)一些地方盲道被各類物體阻擋的現(xiàn)象進(jìn)行了核實(shí)采訪，采寫了《盲道無端被占用 出行受阻藏危險》一稿，有圖有真相，引起有關(guān)部門關(guān)注并進(jìn)行了糾正。

（三）公開報(bào)道后有可能引發(fā)負(fù)面反應(yīng)的問題，則以“輿情調(diào)查”的形式報(bào)送黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)，供黨委政府領(lǐng)導(dǎo)研判。如今年1月份，余姚城區(qū)花園新村地塊開發(fā)商跟周邊村民發(fā)生嚴(yán)重沖突。記者介入調(diào)查，掌握了方方面面利益關(guān)系人和政府相關(guān)部門在這場沖突中的角色和訴求，但從內(nèi)容看不適合寫成新聞稿公開發(fā)表，便將調(diào)查到的內(nèi)容如實(shí)寫成《網(wǎng)曝“野蠻施工”視頻背后：開發(fā)商與村民的博弈》，以“輿情調(diào)查”的形式送市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，得到市委書記的批示肯定。

（四）帶有一定的普遍性、事情重大、牽涉面廣的隱患、輿情，則通過“新聞內(nèi)參”的方式報(bào)送市主要領(lǐng)導(dǎo)參閱。如去年底以來浙江部分地區(qū)出現(xiàn)了干旱，好多山區(qū)出現(xiàn)了飲用水難的問題。余姚作為全國農(nóng)村供水實(shí)行公司化管理和專業(yè)化運(yùn)維的典型，雖然在農(nóng)村飲用水工作方面的工作取得了眾多優(yōu)良成績，但這次干旱還是暴露了農(nóng)村飲用水特別是山區(qū)居民飲用水方面存在的問題，一些地方不但飲用水?dāng)?shù)量不足，而且質(zhì)量堪憂、管理漏洞很多。記者通過走訪調(diào)查，把山區(qū)居民飲用水工作中存在的諸多問題以內(nèi)參《旱情暴露民生大問題 我市山區(qū)飲用水存在嚴(yán)重隱患》送市主要領(lǐng)導(dǎo)參閱，引起了市主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，市長批示給分管副市長及農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要領(lǐng)導(dǎo)，要求舉一反三，提出系統(tǒng)性解決方案，抓緊補(bǔ)齊民生短板。隨即，一項(xiàng)關(guān)乎余姚山區(qū)居民生活的飲用水改造改進(jìn)工作在當(dāng)?shù)劁侀_了。

各級地方政府是社會治理創(chuàng)新的重要主體，及時主動回應(yīng)社會關(guān)切、化解矛盾是推動社會和諧發(fā)展的重要一環(huán)，區(qū)域主流媒體建設(shè)性輿論監(jiān)督報(bào)道正是各級地方政府推動工作順利開展、引導(dǎo)矛盾順利化解的有力抓手，如果區(qū)域主流媒體能深刻理解并遵循“抓住時機(jī)、把握節(jié)奏、講究策略，從時度效著力，抓住媒體深度融合的契機(jī)，發(fā)揮區(qū)域主流媒體各平臺的優(yōu)勢，那么，建設(shè)性輿論監(jiān)督報(bào)道工作將會取得更好的成效。