構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)促進(jìn)校企產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
——以河南省為例＊

劉哲

（河南工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院，河南 鄭州 450001）

黨的十九屆五中全會(huì)提出，堅(jiān)持創(chuàng)新在中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。校企產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是科技自立自強(qiáng)的重要手段。高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化河南，高水平實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化河南需要以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)破解當(dāng)前校企產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)困境，堅(jiān)持創(chuàng)新要素聚集，重大項(xiàng)目聚焦，從而實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新平臺(tái)聚合，創(chuàng)新生態(tài)聚變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展登上一個(gè)新的臺(tái)階。

1 校企產(chǎn)學(xué)研合作概況

校企產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是中國(guó)加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的重要戰(zhàn)略路徑。習(xí)近平總書記指出，關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的。只有把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中，才能從根本上保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)防安全和其他安全。自主創(chuàng)新是企業(yè)在技術(shù)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新之后的一種特定的技術(shù)創(chuàng)新范式，是能力復(fù)制和重構(gòu)的過程。協(xié)同驅(qū)動(dòng)是自主創(chuàng)新的主要模式，產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟是自主創(chuàng)新的重要載體。國(guó)內(nèi)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新始于20世紀(jì)90年代。1992年國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、教育部和中科院實(shí)施了“產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)工程”，促發(fā)了大量有關(guān)產(chǎn)學(xué)研合作動(dòng)因、組織模式、治理機(jī)制、創(chuàng)新績(jī)效的研究。產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的核心問題包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬、經(jīng)濟(jì)利益的占有比例、知識(shí)轉(zhuǎn)移、政府策略、人才培養(yǎng)和過程管理。產(chǎn)學(xué)研合作過程研究揭示了創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的自組織性、動(dòng)態(tài)性、共生性、自增益性演化特征。產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)理研究關(guān)注網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)與合作創(chuàng)新魯棒性及創(chuàng)新績(jī)效的聯(lián)系。近年來，產(chǎn)學(xué)研合作研究越來越注重基于企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域案例的專利技術(shù)主題、創(chuàng)新產(chǎn)出績(jī)效、生命周期識(shí)別的實(shí)證研究。當(dāng)前校企產(chǎn)學(xué)研合作主要模式有兩種，即高校驅(qū)動(dòng)和企業(yè)驅(qū)動(dòng)。

1.1 高校驅(qū)動(dòng)校企產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)亟待產(chǎn)權(quán)政策

高校驅(qū)動(dòng)校企產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)業(yè)企業(yè)比較典型的案例有華中數(shù)控、科大訊飛、中控技術(shù)等。這些公司由于發(fā)起于校辦企業(yè)，與高校具有天然的緊密合作關(guān)系，具備原始創(chuàng)新和基礎(chǔ)研究的先發(fā)優(yōu)勢(shì)；另一方面，正是由于高?？萍计髽I(yè)的多次制度變革，以及中國(guó)科技人員私有產(chǎn)權(quán)認(rèn)定法律缺失，這類企業(yè)往往面臨核心技術(shù)、核心人才、甚至公司股權(quán)界定不清的問題。

1.2 企業(yè)驅(qū)動(dòng)校企產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)亟待保障機(jī)制

通過企業(yè)驅(qū)動(dòng)校企產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)調(diào)研表明，當(dāng)前企業(yè)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)研發(fā)設(shè)計(jì)中心尚存在專業(yè)人才、技術(shù)匹配和持續(xù)創(chuàng)新等問題。更深層的原因在于河南省內(nèi)高校的專業(yè)研究基礎(chǔ)和專業(yè)人才有限。另外，企業(yè)驅(qū)動(dòng)校企產(chǎn)學(xué)研合作往往由于自身行業(yè)影響力不足，難以整合國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源。盡管各級(jí)政府相關(guān)科技部門組織了一些產(chǎn)學(xué)研合作交流洽談活動(dòng)，企業(yè)創(chuàng)新需求與高?？蒲屑夹g(shù)仍然難以匹配。當(dāng)前的產(chǎn)學(xué)研合作只能以項(xiàng)目形式逐個(gè)展開。

2 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)驅(qū)動(dòng)產(chǎn)學(xué)研政合作演化

