基層單位年鑒編撰過(guò)程中存在的問(wèn)題及對(duì)策

關(guān)春光

（吉林市龍?zhí)秴^(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理中心，吉林 吉林市 132021）

地方綜合年鑒，是指系統(tǒng)記述本行政區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面情況的年度資料性文獻(xiàn)。作為年鑒資料的提供者，基層單位對(duì)年鑒工作的重視程度往往不夠，致使作為本單位內(nèi)部資料的年鑒內(nèi)容不全、質(zhì)量不高，也給部門、地區(qū)年鑒的質(zhì)量帶來(lái)了較大影響。

一、基層單位年鑒編撰工作中存在的問(wèn)題

年鑒是書(shū)寫(xiě)歷史的工作，在當(dāng)下看不到成績(jī)，見(jiàn)不到效果，是排在重點(diǎn)工作之后的工作，因此在實(shí)際工作中會(huì)遇到很多問(wèn)題。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，無(wú)人無(wú)經(jīng)費(fèi)無(wú)機(jī)構(gòu)

年鑒工作無(wú)法成為基層單位工作的重點(diǎn)內(nèi)容之一，各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)忽視年鑒編撰工作，不能成為單位出業(yè)績(jī)創(chuàng)成績(jī)的重點(diǎn)工作。因此，在人員配備、經(jīng)費(fèi)保障等方面忽視年鑒工作。一般情況下，年鑒工作編撰的任務(wù)都會(huì)落在辦公室，由兼職人員完成，不會(huì)提供辦公經(jīng)費(fèi)。導(dǎo)致工作人員積極性不高，應(yīng)付了事思想嚴(yán)重，嚴(yán)重影響年鑒的質(zhì)量，甚至用年度工作總結(jié)調(diào)整格式后代替年鑒。

（二）沒(méi)有規(guī)范化培訓(xùn)，年鑒質(zhì)量有待提高

各級(jí)行主政主管部門對(duì)基層從事年鑒工作人員的培訓(xùn)很少，甚至多年不曾培訓(xùn)，僅靠基層工作人員看文件自行領(lǐng)會(huì)，參照歷年年鑒模式自行摸索，造成基層年鑒從業(yè)人員業(yè)務(wù)能力普遍較低。而且年鑒工作不受重視，從業(yè)人員變動(dòng)頻繁，使得基層工作人員思想認(rèn)識(shí)不到位、對(duì)年鑒內(nèi)容了解不全面、對(duì)行文要求把握不準(zhǔn)確、對(duì)資料的收集沒(méi)方向、對(duì)內(nèi)容的整理無(wú)頭緒，嚴(yán)重影響年鑒編撰質(zhì)量，造成年鑒內(nèi)容老套、總結(jié)模式明顯、重點(diǎn)工作不突出、利用價(jià)值不高等問(wèn)題。

（三）工作積極性較低，得過(guò)且過(guò)普遍存在

年鑒編撰是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，需要足夠的耐心和毅力，需要付出艱苦的努力?；鶎訂挝灰蛉藛T、經(jīng)費(fèi)等限制，從事年鑒工作的人員多為兼職工作，重點(diǎn)工作完成情況需要面臨績(jī)效考核，與工資收入掛鉤，就更無(wú)法全身心投入到只屬于兼職工作的年鑒工作之中。年鑒工作看不到成績(jī)，沒(méi)有評(píng)優(yōu)選先，寂寞單調(diào)、枯燥乏味，因此從業(yè)人員普遍工作積極較低，不能在年鑒工作中下功夫、細(xì)琢磨，撰寫(xiě)的年鑒因缺乏素材、缺少實(shí)例而千篇一律。

（四）工作條件較差，工作效率受影響

在基層單位檔案工作都不可能作為一個(gè)獨(dú)立的科室存在，更不用提單純的年鑒工作，因此辦公用房無(wú)、辦公環(huán)境差、辦公設(shè)備不足等矛盾顯得尤為突出，基礎(chǔ)條件的缺失更加重了年鑒工作不受視的程度，也嚴(yán)重制約了年鑒工作人員的創(chuàng)新創(chuàng)造能力。

