貫徹新發(fā)展理念推動(dòng)畜禽種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

□周軍坡 劉慧芳 白飛英（河北省畜牧良種工作總站）

畜禽種業(yè)是畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，是國(guó)家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)，是最活躍、最積極、最重要的生產(chǎn)要素和核心要素，是畜牧業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)、發(fā)展的“芯片”。畜禽種業(yè)位于畜牧科技創(chuàng)新鏈的頂端、畜牧產(chǎn)業(yè)鏈前端，對(duì)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率超過(guò)40%。高質(zhì)量發(fā)展畜禽種業(yè)對(duì)提升畜牧業(yè)生產(chǎn)水平，保障畜產(chǎn)品供給安全，增強(qiáng)畜牧業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，高水平支撐河北省由畜牧大省向畜牧強(qiáng)省跨越作用巨大、意義深遠(yuǎn)。

一、河北省畜禽種業(yè)成績(jī)顯著

近年來(lái)，河北省畜禽種業(yè)取得了顯著成績(jī)。一是構(gòu)建了以畜禽原種場(chǎng)為核心，以擴(kuò)繁場(chǎng)、改良站為支撐，以質(zhì)量檢測(cè)中心為保障的良種繁育推廣體系。二是持續(xù)從品種改良和主推品種發(fā)力，建成了奶牛、肉牛和種豬省級(jí)性能測(cè)定中心，積極開(kāi)展奶牛、種豬的生產(chǎn)性能測(cè)定。三是建立了原產(chǎn)地保護(hù)和異地保護(hù)相結(jié)合、活體保種和遺傳材料保存相補(bǔ)充的畜禽遺傳資源保護(hù)體系。四是建立起了以企業(yè)為育種主體，大專(zhuān)院校和科研、推廣單位為技術(shù)依托，高代次種畜禽場(chǎng)為核心育種群的新型育種體系。五是政策法規(guī)體系進(jìn)一步健全，保障了畜禽種業(yè)的發(fā)展。畜禽種業(yè)取得的這些成績(jī)有力推動(dòng)了全省現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展。

二、河北省畜禽種業(yè)的短板

黨的十八屆五中全會(huì)確立了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，用新發(fā)展理念審視河北省畜禽種業(yè)的短板，有助于更好促進(jìn)其高質(zhì)量發(fā)展。

（一）畜禽育種創(chuàng)新能力不強(qiáng)

河北省每年都需要大量引進(jìn)國(guó)外畜禽品種，如白羽肉雞祖代，大部分優(yōu)質(zhì)種牛精液和胚胎，生豬品種杜洛克、長(zhǎng)白、大白，奶牛品種荷斯坦，肉牛品種西門(mén)塔爾、安格斯等，肉雞配套系A(chǔ)A、羅斯，蛋雞配套系海蘭和羅曼等，基本上處于引進(jìn)——退化——再引進(jìn)——再退化的循環(huán)過(guò)程。引進(jìn)的畜禽品種主要用于雜交改良，生產(chǎn)商品，只有少部分引進(jìn)的品種與地方品種作為育種素材，通過(guò)科技創(chuàng)新培育新品種。主要畜禽品種對(duì)國(guó)外的依賴(lài)性強(qiáng)，造成大量的外匯外流和隨時(shí)陷入被“卡脖子”的困境。

（二）畜禽種業(yè)工作不協(xié)調(diào)

當(dāng)前河北省的畜禽育種已基本構(gòu)建成“政府引導(dǎo)、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研推用相結(jié)合”的體系，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，新品種培育工作往往滯后于市場(chǎng)變化，政府的引導(dǎo)作用多蒼白無(wú)力；企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，盡管有育種愿望，由于育種工作見(jiàn)效慢，投資大，其育種行為受時(shí)間和資金的制約，多導(dǎo)致育種工作半途而廢；而科研人員受體制機(jī)制和經(jīng)費(fèi)的影響，很難將全身心長(zhǎng)期投向育種工作，導(dǎo)致企業(yè)育種企業(yè)技術(shù)力量不足；作為用種的生產(chǎn)企業(yè)，嚴(yán)格按市場(chǎng)規(guī)律辦事，當(dāng)培育的品種適應(yīng)市場(chǎng)要求時(shí)，可高價(jià)引種，反之，則培育的新品種則無(wú)人問(wèn)津。畜禽育種工作不協(xié)調(diào)，制約了新品種的培育。