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是校企產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要理論基礎(chǔ)。國(guó)外學(xué)術(shù)界認(rèn)為產(chǎn)學(xué)研合作作為一種跨組織現(xiàn)象，其動(dòng)機(jī)是共享知識(shí)，知識(shí)交易和知識(shí)共享是信任和創(chuàng)新的基礎(chǔ)。硅谷的產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新實(shí)踐推動(dòng)創(chuàng)新理論突破區(qū)域創(chuàng)新體系地理空間局限進(jìn)入創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)階段。就創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)概念而言，不同學(xué)者從愿景、范圍和細(xì)節(jié)上給出了不同的定義。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的基本要素包括參與者、資本、基礎(chǔ)設(shè)施、規(guī)章、知識(shí)和創(chuàng)意。近年來，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)研究從關(guān)注要素構(gòu)成和資源配置的靜態(tài)分析，演變?yōu)閺?qiáng)調(diào)各創(chuàng)新行為主體之間作用機(jī)制的動(dòng)態(tài)變化，以及“動(dòng)態(tài)性”“棲息性”和“生長(zhǎng)性”等新特征。盡管對(duì)于創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的概念、機(jī)制尚存歧義，但產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)驅(qū)動(dòng)校企產(chǎn)學(xué)研深度合作創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的案例研究漸成熱點(diǎn)。

2.1 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)初始階段：知識(shí)網(wǎng)絡(luò)形成

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)初始階段，創(chuàng)新活動(dòng)由政府各部門重大項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)。盡管不同企業(yè)在不同項(xiàng)目中承擔(dān)不同角色，隨著企業(yè)間多次合作，形成行業(yè)內(nèi)部相對(duì)穩(wěn)定的知識(shí)網(wǎng)絡(luò)。在這個(gè)階段的動(dòng)態(tài)能力是企業(yè)對(duì)于市場(chǎng)、政府需求的感知識(shí)別能力與圍繞特定需求的自主創(chuàng)新能力。盡管存在企業(yè)間的合作，但是創(chuàng)新活動(dòng)多是相對(duì)獨(dú)立的自主創(chuàng)新。

在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)初始階段，市場(chǎng)需求有限，企業(yè)創(chuàng)新能力不足，政府政策是關(guān)鍵性驅(qū)動(dòng)要素。類似芯片產(chǎn)業(yè)、工業(yè)軟件等基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)迫切需要國(guó)家項(xiàng)目和資金支持。因此，河南省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)初始階段，必須聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，聚焦產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、重大項(xiàng)目。

2.2 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建階段：創(chuàng)新平臺(tái)形成

在產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺(tái)構(gòu)建階段，由于核心企業(yè)承擔(dān)了更多的重大項(xiàng)目，從初始階段形成的知識(shí)網(wǎng)絡(luò)中脫穎而出。在這個(gè)階段的動(dòng)態(tài)能力是核心企業(yè)對(duì)于重大項(xiàng)目的機(jī)會(huì)捕獲能力與完成項(xiàng)目所需要的協(xié)同創(chuàng)新能力。企業(yè)間相對(duì)平等和獨(dú)立的知識(shí)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)橐院诵钠髽I(yè)為創(chuàng)新平臺(tái)的輪輻式協(xié)同創(chuàng)新架構(gòu)。

在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)構(gòu)建階段，核心企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新能力是關(guān)鍵性驅(qū)動(dòng)要素，這個(gè)過程中核心企業(yè)由制造企業(yè)向制造服務(wù)類平臺(tái)企業(yè)轉(zhuǎn)型。平臺(tái)企業(yè)往往是由其所在基礎(chǔ)性行業(yè)的業(yè)內(nèi)影響力決定的，因此構(gòu)建產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺(tái)迫切需要基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)引領(lǐng)。因此，河南省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建階段，必須充分發(fā)揮基礎(chǔ)性行業(yè)龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，聚集產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要素、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。

2.3 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)擴(kuò)展階段：創(chuàng)新生態(tài)形成

在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)擴(kuò)展階段，平臺(tái)企業(yè)需要進(jìn)一步將創(chuàng)新平臺(tái)應(yīng)用到相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的不同行業(yè)和場(chǎng)景中去。在這個(gè)階段的動(dòng)態(tài)能力是平臺(tái)企業(yè)對(duì)于不同應(yīng)用場(chǎng)景行業(yè)中頭部企業(yè)的牽頭能力與創(chuàng)新平臺(tái)的迭代創(chuàng)新能力。輪輻式協(xié)同創(chuàng)新架構(gòu)得到進(jìn)一步拓展。

在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)擴(kuò)展階段，基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺(tái)在相關(guān)行業(yè)的廣泛應(yīng)用以及相關(guān)行業(yè)中龍頭企業(yè)的牽頭能力是關(guān)鍵性驅(qū)動(dòng)要素。這意味著，基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新迫切需要形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，盡快拓展到不同行業(yè)和應(yīng)用場(chǎng)景。河南省工業(yè)軟件平臺(tái)、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)平臺(tái)、醫(yī)療檢測(cè)技術(shù)平臺(tái)、智慧交通云平臺(tái)等需要盡快擴(kuò)展成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