二、應(yīng)對(duì)年鑒編撰工作中存在問(wèn)題的對(duì)策

如何改變現(xiàn)狀是擺在所有從事年鑒工作人員面前的一道難題。如何破解難題需要行政管理部門、基層單位、從業(yè)人員自上而下的共同努力。

（一）爭(zhēng)取上級(jí)重視，嚴(yán)格要求管理

充分利用機(jī)構(gòu)改革后黨委管檔案管年鑒工作的大好機(jī)遇，借助其領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威性和公信力，切實(shí)提高各單位對(duì)年鑒工作的重視程度。每年年初可以協(xié)調(diào)黨委下發(fā)年度年鑒工作方案，明確基層單位的工作職責(zé)和工作內(nèi)容，要求基層單位主要領(lǐng)導(dǎo)自抓，配置專兼職工作人員具體負(fù)責(zé)，將年鑒工作納入對(duì)各單位的績(jī)效考核中。對(duì)年鑒的基本內(nèi)容和格式提出規(guī)范要求，對(duì)年鑒的資料整理、撰寫(xiě)要求等提出明確規(guī)定，確保年鑒內(nèi)容完整、格式規(guī)范。

（二）創(chuàng)造各種機(jī)會(huì)，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)

國(guó)家、省、市級(jí)的培訓(xùn)很少能夠延伸到基層單位，就要求縣區(qū)級(jí)抓住一切機(jī)會(huì)進(jìn)行培訓(xùn)?？梢允侨w大會(huì)，用以會(huì)代訓(xùn)的方式講解年度工作方案，并對(duì)工作方案逐條布暑，讓基層單位工作人員有大體的認(rèn)識(shí)。也可以召開(kāi)專門培訓(xùn)會(huì)議，具體講解年鑒的條目、格式、撰寫(xiě)要求、注意事項(xiàng)等，使基層單位工作人員有更清晰明確的工作思路和工作方法。

（三）深入基層單位，積極主動(dòng)服務(wù)

要明確工作目標(biāo)，樹(shù)立正確的服務(wù)意識(shí)。對(duì)年鑒工作的新精神、新思路、新動(dòng)態(tài)要積極主動(dòng)的向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持，并做好全面宣傳。對(duì)于基層單位提出問(wèn)題要耐心解答，有問(wèn)必復(fù)，不厭其煩的進(jìn)行溝通，進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高基層從業(yè)人員的能力和水平。

（四）創(chuàng)新工作方法，調(diào)動(dòng)工作積極性

為調(diào)動(dòng)廣大基層從事年鑒工作者的積極性，可以在其供稿的上級(jí)部門綜合年鑒的適當(dāng)位置屬上其供稿者的姓名；可以請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)增加印刷年鑒的份數(shù)，在年鑒印制完成后，將印制精美的年鑒贈(zèng)送給供稿人；可以在能力允許的范圍內(nèi)為年鑒從業(yè)工作者爭(zhēng)取更好的辦公條件、更先進(jìn)的辦公設(shè)備、更充足的辦公經(jīng)費(fèi)，最大程序滿足基層年鑒工作的基本需求。

年鑒，是歷史的陳述，是無(wú)聲的故事，是留給子孫后代的無(wú)價(jià)財(cái)富。作為年鑒工作人員既要有全局觀念，又要能抓重點(diǎn)工作；既要有文字綜合能力，又要能分析解惑；既要有奉獻(xiàn)精神，又要能吃苦耐勞。面對(duì)編撰過(guò)程中出現(xiàn)的各種各樣的難題和挑戰(zhàn)，要有必勝的信心、克服困難的決心、持之以恒的耐心，以對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，抵勵(lì)前行，不斷譜寫(xiě)年鑒工作新篇章。