（三）畜禽種業(yè)生產(chǎn)方式落后

畜禽育種企業(yè)多數(shù)是老牌企業(yè)，設(shè)施陳舊，仍沿用傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，在疫病防控、糞污治理、病死畜禽處理等生物安全措施上不達(dá)標(biāo)，生產(chǎn)方式落后，環(huán)境污染得不到根治，影響了育種工作的持續(xù)開(kāi)展。

（四）畜禽種業(yè)合作交流少

一方面，多數(shù)畜禽育種企業(yè)閉關(guān)自守，夜郎自大，合作意識(shí)淡薄，交流觀念狹隘，自認(rèn)為本企業(yè)的畜禽品種是最好的，不愿意與他人合作。同時(shí)，多數(shù)企業(yè)也不情愿將優(yōu)秀的種畜禽推向社會(huì)。另一方面，場(chǎng)內(nèi)種畜禽生產(chǎn)性能測(cè)定不能開(kāi)展或開(kāi)展不規(guī)范、測(cè)定內(nèi)容不全面，難以客觀正確公正評(píng)價(jià)本場(chǎng)的種畜禽，從客觀上制約了優(yōu)秀種畜禽的向外推介。最終優(yōu)秀種畜只能留在本企業(yè)，聯(lián)合育種只停留在口頭，不能真正實(shí)施。特別是育種企業(yè)上、下游聯(lián)合與橫向聯(lián)合的育種機(jī)制不健全，持續(xù)選育的能力和意愿不強(qiáng)，企業(yè)間育種素材難交流，資源共享難以實(shí)現(xiàn)。

（五）畜禽種業(yè)成果難共享

按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研推用相結(jié)合”的育種體系，畜禽種業(yè)成果應(yīng)由企業(yè)、科研教學(xué)、推廣和用種的生產(chǎn)單位共享，企業(yè)是享受成果的主體。但現(xiàn)實(shí)中，育種的成果全部歸育種企業(yè)獨(dú)享，科研教學(xué)和推廣單位根本享受不到，特別是新一輪的《全國(guó)畜禽遺傳改良計(jì)劃（2021-2035年）》，明確了未來(lái)十五年我國(guó)主要畜禽遺傳改良的目標(biāo)任務(wù)和技術(shù)路線，但對(duì)于育種成果的享用沒(méi)有明確規(guī)定。而用種單位完全是市場(chǎng)化運(yùn)作方式引種。

三、河北省畜禽種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的舉措

“十四五”時(shí)期，我國(guó)進(jìn)入開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的新發(fā)展階段，面對(duì)我國(guó)人民對(duì)美好生活的要求不斷提高的現(xiàn)實(shí)，以及國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)這一新發(fā)展格局，提高畜產(chǎn)品的有效供給，保障產(chǎn)品的品質(zhì)和質(zhì)量，必須從根本上促進(jìn)畜禽種業(yè)高質(zhì)量和發(fā)展，為此要堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，將創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開(kāi)放成為必由之路、共享成為根本目的。

（一）創(chuàng)新發(fā)展

創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展畜禽種業(yè)的動(dòng)力問(wèn)題。一是在保種上，在繼續(xù)采用保種場(chǎng)（保護(hù)區(qū)）與現(xiàn)代生物技術(shù)保種相結(jié)合的基礎(chǔ)上，一方面創(chuàng)新地方遺傳資源的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估，提升保種能力。另一方面，創(chuàng)新地方畜禽種質(zhì)特征特性研究挖掘工作，利用地方資源的遺傳特性選育新品種，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)中的優(yōu)質(zhì)畜禽新品種。二是對(duì)引進(jìn)的新品種，要在擴(kuò)繁和利用的基礎(chǔ)上，注重選育提高，減少重復(fù)引種。三是在育種上，利用現(xiàn)有的育種素材，采用現(xiàn)代基因技術(shù)等，加快育種進(jìn)程，促進(jìn)新品種的培育和應(yīng)用?？傊?，以種業(yè)創(chuàng)新能力的增強(qiáng)，促進(jìn)種業(yè)科技發(fā)展水平，進(jìn)而提升畜禽種業(yè)對(duì)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力。