3 河南促進(jìn)校企產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的決策建議

隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，消費(fèi)者需求變化。一方面企業(yè)需要逐步由成本領(lǐng)先驅(qū)動(dòng)向科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型，另一方面企業(yè)面對(duì)高投入、高風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新活動(dòng)常常感到困難重重。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展有利于整合各方面創(chuàng)新資源而受到學(xué)界、業(yè)界和政府部門的重視。按照《中國(guó)制造2025河南行動(dòng)綱要》，明確整個(gè)創(chuàng)新生態(tài)體系主體要素的功能定位。針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)特征，按照創(chuàng)新過程構(gòu)建共性技術(shù)創(chuàng)新體系，形成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)鍵，當(dāng)前需要進(jìn)一步整合主體要素、資源要素、基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境要素，制定創(chuàng)新平臺(tái)加盟策略和創(chuàng)新成果交易定價(jià)策略，利用交叉網(wǎng)絡(luò)外部性吸引更多的會(huì)員企業(yè)加入創(chuàng)新平臺(tái)，從而形成創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

3.1 以制度優(yōu)勢(shì)破解創(chuàng)新要素瓶頸

充分發(fā)揮河南自貿(mào)區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)等制度優(yōu)勢(shì)，針對(duì)河南電子通訊業(yè)、高端裝備制造業(yè)、食品制造業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外頂尖高等院校和科研機(jī)構(gòu)設(shè)立分校和分支機(jī)構(gòu)，聚焦國(guó)家戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)問題，聚集產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新要素。創(chuàng)新過程中基礎(chǔ)性研究是個(gè)耗資巨大、耗時(shí)很長(zhǎng)的過程，很難由企業(yè)進(jìn)行那么大而持久的經(jīng)濟(jì)投入，還是需要更多的科技政策支持，由科研院所承擔(dān)前期的基礎(chǔ)研發(fā)、人才培養(yǎng)和技術(shù)積累。因此共性技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵是如何把科研院校成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，將科技人員的積極性激發(fā)出來。充分發(fā)揮河南自貿(mào)區(qū)和國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等制度疊加優(yōu)勢(shì)，聚集國(guó)內(nèi)外產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、技術(shù)、組織、資金要素。

3.1.1 明確科研院所主體要素的主導(dǎo)功能

例如正在建設(shè)的鄭州高新區(qū)雙湖科技城與中國(guó)科學(xué)院大學(xué)、西安交通大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、浙江大學(xué)等高校共建研發(fā)基地及研發(fā)平臺(tái)，已有的中國(guó)科學(xué)院河南產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與育成中心、浙江大學(xué)中原研究院、中國(guó)科學(xué)院過程工程研究所鄭州分所應(yīng)充分發(fā)揮基礎(chǔ)性研究?jī)?yōu)勢(shì)，結(jié)合河南產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)共性技術(shù)突破。

3.1.2 識(shí)別共性技術(shù)資源要素的約束條件

共性技術(shù)創(chuàng)新體系中，人才成為整個(gè)創(chuàng)新生態(tài)體系的制約要素，以高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng)新引智計(jì)劃、國(guó)家工程技術(shù)研究中心、國(guó)家工程研究中心等為依托聚集基礎(chǔ)性研究人才。聚集全球高端創(chuàng)新要素，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)前沿研究重大突破，形成一批具有世界影響力的原創(chuàng)成果。

3.2 以平臺(tái)優(yōu)勢(shì)破解合作機(jī)制瓶頸

充分發(fā)揮河南基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)新主體積極性，盡快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺(tái)。引導(dǎo)目前已經(jīng)設(shè)立的產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺(tái)開放創(chuàng)新，引領(lǐng)更多上下游企業(yè)加盟形成供應(yīng)鏈創(chuàng)新。制造業(yè)創(chuàng)新中心是面向制造業(yè)戰(zhàn)略產(chǎn)品創(chuàng)新的國(guó)家重大工程，被列為《中國(guó)制造2025》“五大工程”之首，也是《中國(guó)制造2025河南行動(dòng)綱要》明確的“九大工程”之一。制造業(yè)創(chuàng)新中心作為一種新型的創(chuàng)新平臺(tái)，主要面向制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重大需求、重點(diǎn)領(lǐng)域、前沿技術(shù)整合各類創(chuàng)新資源和載體，打造跨界協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。這種創(chuàng)新平臺(tái)既是制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的新型載體，又是制造業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化的中試基地，也是制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的公共平臺(tái)和人才培養(yǎng)中心。