（二）協(xié)調(diào)發(fā)展

協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決畜禽種業(yè)發(fā)展不平衡問(wèn)題。在品種培育上，作為政府主管部門(mén)，要組織育種企業(yè)、畜牧行政管理、科研、教學(xué)、推廣和品種應(yīng)用單位有關(guān)人員，站在國(guó)際大視野下，充分討論畜禽品種今后的發(fā)展趨勢(shì)、潮流，確定育種方向，制定支持政策；作為育種企業(yè)、科研、教學(xué)、推廣和應(yīng)用單位，應(yīng)成立育種技術(shù)攻關(guān)小組，明確各自任務(wù)、職責(zé)，形成育種方案和實(shí)施細(xì)則，并認(rèn)真抓好落實(shí)工作。同時(shí)，協(xié)調(diào)落實(shí)技術(shù)人員科技創(chuàng)新政策，調(diào)動(dòng)其持之以恒育種的積極性。育種期間，要注意調(diào)整各種關(guān)系，注重育種的整體效能，杜絕“木桶”效應(yīng)出現(xiàn)，影響育種進(jìn)程和效果。在品種生產(chǎn)性能測(cè)定和新品種的推廣上，創(chuàng)新體制、機(jī)制，引進(jìn)現(xiàn)代技術(shù)，采用線上與線下相結(jié)合的方法，推動(dòng)工作的開(kāi)展。

（三）綠色發(fā)展

綠色發(fā)展注重的是解決畜禽種業(yè)發(fā)展與人、自然和諧問(wèn)題。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的問(wèn)題，作為種畜禽企業(yè)，要樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)理念，堅(jiān)定“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，采取最嚴(yán)格的生物安全措施，保障從業(yè)者安全、種畜禽安全，實(shí)現(xiàn)糞污資源化利用、病死畜禽無(wú)害處理，創(chuàng)造空氣清新、飲水干凈、產(chǎn)品安全、環(huán)境優(yōu)美的良好環(huán)境。

（四）開(kāi)放發(fā)展

開(kāi)放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題。畜禽種業(yè)發(fā)展面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，一方面，在國(guó)內(nèi)，做好種畜禽遺傳資源對(duì)外開(kāi)放的宣傳發(fā)動(dòng)工作，加強(qiáng)種畜禽場(chǎng)的生產(chǎn)性能測(cè)定，及時(shí)將測(cè)定成績(jī)上傳省級(jí)種畜禽遺傳資源信息平臺(tái)，通過(guò)平臺(tái)推向社會(huì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀畜禽品種資源對(duì)外開(kāi)放，為提升育種水平奠定基礎(chǔ)。另一方面，在國(guó)際上，積極引進(jìn)適應(yīng)河北省的畜禽新品種資源，并加強(qiáng)選育，提高利用。此外，通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的方法，加強(qiáng)國(guó)際交流，學(xué)習(xí)國(guó)際育種理念、方法和措施，推動(dòng)畜禽種業(yè)發(fā)展。

（五）共享發(fā)展

共享發(fā)展注重的是解決畜禽種業(yè)發(fā)展的社會(huì)公平正義問(wèn)題。一是在畜禽遺傳資源信息平臺(tái)發(fā)布優(yōu)秀種畜禽信息，或以拍賣(mài)的形式將優(yōu)秀種畜禽推向市場(chǎng)，供育種企業(yè)共享。二是實(shí)現(xiàn)科研院所、教學(xué)單位、推廣單位和企業(yè)設(shè)備、儀器的共享，提高其利用率，為育種工作提供設(shè)備保障。三是將國(guó)家現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)體系、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、科技創(chuàng)新驛站和產(chǎn)業(yè)研究等科技平臺(tái)整合，發(fā)揮其技術(shù)優(yōu)勢(shì)，建成育種團(tuán)隊(duì)為畜禽種業(yè)提供技術(shù)支撐。四是根據(jù)貢獻(xiàn)大小，正確處理育種企業(yè)、教研教學(xué)單位、推廣單位、產(chǎn)品使用單位間的知識(shí)產(chǎn)權(quán)分配問(wèn)題，促進(jìn)這些企業(yè)和單位形成合力為育種爭(zhēng)做貢獻(xiàn)。五是制定對(duì)育種科技人員專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)其積極性，為畜禽種業(yè)的創(chuàng)新發(fā)揮聰明才智?？傊?，通過(guò)制度設(shè)計(jì)，調(diào)動(dòng)一切積極的力量，將我國(guó)畜禽種業(yè)的“蛋糕”不斷做大，妥善解決分配不公問(wèn)題，減少收入分配差距，堵塞漏洞，促進(jìn)畜禽種業(yè)工作的持續(xù)進(jìn)行，為現(xiàn)代畜牧業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性作用。

新發(fā)展理念深刻揭示了實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全發(fā)展的必由之路，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)指南。進(jìn)入新時(shí)代，我們必須按照新發(fā)展理念要求，不斷優(yōu)化體制和政策環(huán)境，調(diào)動(dòng)積極因素，補(bǔ)齊發(fā)展短板，推動(dòng)畜禽種業(yè)不斷釋放增長(zhǎng)潛力，為現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展提升新動(dòng)力。