3.2.1 明確核心企業(yè)主體要素的主導(dǎo)功能

例如目前河南省11個(gè)制造業(yè)創(chuàng)新中心培育單位主要聚集在高端裝備、智能制造、新型材料、電子信息、食品醫(yī)療五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，大多分布在鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和中國(guó)制造2025試點(diǎn)示范城市群，其牽頭單位都是本行業(yè)的骨干企業(yè)或主要研發(fā)機(jī)構(gòu)。

3.2.2 識(shí)別關(guān)鍵技術(shù)資源要素的約束條件

創(chuàng)新中心聚焦重大裝備、重要材料、關(guān)鍵工藝、核心軟件、核心元器件等關(guān)鍵技術(shù)，進(jìn)行自主研發(fā)與技術(shù)集成，突破行業(yè)技術(shù)瓶頸，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.3 以產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)破解創(chuàng)新生態(tài)瓶頸

充分發(fā)揮河南產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺(tái)基礎(chǔ)上引領(lǐng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)更多中小企業(yè)加盟，盡快培育各個(gè)細(xì)分行業(yè)龍頭，聚變?nèi)诤闲纬僧a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。例如鄭州機(jī)械所把握國(guó)家重大裝備和重點(diǎn)技術(shù)項(xiàng)目機(jī)遇，通過“齒輪傳動(dòng)數(shù)字化設(shè)計(jì)分析與數(shù)據(jù)平臺(tái)”項(xiàng)目，針對(duì)中國(guó)齒輪數(shù)字化設(shè)計(jì)存在的共性技術(shù)問題，實(shí)現(xiàn)企業(yè)動(dòng)態(tài)能力從傳統(tǒng)齒輪產(chǎn)品設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)到工業(yè)軟件創(chuàng)新平臺(tái)構(gòu)建，再向風(fēng)電、軌道交通產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)拓展的演化。

河南作為食品工業(yè)大省，需要樹立食品安全文化，形成社會(huì)共治格局。例如政府部門牽頭相關(guān)院校為企業(yè)提供一個(gè)實(shí)用的、科學(xué)的行動(dòng)指南，幫助企業(yè)及其員工制定食品安全績(jī)效目標(biāo)。結(jié)合社會(huì)和企業(yè)需求評(píng)估確定食品安全教育和培訓(xùn)內(nèi)容。確保建立正確的食品安全交流計(jì)劃，通過多種媒介強(qiáng)化食品安全意識(shí)。制定有效的食品安全工作目標(biāo)及問責(zé)制度，全面評(píng)估食品供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)和績(jī)效。不斷鞏固基于行為的食品安全管理，創(chuàng)造食品安全文化，形成全民參與的食品安全社會(huì)共治格局。需要建立食品安全信用體系，形成信用經(jīng)濟(jì)配套的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。例如政府牽頭，產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)建食品信用平臺(tái)，發(fā)展食品檢測(cè)中介，以創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市為契機(jī)，建設(shè)省域食品行業(yè)信用體系。

需要建立食品安全技術(shù)與綠色生產(chǎn)體系。例如政府牽頭，產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)建食品安全監(jiān)測(cè)平臺(tái)，發(fā)展生態(tài)環(huán)境檢測(cè)中介，以發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、建設(shè)智慧城市為契機(jī)，打造全鏈條的食品安全智慧監(jiān)管體系，衍生食品安全生態(tài)系統(tǒng)。針對(duì)河南農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)盡快制定土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)土壤污染程度甄別和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分研究，建立土壤保護(hù)和污染防治的合作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)藥、化肥管理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，深化農(nóng)業(yè)體制機(jī)制改革，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品安全行動(dòng)計(jì)劃。通過對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的生態(tài)補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)農(nóng)民規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性、主動(dòng)性，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高和農(nóng)民收入增加，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、規(guī)范化和現(xiàn)代化，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

需要聚焦種業(yè)產(chǎn)學(xué)研政合作與商業(yè)模式創(chuàng)新，從源頭上保障國(guó)家糧食安全。種業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“生命線”，農(nóng)作物種業(yè)是國(guó)家優(yōu)先支持的戰(zhàn)略性和基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)，是保障國(guó)家糧食安全的根本。河南作為糧食主產(chǎn)區(qū)，承擔(dān)國(guó)家糧食安全重任。種質(zhì)資源的獲取、擁有和開發(fā)利用程度已成為衡量一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力和可持續(xù)發(fā)展能力的重要指標(biāo)。河南省是糧食生產(chǎn)大省更應(yīng)該成為種業(yè)培育大省，應(yīng)投入更多專項(xiàng)資金，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和技術(shù)保障，全面提升種質(zhì)資源保障水平，確保國(guó)家糧食安全。